Тема 8. Подведомственность дел судам общей юрисдикции

1. Понятие подведомственности. Органы, разрешающие гражданско-правовые споры.

2. Общие правила разграничения подведомственности юридических дел. Судебная подведомственность. Критерии разграничения судебной подведомственности.

3. Виды судебной подведомственности.

4. Дела, подведомственные судам общей юрисдикции.

Нормативные акты и судебная практика

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 06.02.2007 № 5) // Российская газета. 1995. № 247.

О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 // Российская газета. 1996. № 152.

О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 (ред. от 24.06.2008 № 12) // Российская газета. 2003. № 15.

Рекомендуемая литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международно-правовые нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.

Андреева Т.К. Проблемы разграничения подведомственности // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2002.

Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская юстиция. 2002. № 5.

Жуйков В.М. В компетенции судов общей юрисдикции // ЭЖ-Юрист. 2003. № 21.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.

Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2006. Разд. 4.

Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2005. С. 85—125.

Романец Ю.В. Специализация в судебной деятельности как средство повышения эффективности правосудия // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2002.

Филановский В.А. Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов: Автореф. дис. … канд. юр. наук. СПб., 2002.

Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права: Автореф. дис. … канд. юр. наук. Екатеринбург, 2002.

Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. СПб., 2004. Гл. 1.

Ярков В.В. Современные проблемы подведомственности гражданских дел / В кн.: Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и значение подведомственности. Виды подведомственности.

2. Общие правила разграничения подведомственности юридических дел.

3. Судебная подведомственность. Критерии разграничения судебной подведомственности.

4. Виды судебной подведомственности.

5. Дела, подведомственные судам общей юрисдикции.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте понятие подведомственности как института гражданского процессуального права, юридического факта и предпосылки права на предъявление иска.

2. Сформулируйте общие правила разграничения подведомственности юридических дел.

3. Что вы понимаете под судебной подведомственностью?

4. Перечислите известные вам виды подведомственности.

5. В чем заключается сущность исключительной подведомственности?

6. Каковы последствия нарушения правил о подведомственности?

Темы рефератов

1. Современные тенденции развития законодательства о подведомственности.

2. Подведомственность юридических дел.

3. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

Фабулы

№ 1

ООО «Возрождение» обратилось в суд общей юрисдикции с иском к индивидуальному предпринимателю Мурашову А.Н. о возмещении вреда, причиненного обществу в результате ДТП. В обоснование своих исковых требований истец указал, что вред причинен по вине Мурашова А.Н., который при перевозке пассажиров на принадлежащем ему на праве собственности микроавтобусе выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение с автомобилем марки «Нисан», принадлежащим истцу на праве собственности, которым управлял Мухин С.И., состоящий с обществом в трудовых отношениях. На ремонт автомобиля затрачено 50 000 р. Кроме того, истец произвел затраты на восстановление здоровья водителя: 10 000 р. на приобретение лекарства, отсутствующего в медицинском учреждении, в котором оперировали водителя, 100 000 р. на приобретение путевки.

Правильно ли определена подведомственность дела истцом?

Сформулируйте понятие подведомственности и укажите вид подведомственности в указанной фабуле дела.

№ 2

Индивидуальный предприниматель Курочкин Б.С. приобрел в торговом комплексе «Эльдорадо» г. Краснодара телевизор. Вечером он решил посмотреть программу «Звезды на льду». Из-за неисправности телевизора произошло короткое замыкание, ставшее причиной пожара в квартире Курочкина Б.С., в результате которого пришли в негодность дорогостоящие обои, а также сгорели две картины художника Эсмонта стоимостью 100 000 р., которые он приобрел на персональной выставке художника.

Торговый комплекс «Эльдорадо», куда обратился Курочкин Б.С. с требованием о возмещении вреда и замене телевизора, отказался это сделать, полагая, что возмещать вред должен изготовитель.

Курочкин Б.С., полагая, что у него достаточный уровень знаний, самостоятельно подготовил исковое заявление и направил его по почте в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием обязать ответчика заменить ему телевизор, возместить материальный ущерб в размере 200 000 р. (стоимость замены обоев, стоимость картин), а также компенсировать моральный вред в сумме 300 000 р., причиненный нарушением его прав потребителя.

Правильно ли определена подведомственность дела истцом?

Если неправильно, то укажите надлежащий суд.

Какой материальный закон подлежит применению к спорным материальным отношениям?

