Понятийно-категориальный аппарат исследования
Беспрецедентные по скорости и масштабам изменения в социальных, политических областях существования народов Ближнего Востока и Северной Африки, развёртывание очередного тура борьбы за ресурсы и переформатирование политической карты региона обусловливают необходимость геополитического анализа процессов, получивших название «арабская весна».
Для решения этой задачи прежде всего следует уточнить понятийно-категориальный аппарат исследования.
В современной научной и учебной литературе по международным отношениям, регионоведению и геополитике применяются регионоведческий и геополитический подходы к «выделению» тех или иных регионов. В рамках этих подходов получили достаточно широкое распространение понятия: «Арабский мир», «Арабский регион», «Большой Восток», «Большой Ближний Восток», «Арабский Восток» и другие.
Арабский мир (арабская цивилизация) представляет собой «разорванный пояс»[5], протянувшийся от Атлантического океана через Северную Африку и Аравийский полуостров до Месопотамской низменности (и географически дополняется Израилем и Ираном, не принадлежащими к арабскому миру). Сегодня арабский мир – это более чем двадцать государств от Марокко до Индонезии, расположившихся на огромном пространстве от побережья Атлантического океана до Персидского залива с населением в 300 млн чел. Объединяет арабский мир очень многое: географическая общность, история, язык, традиции, культура поведения и, конечно же, религия ислам.
С позиций регионоведческого подхода в Азии принято выделять четыре региона (Юго-Западная, Южная, Юго-Восточная, Центральная и Восточная Азия), а в Африке – пять субрегионов (макрорегионов): Северная, Западная, Центральная, Восточная и Южная Африка.
В частности, автор учебного пособия «Политическая карта мира» И.А.Родионова к странам Юго-Западной Азии относит 16 стран: Афганистан, Бахрейн, Израиль, Иорданию, Ирак, Иран, Йемен, Катар, Кипр, Кувейт, Ливан, ОАЭ, Оман, Саудовскую Аравию, Сирию, Турцию. Эти страны, по ее мнению, образуют исторически сложившийся субрегион, охватывающий большую часть Ближнего и Среднего Востока. Условное понятие «Ближний и Средний Восток» охватывает территорию, расположенную в Юго-Западной Азии и Северной Африке. К североафриканским странам И.А.Родионова относит Алжир, Египет,Ливию,Марокко, Судан, Тунис и Западную Сахару[6].
Другие специалисты в области регионоведения указывают на две характерные особенности субрегиона Северной Африки. Во-первых, он выходит к Атлантическому океану, Средиземному и Красному морям. Во-вторых, Северная Африка населена преимущественно арабо-языч-ными народами[7].
Всемирный банк хранит верность наименованию «Средний Восток и Северная Африка», относя к нему также Афганистан и Пакистан. ООН использует название «Западная Азия», а Китай – географически нейтральный термин «Юго-Западная Азия».
Северную Африку нередко называют Магрибом, но это не совсем точно. Магриб (араб. – запад) – регион в Африке, включающий Тунис, Алжир, Марокко (собственно Магриб), а также Ливию, Мавританию, Западную Сахару, образующих вместе с собственно Магрибом Большой Магриб, или Арабский Запад[8].
Машрик (араб.эль-Машрик: «Там, где восход») – регион, включающий в себя территорию Ирака, Сирии, Иордании, Палестины и Ливана. Иногда в названный ряд включают и Египет.
Понятия же «Большой Восток», «Ближний Восток», «Средний Восток», «Ближний и Средний Восток», «Большой Ближний Восток», «Новый Ближний Восток», «Арабский Восток» в большей степени являются геополитическими понятиями.
«Большой Восток» – это пятьдесят одна страна в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Южной и Центральной Азии. Понятие «Большой Восток» отражает: 1) субрегион североафриканского Магриба (Алжир, Тунис, Марокко, Ливия, Мавритания); 2) регион Ближнего Востока (Египет, Сирия, Ирак, Израиль, Палестинская автономия, Иордания, Ливан); 3) субрегион стран Персидского залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман); 4) регион Среднего Востока (Иран, Афганистан, Турция); 5) регион стран Южной Азии (Индия, Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, Бутан и Мальдивы);6) регион Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия, Таджикистан); 7) регион Южного Кавказа (Армения, Грузия, Азербайджан); 8) регион Северо-Восточной Азии (Китай, два корейских государства – КНДР и РК, Япония, Монголия); 9) регион Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма/Бирма, Бруней, Восточный Тимор)[9].
