Змістовий модуль 6. Участь в цивільному процесі органів та осіб, яким законом передбачено право захищати інтереси інших осіб.

Мета заняття:закріпити знання отримані на лекціях та придбати навички у розв’язанні практичних завдань.

П л а н

1. Засади та мета участі органів та осіб, яким законом передбачено право захищати інтереси інших осіб

2. Процесуальні форми участі органів та осіб, яким законом передбачено право захищати інтереси інших осіб .

Питання для обговорення:

1. Проаналізуйте ст. 121 Конституції України. Яке про­цесуальне становище займає прокурор у цивільному проце­сі?

2. Чи відрізняється процесуальне становище прокурора від Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у цивільному процесі?

3. У яких категоріях цивільних справ Уповноважений Верховної Ради України з прав людини може звертатися до суду?

4. Яке процесуальне становище займає прокурор у разі по­дання ним заяви до суду в інтересах інших осіб?

5. Яке процесуальне становище особи, в інтересах якої про­курором пред'явлено заяву до суду?

6. Чи відрізняється процесуальне становище прокурора, який бере участь у справі у порядку ст. 45 ЦПК, від його ста­новища у справі, коли у суді слухається справа про відшкоду­вання шкоди, завданої прокуратурою району. Які документи підтверджують повноваження прокурора у даних правових ситуаціях?

7. Які форми участі прокурора у цивільному процесі?

8. Чи не суперечить положення ч. 4 ст. 46 ЦПК про те, що прокурор, який не брав участі у справі, може ознайомитися з матеріалами справи у суді для вирішення питання про на­
явність підстав для подання апеляційної чи касаційної скар­ги, конституційному принципу незалежності суддів?

9. Порівняйте положення ст.118 ЦПК 1963 р. і положення ст. 45 чинного ЦПК щодо такої форми участі прокурора, як надання висновку у справі. Чому за чинним ЦПК прокурор не
надає висновків у справі, а такі висновки надаються лише ор­ганами державної влади та органами місцевого самоврядуван­ня?

10. У справі про усиновлення згідно зі статтями 253, 254 ЦПК передбачена обов'язкова участь органу опіки та піклу­вання у розгляді справи. Визначте процесуальне становище цього органу. У якій процесуальній формі виступає орган опі­ки та піклування у даній справі згідно зі ст. 45 ЦПК?

11. Які документи підтверджують повноваження прокуро­ра у разі представництва ним інтересів держави?

12. Чим відрізняється процесуальне становище прокурора у цивільному процесі від процесуального становища органів державної влади та місцевого самоврядування?

13. Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК прокурор може здійсню­вати представництво на будь-якій стадії процесу. Чи означає це положення, що прокурор може вступати у справу на будь-якій стадії процесу, що зумовлює його право на здійснення певної процесуальної діяльності, зокрема подання доказів, які відповідно до ст. 131 ЦПК за загальним правилом повинні бути подані сторонами до або під час попереднього судового за­сідання? Чи не порушується ч. 2 ст. 45 ЦПК принцип рівності прав сторін?

15. Що є підставою звернення прокурора до суду в інтере­сах інших осіб? Чи не є такі дії прокурора втручанням в осо­бисте життя особи?

16. Чи вправі прокурор подавати заяву про визнання особи недієздатною, якщо він не зазначений у переліку осіб, які мо­жуть бути заявниками у даній категорії справ (ст. 237 ЦПК)?

17. Чи вправі прокурор звертатися в суд за захистом прав дитини, яка має батьків, опікунів чи піклувальників?

18. Прокурор як представник має право відмови від позову чи має право відмови від поданої ним в інтересах іншої особи заяви?

19. Чому прокурор не може укладати мирову угоду?

20. Чи не суперечать положення ч. 2 ст. 45 ЦПК про те, що прокурор може змінити вимоги (підстави позову) ст. 31 ЦПК? Аргументуйте свою відповідь.

21. Якщо прокурор відмовився від поданої ним заяви у інтересах особи, яка не має повної цивільної дієздатності, як саме захищатимуться права цієї особи у суді?

22. Які обставини можуть бути підставою для відмови про­курора від поданої ним до суду заяви в інтересах інших осіб?

