Глава IV. Состояние и развитие аграрного сектора
Составной частью хозяйственного комплекса Саратовской области являлся агропромышленный комплекс (АПК), который представлял собой сложную систему взаимосвязанных отраслей сельского хозяйства, промышленности и производственной инфраструктуры, выдвигавших конечной целью продовольствие продовольственных и непродовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья. К середине 80-х гг. Саратовская область оставалась крупнейшим сельскохозяйственным регионом Российской Федерации и производителем сельскохозяйственной продукции, по объёму которой она занимала восьмое место в Российской Федерации, а по размерам орошаемых площадей — первое.
Из года в год государство наращивало капитальные вложения в развитие аграрного сектора Саратовской области. В 1985 г. они составили 872,5 млн. рублей, в то время как в предыдущие годы в сельское хозяйство Саратовской области вкладывалось в среднем 842,2 млн. руб. В 1985 г. основные фонды колхозов и совхозов, включая производственные фонды сельскохозяйственного назначения, по сравнению с предыдущими годами, увеличились на 27%. В 1989 г. в сравнении с 1985 г. они возросли ещё на 14%.[206] С 1981 г. по 1990 г. основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения возросли с 4,1 до 7 млрд. рублей или на 71%.[207]
В Саратовской области продолжалась работа по усовершенствованию управлением единым аграрно-промышленным комплексом. Такая работа проводилась по всей стране. Как составная часть новой структуры управления аграрно-промышленного комплекса, в рамках реализации Продовольственной программы (1982 г.) в области создавались районные аграрно-промышленные объединения, которые накапливали первый опыт.
Характер агропромышленного комплекса Саратовской области в 1985-1991 гг. оставался без изменений. Он имел четко выраженную специализацию: зерно-хлебопродуктовый, мясной и молочнопродуктовый, масложировой, плодоовощной, свеклосахарный, по производству яиц подкомплексы.
Ведущей отраслью растениеводства оставалось производство зерна, на долю которого приходилось 20% производимого зерна в Поволжском регионе. Посевная площадь области, занятая под сельскохозяйственные культуры, составляла 5,5 млн. га.[208] В конце 80-х гг. зерновые культуры, выращиваемые в Саратовской области, занимали 62,7% в структуре посевов, которые обеспечивали свыше 61% товарной продукции и прибыли хозяйств от растениеводства. В структуре всей товарной продукции доля зерновых культур составляла 13,7%, а в общей прибыли производителей 21,1%.[209]
В 1985 г. благодаря интенсивной технологии и мелиорации земель в Саратовской области было собрано 4,5 млн. т хлеба, из которых государству было сдано 2,3 млн. т, заготовлено около 100 тыс. т твёрдых сортов пшеницы. В 1986 г. объём валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 12%.
Значительные площади в области занимали посевы технических (подсолнечник, сахарная свёкла) и кормовых культур. Например, на долю Саратовской области приходилось более 36% подсолнечника, выращиваемого в Поволжском регионе. На колхозных и совхозных полях взращивали картофель, овощи.
В производственных коллективах искали передовые формы организации труда, которые бы способствовали повышению его производительности, наращиванию объёмов заготавливаемой растениеводческой продукции. Широко пропагандировался коллективный подряд как прогрессивная форма оплаты труда, повышения ответственности работников за его конечные результаты. Коллективный подряд положительно зарекомендовал себя в Балаковском, Балашовском, Самойловском, Аткарском, Питерском, Духовницком, Краснокутском, Советском и других районах. 57 бригад Калининского района, работавшие на коллективном подряде, получали в среднем 17 центнеров зерновых с гектара, в то время как другие бригады — 15,1 центнера.[210] В богарных условиях колхоза «Победа» Базарно-Карабулакского района перевод всего земледелия на коллективный подряд обеспечил значительный рост урожайности зерновых и кормовых культур.
Партийный работник областного уровня, Ю.Д. Баранов, отмечал в то время высокую эффективность данной формы организации труда: «В большинстве бригад повысилась трудовая дисциплина, возросла производительность труда, улучшились отношения в коллективе, укрепилась дружба, сотрудничество и взаимопомощь в работе. Более справедливым стало распределение заработка по труду».[211]
В 1989 г. труженики сельского хозяйства области увеличили производство зерна (103% к уровню 1985 г. и 154% к уровню 1988 г.), подсолнечника (соответственно 201% и 142%). Валовые сборы зерна составили в 1989 г. 5112 тыс. т, а в 1990 г. — 5011 тыс. т, что соответственно было больше на 1036 тыс. т и 935 тыс. т., чем в среднем за годы двенадцатой пятилетки.[212] В 1989 г. в 3,1 раза по сравнению с 1988 г. возросла государственная закупка зерна, на 20% сахарной свеклы, 45% — подсолнечника, 38% — картофеля.
