Государственный и общественный строй
Венесуэла (Республика Венесуэла)
1990 г. ::: Латинская Америка: Справочник
Государство в сев. части Юж. Америки. Территория — 916,5 тыс. км2. Население— 18,8 млн (1988 г.), в т. ч. ок. 2/3 — метисы, 22%—белые, 10%— негры, менее 1%—индейцы. Гос. язык — испанский. Господствующая религия — католическая. Адм.- территориальное деление: 20 штатов, федеральный округ, 2 федеральные территории, федеральные владения (72 острова в Кариб. море). Столица — г. Каракас (3,2 млн жит. с пригородами в 1987 г.).
История
Побережье Венесуэлы было открыто X. Колумбом в 1498 г. Более трех веков страна являлась исп. колонией (с 1718 г. входила в состав вице-королевства новая Гранада, а в 1777 г. выделилась в генерал-капитанство). Колониальный период характеризовался массовыми восстаниями индейцев и негров. В 1811 г. была провозглашена независимость страны (1-я Венесуэльская республика). Впоследствии еще дважды (в 1814 и 1819 гг.) на территории Венесуэлы создавалась республика. Борьбой а независимость до 1812 г. руководил Ф. Миранда, затем С. Боливар, который с 1821 по 1830 г. был президентом республики Великая Колумбия (территории совр. Колумбии, Венесуэлы, Эквадора и Панамы). После смерти С. Боливара Великая Колумбия распалась и Венесуэла стала самостоятельной республикой. Последующий период характеризовался острой борьбой между консерваторами и либералами, приведшей в 1859—63 гг. к гражданской войне.
В 1870 г. власть захватил А. Гусман Бланко, правительство которого способствовало притоку в страну иностр. капитала. Его проникновение усилилось в кон. 19 в. после открытия в Венесуэле нефтяных месторождений. Начало их освоения совпало с приходом к власти диктатора X. В. Гомеса, правившего страной 27 лет (1908— 35 гг.). Нефтяным монополиям на чрезвычайно льготных условиях предоставлялись обширные концессии. Начиная с 20-х гг. ключевые позиции в нефтяной промышленности захватили монополии США. В стране росла численность пролетариата, который во 2-й пол. 30-х гг. стал играть важную роль в политической жизни. В 1931 г. в подполье была основана Коммунистическая партия Венесуэлы (КПВ).
Во 2-й мировой войне Венесуэла выступила на стороне антигитлеровской коалиции. В 1941 г. она разорвала дипл. отношения с державами «оси», а в феврале 1945 г. объявила им войну. В том же году были установлены дипл. отношения с СССР, легализована компартия. В октябре 1945 г. к власти пришла Правительственная революционная хунта во главе с Р. Бетанкуром — одним из лидеров партии Демократическое действие (ДД). На президентских выборах 1947 г. победил кандидат партии ДД Р. Гальегос, правительство которого под давлением народных масс приняло самую демократическую с момента провозглашения независимости страны конституцию, обложило высоким налогом доходы иностр. (гл. обр. американских) нефтяных компаний и осуществило некоторые др. демократические преобразования.
В 1948 г. при поддержке США в стране была установлена военная диктатура. Был распущен Нац. конгресс, отменена конституция, запрещена компартия (1950 г.), разорваны дипл. отношения с СССР (1952 г.). Наступление реакции особенно усилилось в 1952 г., когда главой режима стал М. Перес Хименес. В экономике Венесуэлы происходил беспрецедентный рост влияния иностр. монополий.
В 1958 г. диктатура Переса Хименеса была свергнута в результате народного восстания. В 1959—69 гг. у власти находились представители партии ДД — Р. Бетанкур (1959—64 гг.) и Р. Леони (1964—69 гг.). В этот период осуществлялись меры по стимулированию импортзамещающей индустриализации, проведению аграрной реформы и развитию нац. планирования. В 1961 г. была принята новая конституция. Вместе с тем в эти годы правительство ДД серьезно ограничивало демократические права и свободы, на международной арене ориентировалось на США. Осн. цели его реформ достигнуты не были. Ряд расколов ослабил позиции партии, и на выборах 1968 г. президентом был избран кандидат от Социал- христианской партии — КОПЕЙ Р. Кальдера (1969—74 гг.). Его правительство восстановило дипл. отношения с СССР (1970 г.) и рядом др. социалистических стран, национализировало газовую промышленность (1971 г.), денонсировало неравноправный торг. договор с США (1972 г.). Венесуэла вступила в Андскую группу (1973 г.).