23. У чому полягає суть висновку, наданого органами дер­жавної влади та місцевого самоврядування, та яке його правове значення для суду при вирішенні справи?

24. Чи пов'язаний суд висновками органу державної влади та місцевого самоврядування при ухваленні рішення?

25. Чи належать до засобів доказування висновки органів державної «влади та місцевого самоврядування?

26. Чи може матір, яка не проживає разом із своїм пов­нолітнім сином однією сім'єю, подавати до суду заяву про виз­нання його обмежено дієздатним?

27. Яке процесуальне становище займають особа, яка виз­нається недієздатною, та орган опіки та піклування у справі про визнання фізичної особи недієздатною, якщо заява подана
до суду членами її сім'ї?

28. У яких категоріях справ та у якій процесуальній формі може брати участь у справі Комітет по захисту прав споживачів?

29. За якими критеріями визначається участь органів держав­ної влади та місцевого самоврядування у цивільних справах?

30. Які критерії можливої (обов'язкової) участі прокурора у цивільних справах?

Тестові завдання

Тестове завдання № 1

Які органи та особи вправі у випадках, встановлених зако­ном, звернутися до суду з позовом на захист прав, свобод та інтересів інших осіб?

а) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

б) Президент України;
в)прокурор;

г) органи державної влади, органи місцевого самоврядування;

д) фізичні та юридичні особи;

є) всі вищезазначені органи та особи; ж) органи та особи, зазначені у пунктах а, в, г,

Тестове завдання № 2

У яких випадках Уповноважений Верховної Ради України з прав людини наділений правом на звернення до суду?

а) якщо за станом здоров'я чи з інших поважних причин громадянин не може цього зробити самостійно;

б) у разі виявлення ним факту порушення прав громадянина;

в) у разі виявлення ним факту порушення інтересів держави.
Тестове завдання № З

За якою категорією цивільної справи Уповноважений Вер­ховної Ради України з прав людини може звернутися до суду за захистом прав людини та громадянина?

а) у справах, пов'язаних із захистом конституційних прав громадян;

б) з будь-якої категорії справи;

в) з будь-якої категорії справи, якщо громадянин в силу поважних причин не може самостійно звернутися до суду.

Тестове завдання № 4

Яку функцію виконує прокурор у цивільному процесі?

а) функцію підтримання державного обвинувачення в су­ді;

б) функцію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами;

в) функцію представництва інтересів громадянина або дер­жави в суді у випадках, встановлених законом.

Тестове завдання № 5

Якими документами посвідчуються повноваження проку­рора на участь у цивільній справі?

а) довіреністю від імені прокурора тієї прокуратури, де пра­цює прокурор;

б) службовим посвідченням;

в) договором з однією із сторін;

г) не посвідчуються взагалі.
Тестове завдання № 6

Які посади включаються до поняття «прокурор» у цивіль­ній справі за Законом України «Про прокуратуру»?

а) помічник прокурора;

б) заступник прокурора;

в) слідчий прокуратури;

г) прокурор міста;

д) назвіть всі пункти з правильною відповіддю.
Тестове завдання 7

Чи є обов'язковою участь прокурора у цивільній справі, як­що ним була подана позовна заява на захист прав іншої особи в порядку с'т.45 ЦПК України?

а) участь прокурора не обов'язкова;

б) участь прокурора обов'язкова;

в) на розсуд прокурора.
Тестове завдання № 8

Який прокурор має право брати участь у судовому засідан­ні у цивільній справі за поданою позовною заявою в порядку ст.45 ЦПК України?

а) прокурор, який очолює прокуратуру, або його заступник, що підписав позовну заяву;

б) помічник прокурора, який працює у цій прокуратурі;

в) особи, зазначені в пунктах а і б.
Тестове завдання № 9

Прокурор має право брати участь у цивільній справі:

а) з власної ініціативи;

б) з ініціативи суду;

в) у випадках, передбачених законом;

г) в усіх зазначених випадках.
Тестове завдання № 10

Назвіть форми участі прокурора у цивільному процесі:

а) звернення до суду на захист прав, свобод та інтересів інших осіб;

б) вступ у справу в будь-якій стадії процесу для здійснення представництва інтересів громадянина або держави;

в) давання висновку по суті справи;

г) всі вищезазначені форми;

д) випадки, передбачені пунктами а і б.
Тестове завдання №11

Якщо прокурор не брав участі в суді першої інстанції, чи має він право подати апеляційну скаргу на рішення суду пер­шої інстанції?

