Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

Цель семинарского занятия:усвоение учебного материала о сущности и профилирующих характеристиках отечественной модели парламентаризма, ее особенностях и правовых признаках; уяснение вопросов, касающихся содержания федерального законодательного процесса, основных его стадий, статуса российских парламентариев.

Вопросы для обсуждения:

1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган России.

2. Структура Федерального Собрания.

3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.

4. Законодательный процесс.

5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

6. Роспуск Государственной Думы.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

2. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3466.

5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

6. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (ред. от 24 марта 2006 г.) «Об утверждении Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635; 2006. № 14. Ст. 1474.

7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998г. (ред. от 10 марта 2006 г.) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 801; 2006. № 12. Ст. 1269.

8. Постановления Конституционного Суда РФ:

- от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;

- от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 3), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;

- от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

5. Авакьян С.А. Федеральное Собрание — парламент России. – М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

6. Горобец В.Д. Парламент России. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.

7. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юристъ, 1999.

8. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997.

9. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов / Государство и право. – 1995. - № 12.

10. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению / Государство и право. – 1997. - № 9.

11. Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право. – 1998. - № 8.

12. Васильев В. Еще раз о формировании Совета Федерации / Российская Федерация. – 1995. - № 8.

Задача №1.

Губернатор субъекта РФ решил назначить членом Совета Федерации гражданина «М». Однако депутаты Законодательного Собрания отказались одобрить кандидатуру «М», так как он никогда не проживал и не работал в данном субъекте РФ.

Кто в соответствии с законодательством России может стать членом Совета Федерации?

Задача №2.

Супруга депутата Госдумы, переехавшая с ним в Москву на период осуществления депутатских полномочий, трудоустраиваться не стала. Через четыре года, вернувшись вместе с бывшим депутатом Госдумы на прежнее место жительства, она подала заявление в органы социальной защиты с просьбой назначить ей пенсию по выслуге лет. В заявлении она указала, что до переезда в Москву работала учителем в муниципальной школе, и попросила зачесть четыре года, проведенные в столице, в трудовой стаж.

Правомерна ли просьба супруги бывшего депутата Государственной Думы?

Задача №3.

Депутат Государственной Думы Z был осужден за совершение преступления к двум годам лишения свободы условно. Он написал председателю Государственной Думы заявление, в котором попросил не лишать его мандата депутата, так как совершенное им преступление не относится к тяжким и наказание не связано с реальным лишением свободы.

Может ли быть удовлетворена просьба депутата?

Задача №4.

Государственная Дума, после избрания которой прошло 5 месяцев, трижды отклонила представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации.

Вправе ли в этом случае Президент распустить Государственную Думу и назначить новые выборы?