К 70-м гг. в стране фактически сложилась двухпартийная система, при которой президентами поочередно становились кандидаты КОПЕЙ и ДД. Сменивший Кальдеру на посту президента в 1974 г. К. А. Перес осуществил ряд мер, способствовавших ослаблению позиций иностр. монополий и укреплению госсектора экономики, в т. ч. национализировал железорудную (1975 г.) и нефтяную (1976 г.) промышленность. В 1974 г. были восстановлены дипл. отношения с Кубой. Были заключены соглашения о культурном и научно-техническом (1975 г.), а также экономическом и промышленном (1976 г.) сотрудничестве с СССР. В 1976 г. К. А, Перес посетил Советский Союз. Венесуэла была одним из инициаторов создания ЛАЭС (1975 г.). В 1979—84 гг. правительство Л. Эрреры Кампинса (КОПЕЙ) встало на путь укрепления частного сектора в экономике. Усилилась инфляция, безработица, возрос внешний долг, страна вступила в глубокий экономический кризис, обострилась социальная напряженность. В области внешней политики Венесуэла, являясь активным членом Контадорской группы, выступала за мирное урегулирование кризиса в Центр. Америке. Она осудила интервенцию США против Гренады в 1983 г.
В 1984 г. президентом стал X. Лусинчи (ДД). Его правительство приняло меры по усилению контроля над бюджетными расходами и борьбе с коррупцией, увеличению минимума заработной платы, стабилизации цен, снижению безработицы. В 1986—87 гг. были Достигнуты соглашения с банками-кредиторами о рефинансировании части внешнего долга Венесуэлы. На международной арене Венесуэла уделяла осн. внимание лат.-амер. проблемам, в первую очередь положению в Центр. Америке, занимала активную позицию в международных и региональных организациях. В 1985 г. было заключено торг, соглашение между Венесуэлой и СССР. К концу пребывания у власти кабинета Лусинчи ухудшилось валютно-фин. положение страны. В нач. 1989 г. Венесуэла приостановила выплаты по части своих внешних обязательств.
В декабре 1988 г. президентом страны был избран К. А. Перес, занимавший этот пост в 1974—78 гг. Его правительство прибегло в феврале 1989 г. к жестким мерам по оздоровлению экономики, вызвавщим серьезное недовольство у населения. Было подписано соглашение с МВФ. Новое правительство Венесуэлы предполагает активно участвовать в решении проблемы внешнего долга лат.-амер. стран, урегулировании центр.-амер. кризиса, активизации роли ОПЕК.
Венесуэла — член ОАГ, ЛАЭС, ЛААИ, Андской группы, ОПЕК.
Государственный и общественный строй
Венесуэла — федеративная республика. По конституции 1961 г. законодательная власть принадлежит Нац. конгрессу, состоящему из сената (47 избираемых сенаторов, сенаторы от меньшинств, а также бывшие президенты) и палаты депутатов (201 член). Глава государства и правительства — президент (с февраля 1989 г.—К. А. Перес). Президент и Нац. конгресс избираются на 5-летний срок.
Политические партии и общественные организации. Демократическое действие (ДД) — основано в 1941 г., правящая партия. Входит в Социнтерн. Опирается на поддержку различных слоев буржуазии, интеллигенции, рабочих и крестьян. Пользуется сильным влиянием в крупнейшем профобъединении — КТВ, Социал-христианская партия (КОПЕИ) — основана в 1946 г. Входит во Всемирный христианско-демократический союз. Выражает интересы крупной буржуазии, помещиков, католического духовенства. Движение к социализму — основано в 1971 г. в результате раскола компартии. Пользуется влиянием в мелкобуржуазных слоях, среди интеллигенции и студенчества Новое демократическое движение — создано в 1986 г., опирается на поддержку части студенчества, рабочей молодежи. Избирательное движение народа — основано в 1967 г. в результате раскола партии ДД. Входит в Социнтерн.
Коммунистическая партия Венесуэлы (КПВ) — создана в подполье в 1931 г. До 1969 г. действовала гл. обр. нелегально или полулегально. Важное значение имел VI съезд КПВ, состоявшийся в августе 1980 г. и принявший новую Программу партии. Венесуэл. революция на современном этапе определяется ею как «антиимпериалистическая, антимонополистическая с социалистической перспективой». VII съезд КПВ (октябрь 1985 г.) солидаризировался с антиимпериалистической борьбой народа Никарагуа и др. стран региона, осудил политику США, высказался за единство действий в урегулировании ситуации в Центр. Америке и проблемы региональной внешней задолженности. Председатель КПВ — X. Фария. Генеральный секретарь — А. Охеда Олаэчеа. Центр, орган КПВ — газета «Трибуна популар».