а) не має права;

б) має право подати на загальних підставах;

б) має право лише тоді, якщо рішенням суду було поруше­но права, свободи чи інтереси осіб, які самостійно не можуть звернутися до суду.

Тестове завдання № 12

Який процесуальний статус прокурора, якщо він звер­тається до суду з позовом на захист прав, свобод чи інтересів інших осіб?

а) прокурор є позивачем;

б) прокурор займає самостійне процесуальне становище;

в) прокурор є представником позивача;

г) прокурор є представником держави.

Тестове завдання 13

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування вправі звернутися до суду з позовом на захист прав інших осіб:

а) у разі звернення до них громадянина з відповідним про­ханням;

б) у випадках, передбачених конкретною нормою мате­ріального або процесуального права;

в) з будь-якої категорії справи, якщо громадянин в силу малозабезпеченості, хвороби чи з інших причин не може само­стійно звернутися до суду.

Тестове завдання 14

Метою участі у цивільній справі органів державної влади та місцевого самоврядування у порядку ст.45 ЦПК є:

а) сприяння суду у вирішенні справи, що стосується дер­жавних, суспільних або особистих інтересів;

б) захист державних та суспільних інтересів, інтересів гро­мадян та юридичних осіб;

в) захист прав та інтересів органу державної влади та місце­вого самоврядування;

г) захист прав та інтересів позивача;

д) випадки, зазначені у пунктах а та б.
Тестове завдання № 15

Чи мають право органи опіки та піклування відмовитись від пред'явленого ними позову на захист прав іншої особи?

а) не мають права;

б) мають право, однак це не позбавляє особу, в чиїх інтере­сах подано позов, права вимагати від суду розгляду справи та вирішення вимоги у первісному обсязі;

в) мають право, якщо органом опіки та піклування буде встановлено, що підстави для задоволення позову відсутні;

г) мають право у будь-яких випадках.
Тестове завдання 16

Повноваження представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування на участь у цивільній спра­ві посвідчуються таким документом:

а) службовим посвідченням;

б) довіреністю від імені органу державної влади або органу місцевого самоврядування, оформленою у встановленому порядку;

в) не посвідчуються взагалі.
Тестове завдання 17

У своєму висновку орган державної влади або місцевого са­моврядування має право:

а) висловити свою думку щодо вирішення справи по суті;

б) висловити свою думку з питань, що входять до компе­тенції цього органу;

в) обидві відповіді правильні.
Тестове завдання 18

Висновок органу опіки та піклування:

а) є обов'язковим для суду, що розглядає справу;

б) не має для суду наперед встановленої сили;

в) має для суду лише рекомендаційний характер.
Тестове завдання 19

Яке процесуальне становище у справі займають органи державної влади та органи місцевого самоврядування, якщо вони звертаються до суду з позовом на захист прав, свобод чи інтересів інших осіб?

а) у справі вони є позивачем;

б) у справі вони є третьою особою;

в) у справі вони є суб'єктами захисту прав інших осіб.
Тестове завдання № 20

Чи можуть фізичні та юридичні особи звернутися до суду за захистом не своїх особистих прав, а прав, свобод чи інте­ресів іншої особи?

а) можуть звернутися у будь-яких випадках;

б) можуть звернутися лише тоді, коли це прямо передбаче­но конкретною нормою матеріального або процесуального права;

в) не можуть.

Ситуаційні задачі

Задача № 1

У судді розглядалася справа про визнання усиновлення недійсним. Заява в інтересах неповнолітньої дитини до суду була пред'явлена органом опіки та піклування. До участі у справі було залучено прокурора і його явка була визнана су­дом обов'язковою. Підставою визнання усиновлення недійс­ним була підробка зроди батьків на усиновлення дитини. Що­до факту підробки документів прокуратурою було порушено кримінальну справу.