Арабский Ближний Восток (за исключением Турции, Кипра и Израиля), включает страны Аравийского полуострова, Египет, Ирак, Ливан, Иорданию и Сирию.
Средний Восток (СВ) – регион, включающий Иран, Афганистан и Турцию.
Термин «Ближний и Средний Восток» (БСВ) активно используется для обозначения региона, включающего территорию 16 государств: Афганистана, Бахрейна, Израиля, Иордании, Ирака, Ирана, Йемена, Катара, Кувейта, Ливана, ОАЭ, Омана, Палестины, Саудовской Аравии, Сирии и Турции.
Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн и Оман образуют субрегион стран Персидского залива.
«Большой Ближний Восток» (ББВ) – политический и географический термин, используемый с 1980 г. Помимо традиционных арабских стран Ближнего Востока включает в себя так же Иран, Турцию, Афганистан, Пакистан, Туркменистан, Кавказ и ещё ряд мусульманских стран центрально-восточного района, а также традиционно мусульманские страны Северной Африки.
Появление понятия «Большой Ближний Восток» – свидетельство геополитической перекомпоновки огромного пространства южнее российских границ. Наряду с арабо-исламским регионом (территориями, прилегающими к Средиземному и Аравийскому морям) данный термин включает территории, прилегающие к Среднеазиатскому нефтегазовому морю (то есть Малую Азию, Кавказ, Средний Восток и Среднюю Азию). Американский геополитический проект «Большой Ближний Восток» предполагал переустройство региона после распада Советского Союза, включая проект создания Большого Израиля в качестве малой Америки на Ближнем Востоке. Главная его задача заключалась в расколе
советского геополитического пространства и отторжения от него Южного Кавказа, входящего в прошлом в советское геополитическое пространство.
«Новый Ближний Восток» (НБВ) – термин был впервые явлен миру в Тель-Авиве в июне 2006 г. государственным секретарем США К.Райс для обозначения региона, охватывающего Ближний Восток, Северную Африку, Южный Кавказ (Азербайджан, Армения, Грузия), Центральную Азию (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Афганистан, Таджикистан) и Турцию.
Для обозначения арабо-мусульманского региона, включающего арабские страны Ближнего Востока, Персидского залива и Северной Африки (БВСА) представляется целесообразным и вполне правомерным использовать термин «Арабский Восток».
Пространство Арабского Востока сейчас охвачено геополитической революцией, содержание которой включает фактические изменения в странах региона и изменения в подходах к нему в прежних центрах силы.
Геополитический дискурс «арабской весны» предусматривает применение методов геополитических исследований, одним из которых выступает геополитический анализ – изучение пространственно-сило-вых отношений между геополитическими субъектами, обусловленных их цивилизационными, формационными, социально-экономическими и пространственно-географическими различиями, а также влиянием внешних по отношению к данным субъектам сил. В содержательном плане геополитический анализ предполагает оценку соотношения сил на исследуемом уровне геополитического противоборства, сравнивание потенциалов национальной мощи основных факторов, экстраполяцию основных форм противоборства (цивилизационного, формационного, социально-экономического, военно-стратегического и др.) на анализируемый регион, учет культурных и национально-исторических традиций вовлеченных государств. Особого внимания в процессе геополитического анализа заслуживают интересы внешних по отношению к данному региону геополитических субъектов, прежде всего «великих держав»[10].
К основным категориям, используемым в процессе геополитического анализа, относятся следующие: «геополитические субъекты», «геополитические факторы», «геополитическое пространство», «геополитическое поле», «геополитический регион», «геополитический вектор», «геополитические линии», «геополитическое положение», «геополитическая обстановка», «геополитическая ситуация», «геополитическое соперничество», «геополитическое противоборство».
Геополитическим субъектом является государство или блок государств, осуществляющих деятельность, направленную на изменение геополитического пространства для обретения формальной или неформальной власти в различных географических, геофизических и социальных пространствах[11].
В качестве геополитических факторов выступают территориальное положение страны, природные ресурсы, климат и др.
