Виборчий процес при проведенні місцевих виборів в Україні

Мета заняття і завдання: опанувати системою знань про виборчий процес при проведенні місцевих виборів в України; вивчити стадії виборчого процесу; знати суб’єктів виборчого процесу; вміти застосовувати виборче законодавство України на конкретних стадіях виборчого процесу при проведенні місцевих виборів.

Категоріально-понятійний апарат:місцевівибори, виборче право, виборчий процес, територіальна громада, депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, депутат місцевої ради, місцева рада, сільський голова, селищний голова, міський голова, депутатський мандат, вільний мандат, імперативний мандат, партійно-імперативний мандат, активне виборче право, пасивне виборче право, виборчий ценз, виборча система, мажоритарна виборча система, мажоритарна виборча система відносної більшості, пропорційна виборча система, пропорційна виборча система жорстких списків, змішана виборча система, виборчий метр (квота), виборчий бюлетень, виборча дільниця, виборчий корпус (електорат), передвиборча агітація, голосування, державний реєстр виборців, виборчий бар’єр.

План

1. Поняття місцевих виборів та їх види.

2. Етапи виборчого процесу при проведенні місцевих виборів:

а) при обранні депутатів Верховної Ради АРК та депутатів місцевих рад;

б) при обранні міських, селищних та сільських голів;

3. Встановлення результатів місцевих виборів та їх офіційне оприлюднення.

4. Особливості виборчого процесу при проведенні перших та позачергових місцевих виборів.

Контрольні запитання і завдання:

1. Що таке місцеві вибори та які Ви знаєте їх види?

2. Які вимоги встановленні до громадян України, які можуть бути депутатами Верховної Ради АРК та місцевих рад?

3. Які вимоги встановленні до громадян України, які можуть бути сільськими, селищними та міськими головами?

4. Вкажіть види місцевих рад.

5. На який строк обираються Верховна Рада АРК та місцеві ради?

6. За якою виборчою системою обирається Верховна Рада АРК, місцеві ради та сільські, селищні та міські голови?

7. Скільки депутатів входить до складу Верховної Ради АРК?

8. Яким чином здійснюється складання списків виборців, їх перевірка та уточнення на місцевих виборах?

9. Розкрийте порядок висування кандидатів у депутати Верховної Ради АРК та місцевих рад.

10. Розкрийте порядок висування кандидатів у сільські, селищні та міські голови.

11. Яким чином здійснюється утворення окружних та дільничних виборчих комісій на місцевих виборах в України?

12. Охарактеризуйте порядок реєстрації кандидатів у депутати Верховної Ради АРК та місцевих рад.

13. Охарактеризуйте порядок реєстрації кандидатів у сільські, селищні та міські голови.

14. Яким чином та у які строки здійснюється передвиборча агітація на місцевих виборах?

15. Хто має право висувати кандидатів у депутати Верховної Ради АРК, у депутати обласних, районних та міських рад?

Теми для повідомлень, есе та рефератів

1. Проведення голосування на місцевих виборах в Україні.

2. Конституційно-правова природа мандата депутата місцевої ради.

3. Наскільки доцільним є встановлення єдиних засад для виборів депутатів Верховної Ради АРК та депутатів місцевих рад й сільських, селищних та міських голів?

4. Конституційно-правові засади проведення передвиборчої агітації у засобах масової інформації на місцевих виборах.

Нормативно-правові та інші акти:

Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верхов­ної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

Загальна декларація прав людини: прийнята та проголошена резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року № 217 А (ІІІ) // Вісник Конституційного Суду України. – 2006. – № 3. – С. 69-74.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 1950 року: ратифікована Законом України 17 липня 1997 року № 475/97-ВР разом з першим протоколом та протоколами № 2, 4, 7 та 11 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 40. – Ст. 263.

Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації жінок від 18 грудня 1979 року // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

Міжнародна конвенція про ліквідацію усіх форм расової дискримінації від 7 березня 1966 року: ратифікована Президією Верховної Ради Української РСР 21 січня 1969 року // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – С. 138-148.

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 року: ратифікований Указом Президії Верховної Ради УРСР від 19 грудня 1973 року № 2148-VІІІ (з двома факультативними протоколами)//Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – С. 53-76.

Документ Копенгагенської наради Конференції з людського виміру ОБСЄ від 29 червня 1990 року // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – С. 653-664.

Кодекс належної практики у виборчих справах: керівні принципи та пояснювальна доповідь: ухваленні Європейською Комісією «За демократію через право» (Венеціанскою комісією) на 52-й сесії 18-19 жовтня 2002 року // Вибори та демократія. – 2006. – № 4. – С. 86-110.