Визначте процесуальне становище усіх суб'єктів даного спору.

Задача № 2

Прокурор Шевченківського району м. Києва подав до суду в інтересах гр. Петренка О.В. позов про поновлення на роботі і стягнення на його користь заробітної плати за час вимушено­го прогулу. При розгляді справи у суді позивач Петренко О.В. і представник відповідача уклали мирову угоду і попросили суд визнати ії. Прокурор заперечував проти укладення і виз­нання судом цієї мирової угоди, посилаючись на те, що він не брав участі в укладенні цієї угоди, хоча саме він подав позов до суду в інтересах Петренка О.В. Суд визнав умови мирової уго­ди.

Визначте процесуальне становище прокурора у даній справі? Чи правомірні дії суду? Які спеціальні та загальні права прокурора?

Задача № З

Гр. Яремчик Ж.Л. звернувся до суду з позовом про визнан­ня права власності на будинок. Його звернення до суду було зумовлене тим, що"органи БТІ відмовились зареєструвати бу­динок, який він збудував за власні кошти, але з порушенням затвердженого виконкомом проекту. При розгляді справи го­ловний архітектор, крім пояснень у справі, намагався дати висновок як представник органу державної влади та місцевого самоврядування (ст. 45 ЦПК), але суддя не дав йому такої можливості.

Чи правомірно діяв суддя? Визначте компетенцію суду за­гальної юрисдикції щодо розгляду цієї справи. Визначте пред­мет та підстави позову та суб'єктний склад у даній справі.

Задача № 4

Прокурор Шевченківського району м. Києва в інтересах Мосейчук Т.О. пред'явив позов до ТОВ «Майстер» про понов­лення її на роботі на попередній посаді та стягнення на її ко­ристь заробітної плати за час вимушеного прогулу. Під час розгляду справи Мосейчук Т.О. подала заяву про відмову від позову, оскільки представник ТОВ «Майстер» пообіцяв їй, що вона буде поновлена на роботі та їй буде виплачено зарплату за вимушений прогул.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти прийнят­тя відмови від позову та аргументував свою думку тим, що, оскільки саме він подавав позов, тому він й має право відмови від позовної заяви. Крім того, він вважав, що обіцянка відпо­відача про поновлення Мосейчук Т.О. на роботі не може бути підставою для відмови він позову, бо якщо суд прийме таку відмову, то провадження у справі буде закрито, але відпові­дачку можуть не поновити на роботі, тоді для неї настануть наслідки, передбачені ч.З ст. 206 ЦПК, тобто вона втратить право на звернення до суду з тотожним позовом.

Яке процесуальне становище прокурора у даній справі? Визначте правильність міркувань прокурора.

Задача 5

Прокурор м. Києва подав в інтересах Сахарової С. позов на Ященко П. та ТОВ «Сузір'я» про відшкодування шкоди, зав­даної ушкодженням здоров'я. У позовній заяві прокурор заз­начив, що Ященко П., перебуваючи у стані алкогольного сп'я­ніння, завдав їй удару кулаком, від чого вона впала на про­їжджу частину дороги і потрапила під автомобіль, що нале­жить ТОВ «Сузір'я», яким керував Гришко Т.

Чи є підстави для подання позові/ прокурором? Охаракте­ризуйте процесуальне становище прокурора, що подав позов в інтересах інших осіб.

Задача № 6

Прокурор району звернувся до суду з позовом про понов­лення на роботі Авдюкової, яка працювала на ЗАТ «Дніпро» і була звільнена за скороченням штатів. У заяві він зазначив, що Авдюкова мала переважне право перед іншими працівни­ками залишитися на роботі. У неї був тривалий стаж роботи на цьому підприємстві, крім того, вона підвищувала професійну кваліфікацію (Авдюкова була студенткою 3-го курсу заочного відділення політехнічного інституту).

Під час судового розгляду прокурор відмовився від підтри­мання позовних вимог.

Чи має право прокурор, який подав позов, відмовитися від нього? Які наслідки має відмова прокурора підтримати пода­ний ним позов?