В декабре 1989 г. Саратовоблагропромсоюзом была утверждена программа увеличения производства зерна и кормового белка в хозяйствах области, рассчитанная на 1991-1995 гг.
В области продолжалась широкомасштабная работа по мелиорации земель. Примерно две трети сельхозугодий Саратовской области располагались в зоне рискованного земледелия. Безводье и частые засухи негативно отражались на состояние растениеводства и животноводства. Урожайность сельскохозяйственных культур, особенно в Заволжье, часто определялась не плодородием почв, а наличием влаги в период роста и развития растений. В среднем по области выпадало до 412 мм осадков в год, в Левобережье — менее 350 мм, при необходимых для саратовских природно-климатических условий — 700-800 мм осадков. Поэтому для сельских тружеников Саратовской области по-прежнему оставалась актуальной задача — уменьшить зависимость земледелия от неблагоприятных погодных условий, снизить в засушливые годы спад производства сельскохозяйственной продукции, продолжить комплексную мелиорацию земель. Мелиорация земель для Саратовской области оставалась одним из важнейших факторов увеличения производства сельскохозяйственной продукции и ослабления воздействия неблагоприятных природно-климатических условий, придания устойчивости сельскохозяйственному производству.
В середине 80-х гг. крупнейшее в Российской Федерации орошаемое поле представляло сложный инженерный комплекс, включавший 4654 км открытых каналов, 8451 км закрытой оросительной сети, 45 тыс. гидротехнических сооружений, 3680 насосных станций, 325 из которых имели стационарное энергоснабжение общей энергомощностью в 1 млн. се.[213] К середине 80-х гг. были введены в строй Балаковская (малая), Духовницкая, Энгельсская, им. Ю.А. Гагарина, первая очередь Приволжской оросительные системы, Саратовский оросительно-обводнительный канал им. Е.Е. Алексеевского. В 1985 г. были введены в эксплуатацию Большая Балаковская оросительная система с площадью орошения 15,1 тыс. га и крупнейшая в Поволжье оросительная система «Комсомольская» с площадью орошения 18,1 тыс. га.[214] Ускоренными темпами вводились орошаемые земли на второй очереди Приволжской и Приветской оросительных системах.[215] К середине 1985 г. практически все сельские хозяйства области имели орошаемые земли, а 19 колхозов и совхозов располагали орошаемыми площадями от 1000 га до 4000 га. На балансе колхозов и совхозов находилось 529 тыс. га регулярного и лиманного орошения.
В 1986 г. в эксплуатацию ввелась Приволжская (южный массив) с площадью орошения 12,5 тыс. га и Пугачевская оросительные системы — с площадью орошения 2,8 тыс. га. Приволжская оросительная система являлась одной из крупнейших в Поволжье. Её проектная мощность составляла 54 тыс. га. Водозабор в систему осуществлялся из Волгоградского водохранилища. Производительность головной насосной станции составляла 34 куб. м воды в секунду. На орошаемые поля вода подавалась 4-мя перекачивающими насосными станциями по магистральному каналу протяжённостью 67,2 км.[216]
В 1987 г. была введена в эксплуатацию Приволжская оросительная система (северный массив) с площадью орошения 40,7 тыс. га.
Значительно возрос технический уровень орошаемых систем. На орошаемое поле Саратовской области подавали воду 320 стационарных электрифицированных насосных станций. Увеличился парк современных производительных дождевальных машин — «Фрегатов», поступавших с Украины, «Волжанок», к производству которых были подключены авиационный, шарикоподшипниковый, другие машиностроительные заводы, «Днепров», «Кубаней», которыми поливалось примерно 87% площадей регулярного орошения.[217] Общее количество дождевальных машин в 1985 г. увеличилось до 7,5 тыс. штук, в том числе — 2,5 тыс. «Фрегатов» и 3,5 тыс. «Волжанок».[218] Использование новейших дождевальных установок позволяло сократить потребности мелиорации в рабочей силе, расходных материалах, воде.
Благодаря высоким темпам работ всех подразделений Главка, площади орошаемого земледелия в Саратовской области увеличились с 32 тыс. га в 1965 г. до 457,3 тыс. в 1985 г., что способствовало получению гарантированных высоких урожаев озимой пшеницы (до 57 ц с га) и зелёной массы люцерны (до 900 ц с га).[219] Однако к 1985 г. в области ещё не была решена задача получения проектных урожаев на всех орошаемых площадях, её давали немногим более трети площадей.