Геополитическое пространство представляет собой среду, оказывающую влияние на формирование отношений между государствами.
Геополитическое поле – это пространство, контролируемое государством или союзом государств. В научной литературе принята следующая классификация геополитических полей:
1. Эндемическое (от греч. «еndemos» – местный) поле – это пространство, контролируемое государством продолжительное время. Принадлежность этой территории данной национальной общности признают соседи.
2. Пограничное поле – территория, находящаяся под контролем государства, но демографически, экономически и политически недостаточно им освоенная. Чаще всего таким полем бывают пространства, населенные национальными меньшинствами. Сопредельные государства иногда ставят под сомнение принадлежность этих территорий данному государству, но все же не рассматривают их как свои. К числу таких полей могут быть отнесены азиатские, северо-восточные и дальневосточные регионы России, а также Кавказ, Калининградская область, мусульманский анклав на Волге.
3. Перекрестное поле – пространство, на которое претендуют
несколько сопредельных государств. К таким пространствам относятся большие территории бывшего СССР, населенные русскими и русскоязычными народами, не по своей воле оказавшимися в ближнем
зарубежье.
4. Тотальное поле – непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности.
5. Геополитическая опорная точка – место (территория), находящееся вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, но коммуникации к которому контролируются другим (другими) государствами. Примером такой опорной точки России является Калининградская область.
6. Метаполе – пространство, осваиваемое одновременно несколькими государствами.
Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Число подобных регионов обычно крайне ограничено, они занимают громадные пространства и определяют расположение центров силы в мировом сообществе. Эти регионы состоят из геополитических пространств меньшей величины, называемых геополитическими регионами.
Геополитический регион – это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими и культурными связями (например, Северная Америка, Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия). Геополитический регион более органичен и контактен, чем геостратегический.
Геополитические линии представляют собой структурообразующие факторы организации геополитического пространства. Ими являются сухопутные, морские и воздушные коммуникации, наиболее важные направления грузопотоков и пути транспортировки сырья. За них идет постоянная скрытая или явная борьба.
Геополитическое соперничество – это форма противостояния государств, столкновения их противоположных интересов. В современном мире геополитическое соперничество характеризуется эскалацией явной и латентной глобальной конкуренции во всех сферах общественных отношений, направленной на передел жизненно важных энергетических и пресноводных ресурсов планеты, а также усилением значимости духовного фактора в этой конкуренции[12]. Оно может иметь горизонтальный, вертикальный и очаговый характер. Горизонтальное соперничество протекает на поверхности суши и моря, вертикальное связано с гонкой вооружений в космосе, а очаговое проявляется в ограниченных регионах, находящихся вне прямого столкновения оппонентов (например, Куба в 1961 г., Ближний Восток в 1960–1970-е гг.).
Геополитическое противоборство – это совокупность экономических, политических, военно-стратегических, идеологических, правовых, культурных, дипломатических и иных взаимодействий факторов глобальной политики, направленных на реализацию своих геополитических интересов и локализацию геополитических интересов соперников (конкурентов)[13].