Задача № 7

При розгляді справи щодо заяви прокурора району на Ільчен-ка М. про позбавлення батьківських прав прокурор у судове засідання не з'явився. Суд ухвалив рішення про розгляд справи без участі прокурора. Проте під час судових дебатів у зал судово­го засідання з'явився помічник прокурора і заявив, що він бра­тиме участь у подальшому розгляді справи. Суд залишив заяву помічника без задоволення, посилаючись на те, що, по-перше, заява подана прокурором району і підтримати думку він може тільки особисто, по-друге, помічник прокурора спізнився у судо­ве засідання і не зможе дати обґрунтований висновок у справі.

Чи правильно вчинив суд?

Задача № 8

Прокурор району подав позов про визнання угоди недійсною в інтересах Ковальової О. При розгляді справи у суді Ковальова і відповідач уклали мирову угоду і попросили суд визнати її. У судовому засіданні прокурор виступив проти визнання судом мирової угоди, посилаючись на те, що він не брав участі в укла­данні цієї угоди, хоча і подав позов в інтересах Ковальової.

Яке процесуальне становище прокурора, який подав позов в інтересах інших осіб? Сформулюйте думку прокурора щодо питання про можливість визнання мирової угоди.

Задача № 9

Прокурор пред'явив позов про позбавлення Клочка С. бать­ківських прав щодо дітей. У позовній заяві було вказано, що батьки не займаються вихованням дітей, ніде не працюють. Останнім часом у квартирі стали постійно проживати родичі, що приїжджають для здійснення торгівлі. Неодноразові звер­нення сусідів та бабусі дітей до відділу внутрішніх справ не да­ли позитивних результатів.

Хто має бути притягнутий до участі у справі на захист інтересів дітей?

Задача № 10

Петров подав позов на Петрову про передання йому на ви­ховання їх дворічної дочки. При проведенні попереднього су­дового засідання суддя вирішив залучити до участі у справі орган опіки і піклування.

Чи правильні дії судді? У яких випадках закон передбачає обов'язкову участь у справі органів опіки та піклування при розгляді спорів, що виникають із шлюбно-сімейних правовід­носин, і яка мета їх участі? Яким вимогам має відповідати висновок органу опіки та піклування?

Рекомендована спеціальна література:

1. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процесе.-М., 1991.-СЛІЗ.

2. Валюх В. Прокурор в цивільному судочинстві: Деякі проблеми представництва інтересів громадянина // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. - Львів,
2003.-С.244.

3. Киреева НА. Участие органов опеки и попечительства в советском гражданском процессе. - М., 1989.

4. Лінник Е., Омельчук Т. Опіка та піклування. — К.: Вида­вець Фурса С.Я., 2008. - (Серія «Правовий всеобуч населення»).

5. Семененко. Підстави та форми представництва органами прокуратури інтересів держави і громадян в судах // Вісник прокуратури. - 2002. - №4. - С.58-61.

6. Ченцов Н.В. Проблеми защитьі государственньїх интересов в гражданском судопроизводстве. - Томск, 1989.

7. Фурса СЯ. Особи, які беруть участь у справах про вста­новлення фактів, що мають юридичне значення //Ерліхівський збірник. - Чернівці, 1995. - Вип.2. - С. 194-199.

8. Фурса СЯ. Теоретичні аспекти правового та процесуаль­ного положення прокурора в цивільному судочинстві // Право України. - 1998. - №12. - С. 67-70.

9. Фурса СЯ. Органи опіки та піклування, їх роль у врегу­люванні сімейних відносин //Сімейне право: Нотаріат. Адво­катура. Суд. - К.: Видавець Фурса С.Я., 2005. - С.72-96.

10. Фурса СЯ. Прокурор як посадова особа, яка охороняє сімейні права // Сімейне право: Нотаріат. Адвокатура. Суд. - К.: Видавець Фурса С.Я., 2005. - С. 128-143.

11. Шакарян М.С Субьектьі гражданского процессуального права. -М., 1970.

12. Шакарян М.С Участив в советском гражданском процессе органов государственного управлення. - М., 1978.

13. Шихова Т.И. Участив органов социального обеспечения в советском гражданском процессе. - М., 1989.