К середине 80-х гг. орошаемое земледелие было выделено в самостоятельную отрасль, а все поливные земли были закреплены за постоянными бригадами и звеньями. В 1985 г. 1600 коллективов бригад и звеньев, работавших на орошаемых землях, были переведены на оплату по конечным результатам; было создано 270 сквозных звеньев, за которыми закрепили 35 тыс. га земли и выделили на откорм 110 тыс. голов скота. Опыт работы таких бригад показал их эффективность.[220]
В 1987 г. на долю области приходилось 1/3 поливного фонда Поволжья, позволившего при всех недостатках и упущениях в его использовании, обеспечить водой население засушливых районов, решить проблему производства зерна кукурузы, заготовки овощей и картофеля, высококачественных грубых и сочных кормов для животноводства.
Сложная инженерная система, которой являлось мелиоративное хозяйство области, с мощными насосными станциями, широкозахватной поливной техникой потребовала создания специализированных управленческих и производственных структур, дальнейшего развития службы эксплуатации. Мелиорация была связана с очисткой каналов, углублением заиленных участков, заменой треснувших плит, удерживавших сброс воды в сухую землю. В постоянном проведении профилактических работ и ремонте нуждались насосные станции. Поэтому требовались специализированные подразделения, квалифицированные кадры, создание для них социально-бытовых условий.
За строительство и освоение мелиоративных систем, развитие инфраструктуры и социальной сферы отвечало областное производственное управление мелиорации и водного хозяйства, трест «Главсредволговодстрой», возглавлявшийся Героем Социалистического Труда И.П. Кузнецовым. К середине 80-х гг. в трест входило более 130 структурных подразделений, включавших два управления строительства, одно объединение, 10 строительных трестов, 49 передвижных механизированных колонн (ПМК) и строительно-монтажных управлений, проектный институт, трест «Оргтехводстрой», Вычислительный центр и др.[221] В мелиоративное хозяйство области входили 12 управлений оросительно-обводнительных систем, ремонтно-строительный трест, 8 районных производственных объединений «Полив», райводхоз, хозрасчётная проектная группа, в оперативном подчинении находились управление «Саратовводавтоматика» и гидрогеологомелиоративная партия. Необходимая производственно-техническая база для мелиоративных работ была создана в районных объединениях «Сельхозтехника», при которых организовали звенья по ремонту и техническому обслуживанию различных марок дождевальных машин и передвижных насосных станций.
В 1989 г. в связи с изменением форм собственности «Главсредволговодстрой» был ликвидирован, и на его основе было создано ССО (специализированное строительное управление) «Саратовводстрой». К этому времени более чем 34-тысячный коллектив мелиораторов области проделал титаническую работу по орошению степного Заволжья. В левобережное Заволжье в короткие сроки была создана разветвлённая система орошения с мощными насосными станциями, перегонявшие волжскую воду в глубь степного края.
Несмотря на то, что к концу 80-х гг. орошаемые земли Саратовской области занимали только 4,6% пашни, отдача от них в пересчёте от итогового валового сбора, составляла: 22% продукции в растениеводстве, 45% заготовленных зелёных и сочных кормов (в Левобережье до 80% всех кормов), 100% овощей, 45% картофеля. Улучшение кормовой базы привело к увеличению животноводческой продукции. С развитием орошения объёмы производства мяса возросли на 30%, а молока — на 20%.[222]
Мелиорация саратовских земель сопровождалась социальными изменениями на селе. Как отмечали саратовские учёные и практики: «В последнее время, особенно в 80-е годы, благодаря орошению крупных массивов земель на селе происходят значительные перемены к лучшему…».
Деньги, выделявшиеся «Главсредволговодстрою», а затем «Саратоводстрою», распределялись таким образом, что один рубль расходовался на мелиорацию, второй — на создание социальной сферы. За два десятилетия (1971-1992 гг.) усилиями «Главсредволговодстроя» и его преемника было построено 2590 тыс. с. метров жилья, 36 школ на 21 018 мест, 92 детских садика на 1429 мест, 20 клубов на 5500 мест, 11 поликлиник на 4515 посещений, 14 больниц на 1115 коек, проложено 740 км шоссейных дорог, 585 км газовых сетей, 753 км водопроводов, 274 км тепловых сетей и 304 линий электропередачи. Мелиораторами были переделаны все линии электропередачи в Заволжье, модернизированы и увеличены мощности крупных электроподстанций районного значения.[223]
Ощутимо укрепилась материальная база мелиоративных служб. К концу 1990 г. у мелиораторов области имелись около 500 экскаваторов, 600 бульдозеров, 500 скреперов, 4000 автомобилей, 2 шагающих экскаваторов с объёмом ковша в 14 куб м и бетоноукладочный комплекс «РАХКО» для бетонирования каналов и дорог. Из Заволжья уже никто не уезжал, наоборот, регион приезжали новосёлы и обживали край.[224]
Большую работу по развитию важнейшей отрасли народного хозяйства, проводили коллективы научно-исследовательских институтов ВолжНИИГиМ, научно-производственного объединения «Элита Поволжья», Поволжский филиал института труда и управления в сельском хозяйстве, вузы Саратова, которые разрабатывали зональные, научно обоснованные системы орошаемого земледелия, рекомендации по оптимизации технологий полива и устройству дренажных систем, селекции новых сортов, организации и оплаты труда. Широкое внедрение научных разработок помогало продуктивно использовать каждый поливной гектар.[225]
Мелиорация нуждалась в высококвалифицированных кадрах, подготовка которых осуществлялась в вузах Саратова. В сельскохозяйственном институте обучались будущие агрономы орошаемого земледелия, институте механизации сельского хозяйства — инженеры-гидромелиораторы и инженеры по механизации гидромелиоративных работ, политехническом — строители с гидротехническим уклоном, государственном университете — гидрогеологи. Специалистов средней квалификации готовили два техникума.[226] В короткие сроки областная мелиоративная отрасль была укомплектована хорошо подготовленными квалифицированными специалистами.