№ 3

Определите подведомственность следующих гражданских дел:

1) по заявлению прокурора Краснодарского края о ликвидации регионального отделения политической партии;

2) по заявлению ООО «Победа» о признании банкротом ООО «Искра»;

3) по заявлению работника к работодателю о взыскании заработной платы;

4) по заявлению прокурора Краснодарского края о признании недействующими отдельных статей Устава Краснодарского края, в связи с их несоответствием Конституции РФ;

5) по заявлению прокурора Краснодарского края о признании недействующими отдельных статей Устава Краснодарского края, в связи с их несоответствием федеральному закону;

6) по заявлению Сидорова Н.М. об определении порядка пользования земельным участком, принадлежащем на праве общей собственности;

7) об установлении факта принятия наследства Гурмановой С.И.

№ 4

19 марта 2007 г. ОАО «Элегия» обратилось в Надымский городской суд Тюменской области с иском к Б., ОАО «Путина», ОАО «Центральный Московский Депозитарий» о понуждении к исполнению договора и просило обязать ОАО «Центральный Московский Депозитарий» — реестродержателя ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» списать 18 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 р. с лицевого счета ОАО «Путина» и зачислить их на лицевой счет ОАО «Элегия».

Ответчик ОАО «Путина» не выполнил условия договора по совершению действий по перерегистрации акций, а Б. — установленное договором обязательство исполнить полностью или в части за ОАО «Путина» его обязательства по договору купли-продажи ценных бумаг.

Определением судьи Надымского городского суда Тюменской области от 19 марта 2007 г. заявление ОАО «Элегия» было принято к производству суда и дело подготовлено к судебному разбирательству. Определением судьи от 21 марта 2007 г. дело назначено к судебному разбирательству на 25 марта 2007 г.

Решением Надымского городского суда Тюменской области от 25 марта 2007 г. исковые требования ОАО «Элегия» удовлетворены в полном объеме, решение по ходатайству истца обращено к немедленному исполнению.

Правильно ли определена подведомственность данного дела?

Какие дела рассматривают арбитражные суды в соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК РФ?

Какие дела рассматривают суды общей юрисдикции в соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ?

Как должен был поступить судья Надымского городского суда Тюменской области при поступлении к нему такого искового заявления?

Тема 9. Подсудность дел федеральным судам общей юрисдикции
и мировым судьям

1. Понятие подсудности. Отличия подсудности от подведомственности.

2. Виды подсудности дел федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

3. Родовая подсудность и ее виды.

4. Территориальная подсудность и ее виды.

5. Подсудность по связи дел. Подсудность нескольких связанных между собой требований.

6. Передача дела из одного суда в другой.

Судебная практика

О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 12 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

Рекомендуемая литература

Ерохина Т.П. Некоторые проблемы подсудности в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юр. наук. Саратов, 2004.

Жуйков В.М. В компетенции судов общей юрисдикции // ЭЖ-Юрист. 2003. № 21.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003. С. 34—41.

Кострова Н.М. Проблемы гражданского судопроизводства. Махачкала, 2002.

Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда России на гражданское судопроизводство. М., 2002. С. 107—119.

Кузнецова Е.В. Институт подсудности в гражданском процессуальном праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2004.

Мировой судья в гражданском судопроизводстве / Под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева. М., 2004. Разд. 2 (гл. 5, 6); разд. 3 (гл. 1—4).

Петухов Н., Жудро К. Разграничение подсудности дел военным судам и иным федеральным судам общей юрисдикции // Российская юстиция. 2000. № 2.

Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2005. С. 127—159.

Тимофеев О.М. Подсудность исков о защите чести, достоинства и деловой репутации // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 1.

Шеменева О.Н. Проблемы подсудности гражданских дел мировым судьям // Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Сб. науч. статей. Краснодар; СПб., 2005.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие подсудности и ее отличие от подведомственности.

2. Виды подсудности дел федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

3. Родовая подсудность и ее виды.

4. Территориальная подсудность и ее виды.

5. Порядок передача дела из одного суда в другой.

6. Процессуальные последствия нарушения правил о подсудности.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте понятие подсудности, родовой подсудности, территориальной подсудности, исключительной подсудности, подсудности по выбору истца (альтернативной).

2. Является ли нарушение правил о подсудности основанием к отмене судебного постановления? Если да, то на основании какой нормы ГПК РФ?

3. Перечислите дела, относящиеся к родовой подсудности судов субъектов Российской Федерации.

4. Каким образом определяется родовая подсудность дел гражданских дел районному суду?

5. Какие дела отнесены ГПК РФ и другими федеральными законами к родовой подсудности Верховного Суда РФ?

6. Определите районному суду, суду субъекта Российской Федерации или Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела об оспаривании нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не прошедшего государственную регистрацию, а также не зарегистрированного и не опубликованного в установленном порядке.

7. Можно ли соглашением сторон изменить родовую подсудность того или иного дела?

Темы рефератов

1. Подсудность как институт гражданского процессуального права.