Профсоюзы. Конфедерация трудящихся Венесуэлы (КТВ) — создана в 1959 г. Входит в ОРИТ и МКСП. Насчитывает более 1,5 млн членов. Единый центр трудящихся Венесуэлы (ЕЦТВ) — создан в 1963 г. Работает под руководством КПВ. Входит в ВФП и ПКПЕТЛА. Насчитывает более 300 тыс. членов. Конфедерация не- зависимых профсоюзов Венесуэлы — создана в 1964 г. Ориентируется на КОПЕЙ, входит в Лат.-амер. центр трудящихся (КЛАТ).
Экономика
Венесуэла — одна из наиболее развитых стран Латинской Америки. ВНП на душу населения — 3230 дол. в 1987 г.— относится к числу самых высоких в регионе. Страна является 10-м (1987 г.) по величине производителем (2-е место после Мексики в Латинской Америке) и одним из крупнейших экспортеров нефти в капиталистическом мире. В 1987 г. поступления от экспорта нефти составляли 43,9% текущих доходов правительства.
В нач. 80-х гг. экономика Венесуэлы пережила затяжной спад. В 1988 г. ВВП страны впервые превысил уровень 1981 г. Объем иностр. инвестиций в 1984 г. составлял 2,5 млрд дол. Ныне их осн. часть сосредоточена в обрабатывающей промышленности. В условиях ухудшения валютно-фин. положения страны, вызванного падением цен мирового рынка на нефть, венесуэл. правительство пошло в 1985— 86 гг. на значительные уступки иностр. вкладчикам: отменило ограничения на капиталовложения в ряде отраслей, расширило их права па создание общих предприятий с местным капиталом, повысило процент прибыли, который им было разрешено переводить за границу, позволило передавать иностр. кредиторам определенную часть акционерного капитала частных венесуэл. предприятий в счет уплаты их внешнего долга и т. д. В 1987 г. наряду с правительствами др. стран, входящих в Андскую группу, оно отменило общий режим регулирования деятельности иностр. вкладчиков капитала, известный как Решение 24 (1971 г.).
Промышленность. Св. 14% ВВП приходится на долю нефтяной промышленности (включая нефтепереработку). Достоверные запасы нефти на кон. 1987 г.— 8,3 млрд т. Извлекаемые запасы тяжелой нефти в бассейне Ориноко оцениваются в 166 млрд т, но ее добыча связана с очень высокими издержками. Добыча нефти в стране снизилась со 194 млн т в 1970 г. до 91 млн в 1988 г. (в последние годы гл. обр. из-за снижения цен мирового рынка). Производство природного газа для коммерческих целей составило в 1987 г. 20,8 млрд м3. Принимаются меры, направленные на увеличение его роли в энергобалансе. В 1986 г. было произведено 46,5 млрд кВт*ч электроэнергии. 80% выработки приходится на долю гос. компаний. В 1986 г. завершено строительство ГЭС Гури на р. Карони мощностью 10 млн кВт.
На долю горнорудной промышленности приходится лишь 0,5% ВВП. По добыче жел. руды Венесуэла занимает 2-е место (после Бразилии) в Латинской Америке — 17 млн т в 1987 г. 60% добываемой руды экспортируется, гл. обр. в европ. страны. Разрабатываются золото — 3,9 т, алмазы — 99 тыс. каратов (1987 г.).
На долю обрабатывающей промышленности (без нефтепереработки) приходится 16,7% ВВП (1987 г.). Ее развитие рассматривается как осн. средство ослабления зависимости страны от нефти. В 1986 г. 17% стоимости продукции отрасли давала нефтепереработка, 22,6% — пищевкусовая промышленность, 12,6%—машиностроение и металлообработка, 10,9% — химическая промышленность, 12,2% — черная и цветная металлургия. Выплавка стали составила в 1987 г. 2,6 млн т. В последние годы быстро развивается производство алюминия (в основном на экспорт), осуществляемое на предприятиях с участием венесуэл. гос., япои. и амер. капитала. Уровень производства — 446 тыс. т в 1987 г.