К 1990 г. в области насчитывалось более 453,5 тыс. га мелиорированных земель. В 1991 г. Саратовская область располагала 455,1 тыс. га орошаемых земель, из них на крупных оросительных системах — 346,9 тыс. га и лиманов — на площади 34,5 тыс. га.[227]
Мелиорированные участки сдавались колхозам и совхозам в основном с удовлетворительным качеством, что позволяло сельчанам получать высокие урожаи овощных культур, обеспечивать ими горожан. Орошение земель позволило за короткие сроки увеличить производство зерна. С помощью современных дождевальных машин была решена проблема кормопроизводства. Если в засушливые годы корма на Саратовщину везли из Прибалтики, Молдавии и Сибири, а на это требовались десятки тысяч железнодорожных вагонов, то в 80-е гг. положение изменилось, что свидетельствовало о высокой рентабельности мелиорации. Отказ от завоза грубых кормов из других регионов страны позволил сэкономить сотни миллионов рублей, затрачиваемых на эти цели. Стабильная кормовая база позволяла увеличивать производство мяса и надои молока.
В области трудилось немало талантливых мелиораторов, руководителей, специалистов, чей труд получил высокую государственную оценку: Герой Социалистического Труда, экскаваторщик Н.И. Пинегин, бывший управляющий трестом «Саратовканалводстрой», Герой Социалистического Труда Н.И. Домнин, директор совхоза «Мелиоратор» А.И. Ефремов и др.
Наряду с достижениями в мелиорации земель Саратовского Поволжья наблюдались и негативные тенденции. На ряде строительных организаций, занимавшихся мелиоративными работами, были вскрыты хищения государственных средств, приписки невыполненных объёмов работ, необоснованные списания строительных материалов и техники. У причастных к экономическим преступлениям лиц только по одному из уголовных дел было изъято изделий из драгоценных металлов и денег на сумму более 400 тыс. рублей, вскрыты коррумпированные ими связи среди работников государственных органов.[228]
К 1990 г. наметились неблагоприятные тенденции в технологии поливных земель. Отмечалась низкая водообеспеченность отдельных орошаемых площадей, фиксировались факты некачественного проектирования орошаемых участков, сдачи их с большими недоделкам, отсутствовала комплексность при вводе и сельхозосвоении отдельных из них.
В результате некачественного строительства и эксплуатации части мелиорированных земель, что было зафиксировано уже в 1987 г., из каждых вводимых в последующем четырёх орошаемых гектаров, один выпадал из обращения. Данная тенденция усиливалась, и при её сохранении к 2010 г. из строя выходил бы один из каждых трёх вновь введённых в оборот гектаров.[229]
Обследование объектов орошения показало, что причиной формирования неблагоприятной мелиоративной обстановки являлось и несоблюдение режимных характеристик поливов из-за неспособности сельскохозяйственных предприятий обеспечить квалифицированное обслуживание и использование орошаемых земель, отмечался острый дефицит трудовых ресурсов. Хозяйства — непосредственные исполнители агромелиоративных технологий были не в состоянии не только отслеживать динамику мелиоративной обстановки на землях, принадлежавших им, но и принимать своевременные меры по их оздоровлению.[230] При проведении мелиоративных работ нередко возникали проблемы связанные с защитой экологии.
Ошибочная политика 90-х гг. в отношении мелиорации, уменьшение её финансирования постепенно привели к потере почти половины орошаемых земель. Жизнь и практика использования сельскохозугодий в рискованной зоне земледелия Саратовской области показали, что другой альтернативы, кроме как широкого использования мелиорации сельскохозяйственных земель, не было и нет.
Саратовская область оставалась крупным производителем животноводческой продукции. В начале перестройки на долю колхозов и совхозов Саратовской области приходилось 17% мяса, 16% молока, 18% яиц, 16% шерсти, производимых в поволжском регионе.[231]
В течение первых перестроечных лет стабильной оставалась численность скота и птицы, о чём свидетельствуют данные таблицы:[232]