Преступления против общественного порядка и спокойствия 8 страница

Если постановления или решения СНК имеют крупное общеполитическое значение, то они представляются на рассмотрения и утверждение ВЦИКа Советов. Члены СНК стоят во главе 18 народных комиссариатов (к имевшимся добавились Высший Совет Народного Хозяйства, наркоматы здравоохранения, социального обеспечения, Государственного контроля, по морским делам. При каждом народном комиссаре под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК.

СНК ответственен перед съездом Советов и ВЦИКом.

Предметы ведения Всероссийского Съезда Советов и ВЦИКа

1. Утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР.

2. Общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР.

3. Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории РСФСР или принадлежащих ей прав.

4. Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав РСФСР, а также разрешение споров между ними.

5. Принятие в состав РСФСР новых сочленов Советских Республик и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.

6. Общее административное разделение территории РСФСР и утверждение областных объединений.

7. Установление и применение системы мер, весов и денег на территории РСФСР.

8. Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.

9. Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.

10. Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории РСФСР.

11. Утверждение бюджета РСФСР.

12. Установление общегосударственных налогов и повинностей.

13. Установление основ организации ВС РСФСР.

14. Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

15. Назначение и смещение членов СНК, всего его состава, утверждение Председателя СНК.

16. Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

17. Право амнистии общей и частной.

18. Кроме перечисленных – все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.

Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов

подлежит:

- Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

- Ратификация мирных договоров.

Местные органы власти

Съезды Советов формируются:

- Областные – из представителей городских Советов и уездных съездов Советов – 1 депутат на 25000 жителей, а от городов – по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область.

- Губернские – из представителей городских Советов и волостных съездов Советов – 1 депутат на 10000 жителей, а от городов – по 1 депутату на 2 тыс. избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию.

- Уездные – из представителей сельских Советов – 1 депутат на 1 тыс. жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд.

- Волостные – из представителей всех сельских Советов – 1 депутат на каждые 10 членов Советов.

Съезды Советов созываются соответственно по территории исполнительными органами Советской власти (исполкомами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но не реже 2-х раз в год по области, 1 раза в 3 месяца по губерниям и уездам и 1 раза в месяц по волости.

Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган – Исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать:

- область и губерния - 25

- уезд - 20

- волость - 10

В своих границах съезду Советов принадлежит высшая власть; в период между съездами такой властью являлся Исполком.

Советы депутатов образуются:

- В городах – 1 депутат на каждого 1000 чел. Населения, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов.

- В селениях (деревнях, селах, станциях, местечках, городах с населением менее 10000 чел., аулах, хуторах и пр.) – 1 депутат на каждые 100 чел. Населения, но в числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.

Срок полномочий депутатов – 3 месяца.

Совет депутатов избирает Исполком не свыше 5 чел. В селениях, а в городах – 1 на каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург и Москва не более 40). Исполком всецело ответственен перед избравшим его Советом. Совет созывается Исполкомом или по требованию не менее ½ членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раза в неделю в селениях.

В границах своего ведения Совет является высшей в пределах данной территории властью.

Предметы ведения органов Советской власти на местах:

1. Проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;

2. Принятие всех мер «к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях»;

3. Разделение всех вопросов, имеющих чисто для данной территории значение;

4. Объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.

Съездам Советов и их исполкомам принадлежит право контроля над деятельностью местных советов, а областным и губернским съездам Советов и их исполкомам, кроме того, право отмены решений действующих в их районе Советов с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти.

Активное и пассивное избирательное право.

В соответствии со ст.64 Конституции «правом избирать и быть избранным в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. следующие обоего пола граждане РСФСР коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:

А) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех категорий и видов, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и прочее, крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;

Б) солдаты советской армии и флота;

В) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность».

В первом примечании к данной статье говорится о праве местных Советов с утверждения центральной власти понижать возрастную норму; во-втором примечании – избирательные права предоставляются также – иностранцам, проживающим на территории РСФСР «для трудовых занятий». Им предоставляется без всяких формальностей право российского гражданства.

Ст.65 устанавливала, что «не избирают и не могут быть избранными:

А) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

Б) лица, живущие на нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

В) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

Г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

Д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

Е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

Ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором».

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. определила основы политического и экономического строя в стране, порядок формирования и пределы компетенции органов власти и управления, права и свободы трудящихся, финансовую политику государства.