Так, признаком нарастания геополитического противоборства на Арабском Востоке является его милитаризация. Регион выходит на первое место в мире по закупкам вооружений. Объем военных контрактов арабских стран приблизился к 100 млрд долл. В частности, ОАЭ и Катар в 2012 г. заявили о желании приобрести американские противоракетные комплексы THAAD общей стоимостью почти 8 млрд долларов. В конце 2011 г. Объединенные Арабские Эмираты уже заказали у компании Lockheed Martin две батареи THAAD и радары к ним общей стоимостью 2,6 млрд долл. Саудовская Аравия только в 2012 г. закупила у концерна Boeing 36 легких ударных вертолетов AH-6i Little Bird, эта же компания должна провести модернизации истребителей F-15, у компании BAE Systems закуплены 55 самолетов PC-21 и 22 BAE Hawk 128. Пентагон также объявил о намерении продать арабской монархии 20 военно-транспортных самолетов HC-130J Super Hercules и 5 самолетов-заправщиков KC-130J на общую сумму в 6,7 млрд долл. Это далеко не все контракты. Саудовская Аравия планирует закупить большую партию немецких основных танков «Леопард», а также патрульных катеров. Весьма бурно вооружаются и другие арабские монархии. Так, карликовая монархия Катар только в 2012 г. разместила в США заказ на поставку 22 многоцелевых вертолетов MH-60R/S Seahawk на сумму в 2,5 млрд долл. (в 2011 г. минобороны Катара заказало шесть многоцелевых вертолетов MH-60R на 750 млн долл.), 24 ударных вертолета AH-64D Apache Longbow Block II – сумма сделки оценивается в 3 млрд долл.; со швейцарской компанией Pilatus заключен контракт на поставку 24 учебных самолетов PC-21 – около 400 млн долл.; в США размещён заказ на 11 противоракетных комплексов Patriot PAC-3 за почти 10 млрд долл. Катар планировал закупить 200 основных боевых танков «Леопард-2». Активно вооружаются и другие страны региона. Оман в 2012 г. закупил восемь ВТС CASA C-295, 12 истребителей Eurofighter Typhoon, заказал у Сингапура 4 сторожевика для ВМС, начал модернизацию истребителей F-16 и запросил у США крупную партию авиационных ракет и бомб для них. Быстрыми темпами восстанавливает парк вооружений Ирак. Багдад в 2011–2012 гг. заказал в США две партии по 18 самолетов истребителей F-16, американцы поставили 140 танков M1A1 «Абрамс», также поставки бронетехники идут из Болгарии и Украины. В 2012 г. Ирак закупил у России 30 ударных всепогодных вертолетов Ми-28НЭ и 50 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1»[14].
Геополитический анализ процессов, происходящих в арабских странах, предполагает рассмотрение их через призму интересов ведущих игроков на мировой шахматной доске. Самое пристальное внимание следует при этом обратить на – геостратегию.
Геостратегия – направление внешнеполитической деятельности государства, основанное на геополитике. Она классифицируется по масштабам (глобальная, региональная и страновая) и по пространственным средам (сухопутная, морская, воздушная и космическая). Геостратегия зависит от понимания властью и обществом места страны в мире, ее геополитического положения, национальных интересов и приоритетов, географического распределения угроз национальной безопасности, которые исходят из-за рубежа. Государственная геостратегия определяется исторически сложившимся в течение длительного времени характером отношений с другими государствами – дружественными, нейтральными или враждебными.
Наряду с вышеуказанными понятиями геополитика оперирует рядом других категорий: территория, границы, национальные интересы, национальная мощь, экспансия и др.
Территория – физико-географическая и природно-биологическая реальность, способная вмещать различные пространства (экономическое, политическое, информационное, культурное, правовое, безопасности и др.). В международном праве и теории международных отношений территория рассматривается в качестве одного из главных признаков государства, а посягательство на нее оценивается как агрессия.
Границы – это линии, очерчивающие территорию государства, его политическое пространство. Они выполняют следующие функции: разделение зон действия национальных суверенитетов; ограничение или исключение контактов между жителями сопредельных государств; задержание преступников; сбор пошлин с ввозимых или вывозимых товаров; контроль за квотами ввозимых товаров и миграцией людей; санитарный контроль и т.д. Границы подразделяются на естественные и искусственные. В качестве естественных границ используются рубежи, созданные природой: моря и океаны, горы, реки. Границы по рекам пролегают по линии фарватера. Искусственные границы обустраиваются людьми и представляют собой продукт взаимодействия государств.
Национальные интересы – осознанные коренные потребности общества и их отражение в деятельности государственных лидеров. Национальные интересы состоят в наращивании экономического, военного, финансового и научно-технического потенциала государства, в усилении его геополитического влияния, в росте благосостояния населения, в интеллектуальном и нравственном прогрессе общества.
Национальная мощь – категория, традиционно отражающая такие компоненты, как территория государства, его природные ресурсы и численность населения, экономический и военный потенциал. Современное понимание национальной мощи включает также способность экономики к технологическим нововведениям и качество человеческого фактора.