Сельское хозяйство.Наиболее отсталая отрасль экономики Венесуэлы. На его долю в 1987 г. приходилось 12,5% экономически активного населения и лишь 5,9% ВВП. Используется всего 5% пригодной для обработки земли, из них 75% — в качестве пастбищ. Глав. причиной упадка сельского хозяйства является сохранение отсталой структуры землевладения и землепользования. На долю менее 1,5% крупнейших хоз-в приходится св. 65% земель, находящихся в частном владении. Со 2-й пол. 70-х гг. темпы прироста с.-х. производства ускорились благодаря осуществлению правительством мер, включающих повышение цен на с.-х. продукцию, субсидирование закупок удобрений, контроль над импортом продовольствия, содействие прямым контактам между с.-х. производителями и предприятиями по переработке с.-х, сырья, а также увеличению частных кредитов с.-х. производителям. Снизилась доля продуктов питания, потребность в которых удовлетворяется за счет импорта (30% в 1986 г.). В 1986 г. 50,4% объема продукции сельского хозяйства приходилось на долю растениеводства, 39,7% — животноводства, 7,3% — рыболовства, 0,6% — лесного хозяйства. В 1987 г. было произведено (тыс. т): кукурузы — 1267, сорго — 777, риса — 322, говядины — 338 (1986 г.). рыбы — 324, молока—1,5 млрд л (1986 г.), яиц—140,3 млрд шт. В том же году насчитывалось 12,4 млн голов крупного рогатого скота и 2,8 млн свиней.
Транспорт. Ок. 90% пассажирских и 70% грузовых перевозок осуществляется автотранспортом. Общ. протяженность безрельсовых дорог—100,6 тыс. км, из них 33,3 тыс.— с твердым покрытием. По морю перевозится 90% внешнеторг. грузов. В стране более 100 морских и речных портов, в т. ч. 23 — по вывозу нефти и нефтепродуктов. Ок. 80% импорта Венесуэлы проходит через 3 порта — Ла-Гуайру (осн. порт Венесуэлы и порт Каракаса), Маракайбо и Пуэрто- Кабельо. В 1986 г. тоннаж торг. флота Венесуэлы составил 959 тыс. бр.-рег. т. В 1986 г. нац. авиакомпаниями было перевезено 5,4 млн пассажиров. Внутренние авиалинии обслуживаются местными компаниями, международные перевозки — тремя нац. и несколькими иностр. компаниями. Имеется 287 аэродромов, из них 7 международных. Протяженность жел. дорог — 718 км. В 1983 г. была пущена 1 -я очередь метро в Каракасе. Длина нефтепроводов — 3,4 тыс. км, газопроводов — 4,2 тыс. км.
Внешняя торговля. В 1988 г. экспорт Венесуэлы составил 10,2 млрд дол., импорт — 9,6 млрд. Объем экспорта в последние годы сократился (в 1981 г.— 20 млрд дол.), гл. обр. из-за падения цен на нефть и уменьшения ее вывоза. В экспорте Венесуэлы доля нефти и нефтепродуктов снизилась с 93—94% в 1975 г. до 81% в 3988 г.; увеличился удельный вес алюминия — с 0,1 до 7% и стали — с 0,1 до 2%, сократилась роль жел. руды — с 3 до 1%. Вывозятся также химическая продукция, кофе, какао и др. с.-х. товары. Осн. статьи импорта (1987 г., %): пром. и с.-х. сырье — 37,6, машины, оборудование и транспортные средства — 43,5, продовольствие — 4. Хотя в последние годы роль США как глав. торг. партнера Венесуэлы несколько сократилась, их доля все еще превышает 45% товарооборота страны. Далее следуют ФРГ, Япония, Канада, Италия.
Финансы. Ден. единица — боливар. В марте 1989 г. офиц. валютный курс боливара был отменен; все международные торг. и фин. операции Венесуэлы осуществляются по курсу свободного рынка (37 боливаров за 1 дол. США по состоянию на кон. июля 1989 г.). Внешний долг Венесуэлы на кон. 1988 г. составил 31,9 млрд дол., золотовалютные резервы — 6,6 млрд дол.
Положение трудящихся. В 1981—86 гг. средний доход на душу населения снизился на 21,9%. На долю 20% богатейшего населения приходится ок. 70% нац. дохода. Доходы 38% венесуэльцев ниже прожиточного минимума. Рост потребительских цен составил в 1988 г. 31,2%, уровень безработицы — 7% самодеятельного населения. 1 врач приходится на 946 чел.
Культура
В 1988 г. 9,9% взрослого населения было неграмотно. В 1985 г. в начальных школах обучалось 2,8 млн учащихся (108,1 тыс. преподавателей), в средних школах— 1037 тыс. (60,1 тыс. преподавателей), в вузах — 443 тыс, студентов (30,8 тыс. преподавателей).
Издается св. 60 ежедневных газет, в т. ч. «Насьональ» (основана в 1943 г., тираж 175 тыс.), «Ультимас нотисиас» (основана в 1941 г., тираж 330 тыс.), «Универсаль» (основана в 1909 г., тираж 140 тыс.), еженедельный общеполитический журнал «Ресумен» (основан в 1973 г., тираж 65 тыс.) и др.
В Венесуэле насчитывается 210 радиостанций и 42 телевизионные станции.