2. Подсудность дел мировому судье.

3. Подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации.

4. Проблемы института подсудности и пути их решения.

Фабулы

№ 1

Ш. обратился суд с жалобой на действия командира войсковой части, считая, что приказ от 5 марта 2006 г. об исключении его из списков личного состава войсковой части является незаконным, поскольку на день издания приказа не были произведены все причитающиеся ему выплаты.

Решением Буденовского городского суда от 18 декабря 2006 г. требования удовлетворены частично.

В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 13 августа 2007 г. дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Ставропольского краевого суда.

Президиум Ставропольского краевого суда 1 сентября 2007 г. решение суда первой инстанции отменил в связи с нарушением норм процессуального права, выразившемся в несоблюдении правил о подсудности дела: оно подсудно военному суду, производство по делу прекратил.

В жалобе Ш. просил определение президиума краевого суда о прекращении производства по делу отменить.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 19 декабря 2007 г. жалобу удовлетворила — отменила определение президиума краевого суда о прекращении производства по делу, дело возвратила для направления по подсудности.

Правильно ли Ш. определена подсудность при обращении в суд?

Является ли законным решение Буденовского городского суда от 18 декабря 2006 г.? Допущено ли судом первой инстанции нарушение правил подсудности? Как должен был поступить суд первой инстанции, установив факт неподсудности дела после принятия его к своему производству? Какому суду судебной системы Российской Федерации подсудно данное дело?

Оцените законность процессуальных действий президиума Ставропольского краевого суда.

Оцените законность процессуальных действий Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

№ 2

Петров С.И. обратился с заявлением в Ленинградский районный суд об оспаривании нормативного правового акта Центрального банка РФ.

Ленинградский районный суд удовлетворил заявление и признал нормативный правовой акт ЦБ РФ недействующим с момента вынесения судебного решения.

ЦБ РФ обратился с кассационной жалобой в Краснодарский краевой суд, ссылаясь на неподсудность данного дела районного суду.

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда решение Ленинградского районного суда отменила, производство по делу прекратила.

ЦБ РФ обратился с надзорной жалобой в президиум Краснодарского краевого суда, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу.

Президиум Краснодарского краевого суда определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда в части прекращения производства по делу отменил, дело возвратил для направления по подсудности.

Какова подведомственность заявлений физических и юридических лиц об оспаривании нормативных актов Центрального банка РФ?

Какова родовая подсудность заявлений граждан и организаций об оспаривании нормативных актов Центрального банка РФ?

Правильно ли Петровым С.И. определена родовая подсудность при обращении в суд?

Как должен был поступить Ленинградский районный суд при поступлении к нему дела, не относящегося к его родовой подсудности?

№ 3

Как определяется территориальная подсудность дел по спорам:

— об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

— об устранении препятствий в пользовании имуществом или об устранении нарушения права собственника, не связанных с лишением владения;

— об определении порядка пользования имуществом;

— о признании права собственности на часть земельного участка;

— об освобождении имущества от ареста?

№ 4

С. обратился в Верховный суд Республики Татарстан с иском к Правительству Республики Татарстан о взыскании компенсации за время нахождения в местах лишения свободы и компенсации морального вреда.

Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 3 ноября 2005 г. данное заявление возвращено С. в связи с неподсудностью спора Верховному суду Республики Татарстан и разъяснено, что с указанным заявлением он может обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика.

В частной жалобе в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ С. указал, что считает данное определение незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права и просит его отменить.

Оцените законность процессуальных действий судьи Верховного суда Республики Татарстан.

Как определяется подсудность дел верховному суду республики в соответствии с ГПК РФ?

Подлежит ли удовлетворению частная жалоба С.?

№ 5

Ю. обратилась в Оренбургский областной суд с исковым заявлением к Министерству оборону РФ о защите прав потребителей, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договора водоснабжения. В обоснование своих исковых требований истица указала, что является жителем военного городка Донгуз пос. Первомайского Оренбургской области, водоснабжение жилых домов которого обеспечивается из водозабора, находящегося на территории военного полигона. Истица полагала, в связи с тем, что деятельность военного полигона входит в перечень сведений, составляющих государственную тайну, ее исковое заявление должно быть рассмотрено по первой инстанции Оренбургским областным судом.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 15 февраля 2007 г. исковое заявление Ю. возвращено за неподсудностью ее требований Оренбургскому областному суду и разъяснено, что с данным иском ей следует обратиться в районный суд.

В частной жалобе представитель Ю. выражает несогласие с указанным определением судьи, просит его отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Подлежит ли удовлетворению частная жалоба Ю.?

Обоснуйте свою позицию по делу в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Какие нормы ГПК РФ подлежат применению при принятии искового заявления Ю.?