Экспансия – категория, широко применяемая в геополитике, используемая для характеристики территориальных приобретений, установления военно-политической сферы влияния. Разновидности экспансии: военная; экономическая; культурно-идеологическая; информационная. Вектор геополитических устремлений государств сегодня смещается из чисто силового, военно-географического аспекта в экономическую, финансовую, информационную сферы, а в последнее время и в конфессионально-культурную область противоборства. Глобализация показала, что в современном социуме особую ценность представляют информационное, экономическое и финансовое пространства, доминирование в которых даёт возможность получить доступ к ресурсам всего мира невоенным путём, без применения силы. При этом новыми формами экспансии выступают: экспортная экономика, инновационные технологии, неконтролируемая иммиграция, культура и религия. Те государства, которые сумели сформировать механизмы экономической и научно-технологической экспансии, вошли в число лидеров современной цивилизации.
Геополитическое положение страны – это её место на политической карте мира, расположение по отношению к дружественным ли враждебным государствам, военным и политическим союзам, источникам сырья, рынкам сбыта продукции, мировым торговым путям и др. Оно может быть выгодным или невыгодным. Это зависит от размеров и очертаний территории страны, наличия выхода к морям и океанам. Положение страны можно оценивать на макроуровне – относительно мировых центров экономики и политики; мезоуровне – относительно крупных регионов и групп стран; микроуровне – относительно пограничных стран и отношений с ними.
Геополитическая ситуация – это сложившееся на определенный момент времени состояние (баланс) политических, военных, экономических и географических отношений и расстановка (соотношение сил) политических субъектов в геополитическом регионе. Она изменяется, как только какое-либо событие затрагивает национальные интересы других субъектов международных отношений в регионе и всецело зависит от их коллегиальных решений.
Кроме рассмотренных категорий геополитика широко использует категориальный аппарат политологии, теории международных отношений и военной теории. Она активно оперирует такими категориями: агрессия; баланс сил; военная мощь; политика с позиции силы; расстановка сил и др.
Агрессия (от лат. aggressio – нападение) – понятие современного международного права, которое охватывает любое незаконное с точки зрения Устава ООН применение вооруженной силы одним государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или народа (нации). Считается тягчайшим международным преступлением против мира и безопасности человечества. Понятие агрессии включает в качестве обязательного признак первенства или инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым). 29-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1974) приняла определение агрессии, которая может иметь и иные измерения – экономическое, психологическое, идеологическое и т.п. Действия обороняющегося государства, в том числе и наступательные, не являются агрессивными и отвечают нормам международного права.
Военная мощь государства – совокупность материальных и духовных возможностей государства, используемых для достижения военно-политических целей на международной арене и внутри отдельных государств: для подготовки войны и ее ведения, в целях агрессии или ее отражения, в интересах предотвращения войны, обеспечения безопасности – глобальной, региональной, национальной и т.д. По своему состоянию военная мощь может быть реальной и потенциальной. Последняя представляет собой максимальные возможности государства, которые могут стать действующими факторами войны при напряжении всех сил общества и его военной организации.
Суммарная траектория геополитического развития Арабского Востока остается не определенной. Данный регион никогда не был предоставлен сам себе. Претендентов на гегемонию в нем и сегодня достаточно. Среди основных геополитических игроков следует назвать США, ЕС, Китай, Саудовскую Аравию, Иран и Турцию. В прошлом к этому стремились Египет, Ирак и Сирия.
Исходя из социокультурного единства арабско-мусульманской цивилизации, регион Арабского Востока должен был сохранить какой-то модус единства. Попытки к интеграции, которая проявилась в создании Лиги арабских государств (ЛАГ), Союза Арабского Магриба (САМ), Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), Организации Исламского сотрудничества (ОИС) предпринимались в прошлом неоднократно. Тенденция к интеграции проявилась в создании Объединенной Арабской Республики в составе Египта и Сирии (1958–1961гг.), которая почти сразу же оказалась нежизнеспособной.
События «арабской весны» убедили автора настоящей работы в мысли, что определенные геополитические игроки сознательно препятствуют процессу утверждения Арабского Востока, обладающего мощными ресурсами, в качестве самостоятельного фактора мировой политики. О том, каков его геополитический потенциал, речь пойдет в следующем разделе настоящей работы.
«Ближний Восток и Северная Африка – это тот регион, который всегда был и есть и, наверное, всю жизнь будет и предметом, и объектом, и субъектом нашей дипломатии»[15].
Воробьев В.П. – Чрезвычайный и Полномочный посол России в Королевстве Марокко (4.07.2013-н/вр.).