Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и сво­боды человека и гражданина в Российской Федерации яв­ляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само­управления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на обращение за судебной защитой своих прав закреплено в нормах международного права. Напри­мер, в ст. 8 Всеобщей декларации прав человека сказано, что «каждый человек имеет право на эффективное восста­новление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом». Это положение получило развитие в Международном пакте о гражданских и между­народных правах 1966 г., согласно ч. 3 ст. 2 которого госу­дарства, подписавшие Пакт, принимают на себя обязатель­ство «развивать возможности судебной защиты», а также в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ, провозгласив в ст. 46 гарантирован­ность судебной защиты прав и свобод каждому, подтверди­ла тем самым на конституционном уровне твердый и после­довательный курс России на следование общепризнанным принципам и нормам международного права. В ч. 2 ст. 46 Конституции РФ прямо сказано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Это правовое положение в той или иной мере нашло свое отражение во всех процессуальных кодексах[61] и в ря­де отраслевых законов. Например, согласно Закону РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд дей­ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждое заинтересованное лицо на территории РФ вправе обратиться в суд, если оно считает, что какой-либо орган государства, общественное объединение или должностное лицо поступили в отношении него вопреки действующе­му законодательству. При этом суд обязан рассмотреть такое обращение и принять по нему решение, исполне­ние которого обеспечивается мерами государственного принуждения. Термин «каждый» по отношению к субъ­ектам, обладающих правом на судебную защиту, носит универсальный характер, т.е. названное право гарантиро­вано Конституцией РФ не только гражданам Российской Федерации, но и гражданам других государств, а также лицам без гражданства вне зависимости от их возраста и дееспособности. За правом на защиту в суд могут об­ратиться не только отдельные граждане, но и коллектив­ные образования. Кроме того, ч. 3 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право обратиться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты. С вступлением Российской Федерации в Совет Европы с 5 мая 1998 г. органом, куда граждане России вправе об­ратиться за защитой своих прав, является Европейский Суд по правам человека.

Содержащиеся в ст. 17, 18, 46 и 118 Конституции РФ, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 2 и 6 Меж­дународного пакта о гражданских и политических правах, а также в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав и ос­новных свобод граждан положения позволяют сделать вы­вод о том, что содержание принципа обеспечения права граждан на судебную защиту включает следующие взаимо­обусловленные элементы:

а) каждое лицо вправе обратиться в суд за защитой сво­их гражданских прав и свобод;

б) суд не вправе отказать в принятии заявления и его разрешении кроме как по исключительным основаниям, исчерпывающе перечисленным в законе;

в) гарантируется исполнение решения суда, рассмотрев­шего поступившее заявление по существу.

Таким образом, обеспечение права граждан на судеб­ную защиту в качестве принципа правосудия означает, что правосудие является наиболее эффективной и действенной формой защиты прав человека.