Експертний висновок від 6 вересня 2010 року щодо проекту Виборчого кодексу України (місцеві вибори), підготовлений Директоратом з питань демократичних інституцій Генерального директорату з питань демократії та політичних справ Ради Європи // Вибори та демократія. – 2011. – № 1. – С. 77-86.

Конституція Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 1998 року: затверджена Законом України від 23 грудня 1998 року № 350-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 5-6. – Ст. 43.

Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 року № 2487-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 35-36. – Ст. 491.

Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини: Закон України від 23 лютого 2006 року № 3477-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 30. – Ст. 260.

Про військовий обов’язок і військову службу: Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 385.

Про громадянство України: Закон України від 18 січня 2001 року № 2235-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.

Про Державний реєстр виборців: Закон України від 22 лютого 2007 року № 698-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 20. – Ст. 282.

Про доступ до судових рішень: Закон України від 22 грудня 2005 року № 3262-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 15. – Ст. 128.

Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України від 16 листопада 1992 року № 2782-ХІІ // Відомості Верхов­ної Ради України. – 1993. – № 1. – Ст. 1.

Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.

Про інформацію: Закон України від 2 жовтня 1992 року № 2657-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.

Про Конституційний Суд України: Закон України від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 49. – Ст. 272.

Про мови в Українській РСР: Закон України від 28 жовтня 1989 року № 8312-11 // Відомості Верховної Ради України. – 1989. – № 45. – Ст. 631.

Про міжнародні договори України: Закон України від 29 червня 2004 року № 1906-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 50. – Ст. 540.

Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст.190.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 28097-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

Про об’єднання громадян: Закон України від 16 червня 1992 року № 2460-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст. 504.

Про політичні партії в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 року № 2365-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 23. – Ст. 118.

Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 6 квітня 2000 року № 1647-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 28. – Ст. 224.

Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 року № 1550-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 23. – Ст. 176.

Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 4 лютого 1994 року № 3929-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 23. – Ст. 161.

Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793.

Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001 року № 2493-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.

Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим : Закон України від 22 грудня 2006 року № 533-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 14. – Ст. 168.

Про статус депутатів місцевих рад: Закон України від 11 липня 2002 року № 93-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України від 15 січня 1999 року № 401-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.

Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 7 липня 2010 року № 2453-VІ // Офіційний вісник України. – 2010. – № 55/1. – Ст. 1900.

Про Центральну виборчу комісію: Закон України від 30 червня 2004 року № 1932-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 36. – Ст. 448.

Регламент Конституційного Суду України: затверджений рішен­ням Конституційного Суду України від 5 березня 1997 року // Офіційний вісник України. – 1997. – № 20. – Ст. 87.

Рішення Конституційного Суду України від 25 листопада 1997 року № 6-зп/1997 у справі громадянки Дзюби Г.П. щодо права на оскарження в суді неправомірних дій посадової особи // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. – № 1. – С. 3-12.

Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 7-рп/99 у справі про сумісництво посад народного депутата України і міського голови // Вісник Конституційного Суду України. – 1999. – № 4. – С. 13-18.

Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000 у справі про порядок виконання рішень Конституційного Суду України // Вісник Конституційного Суду України. – 2000. – № 6. – С. 16-21.

Рішення Конституційного Суду України від 4 грудня 2001 року № 16-рп/2001 у справі про поєднання посади в місцевій державній адміністрації з мандатом депутата місцевої ради // Вісник Конституційного Суду України. – 2001. – № 6. – С. 4-15.

Рішення Конституційного Суду України від 23 жовтня 2003 року № 17-рп/2003 у справі про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів // Вісник Конституційного Суду України. – 2003. – № 5. – С. 11-13.

Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 року № 21-рп/2003 у справі про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві // Вісник Конституційного Суду України. – 2003. – № 6. – С. 40-46.

Рішення Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6-рп/2005 у справі про здійснення влади народом // Вісник Конституційного Суду України. – 2005. – № 5. – С. 26-31.

Рішення Конституційного Суду України від 13 жовтня 2005 року № 9-рп/2005 у справі про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в районах міста Києва // Вісник Конституційного Суду України. – 2005. – № 5. – С. 53-56.

Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 8-рп/2007 у справі про граничний вік перебування на державній службі та на службі в органах місцевого самоврядування // Вісник Конститу­ційного Суду України. – 2007. – № 5. – С. 10-15.

Тема 5. Виборча система в України

Тривалість 6 год.

Семінарське заняття № 3