Контрмеры - это меры, принимаемые государством в отношении правонарушителя в рамках международного права. Контрмеры подразделяют на реторсии и репрессалии. 38 страница
1) особенности осуществления местного самоуправления в условиях введения режимов чрезвычайного или военного положения устанавливаются федеральными конституционными законами;
2) в условиях военной оккупации вооруженными силами иностранного государства территории муниципального образования органы местного самоуправления продолжают исполнять свои обязанности в целях решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Особое значение для соблюдения норм МГП имеет деятельность юридической службы ВС РФ. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. и в целях совершенствования юридической службы МО СССР Приказом Министра обороны от 19 января 1973 г. N 15 было введено в действие Положение о юридической службе Министерства обороны СССР, которое в настоящее время заменено Приказом Министра обороны РФ 1998 г. N 100. Общее руководство юридической службой МО РФ возложено на Управление делами, в котором образован юридический отдел. Юридическая служба состоит из юридических отделов, юридических групп главных штабов видов вооруженных сил, старших юрисконсультов и юрисконсультов, а также помощников соответствующих командиров по правовой работе. Структура юридической службы и численность личного состава определяются штатами. Юридический отдел Управления делами МО РФ возглавляется начальником юридического отдела - главным юрисконсультом МО РФ. Офицеры юридической службы назначаются на должности приказами соответствующих должностных лиц согласно Номенклатуре должностей приказами по личному составу. Обязательным условием является наличие у них высшего юридического образования. Они подчинены соответствующим командирам (начальникам). Методическое руководство деятельностью офицеров юридической службы осуществляется вышестоящими структурными подразделениями. Офицеры юридической службы несут ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых ими проектов приказов, директив и других документов правового характера.
Приказом Министра обороны от 16 февраля 1990 г. N 75 (п. 2) на офицеров юридической службы были возложены предусмотренные ст. 82 Дополнительного протокола I функции юридических советников, задачами которых являются: консультирование военных командиров по вопросам применения Женевских конвенций и Дополнительного протокола I, а также соответствующий инструктаж личного состава Вооруженных Сил по применению Конвенций и Протокола I. Этим же Приказом было введено в действие Руководство по применению Вооруженными Силами СССР норм международного гуманитарного права. Статья 14 Руководства обязывает командиров (начальников) всех степеней в мирное время предусмотреть мероприятия по организации работы юридических советников, их обеспечению документами по МГП, а также нормативными актами внутреннего законодательства, касающимися соблюдения правил ведения вооруженной борьбы. Обязанности помощника командира соединения (части) по правовой работе по обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права закреплены в ст. 12 Наставления по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил РФ.
Помощник командира соединения (части) по правовой работе (далее - ПКПР) несет ответственность лишь за собственные нарушения и просчеты, допущенные при исполнении им служебных обязанностей (т.е. за правильность своих советов и рекомендаций). ПКПР подчиняется: командиру части - в порядке внутренней службы; вышестоящему подразделению юридической службы МО РФ - в порядке деятельности по юридическому обеспечению выполнения задач, решаемых войсковой частью. Непосредственный контроль за действиями ПКПР в мирное и военное время осуществляет командир (начальник) войсковой части (учреждения), в состав которой он включен. Свою деятельность ПКПР осуществляет на основе действующих приказов и директив МО РФ, его заместителей, а также руководящих документов юридической службы МО РФ и в соответствии с действующим законодательством РФ и международными договорами РФ. Командованием воинской части обеспечивается доступ ПКПР ко всей информации, касающейся деятельности воинской части, с целью ее анализа и контроля на предмет соответствия действующему законодательству. Главной задачей ПКПР является консультирование командира части по вопросам применения норм МГП относительно тех указаний, которые командир (начальник) должен дать в связи с этим, и о соответствующем обучении личного состава по этим вопросам. Целью является предотвращение отдания приказов, противоречащих нормам МГП. Правовое обеспечение деятельности военного командования регламентировано ст. ст. 33, 34, 43, 45, 75 - 79, 82 ДП I.
В мирное время задачами ПКПР являются следующие:
1. Консультирование по правовым вопросам, возникающим в деятельности должностных лиц полка, внесение предложений о законном порядке разрешения споров.
2. Оформление завещаний, доверенностей, удостоверение сделок, оформление документов для членов семей военнослужащих на получение льгот, компенсаций (в том числе страховых) в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация такого воинского порядка в части, который гарантировал бы неукоснительное соблюдение всеми военнослужащими норм МГП, в том числе обеспечение защиты жертв войны. При этом его деятельность должна быть направлена на то, чтобы избежать размещения военных объектов в густонаселенных районах или вблизи от них; предусмотреть все возможные меры для защиты гражданского населения (ст. 58 ДП I); предусмотреть организацию такого размещения медицинских подразделений, частей и учреждений, при котором их безопасность не будет находиться под угрозой при нападении на военные объекты (п. 4 ст. 12 ДП I).
4. Изучение и анализ повседневной жизни и деятельности личного состава, дисциплинарной практики, законности реагирования должностных лиц на факты преступлений, происшествий, утрат и порчи материальных ценностей; качество изучения причин и условий, способствующих правонарушениям и эффективности мер по их устранению в подразделениях.
5. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на эффективное использование правовых средств в укреплении воинской и трудовой дисциплины.
6. Организация взаимодействия с медицинской службой в вопросах разработки методики определения риска суицидальности личного состава полка и осуществлении мероприятий по ее реализации;
7. Участие (по указанию командира полка) в осуществлении защиты законных прав и интересов полка, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их служебной деятельности.
8. Осуществление представительства интересов воинской части в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах, других правоохранительных органах, в отношениях с общественными организациями, юридическими лицами и гражданами.
9. Организация взаимодействия с местной гражданской администрацией по вопросам реализации предусмотренных законодательством РФ льгот военнослужащим и членам их семей, социальной адаптации и профессиональной переподготовке военнослужащих, подлежащих увольнению из ВС РФ.
10. Участие в проводимых командиром полка и его заместителями приемах по личным вопросам военнослужащих и членов их семей, лиц гражданского персонала полка; рассмотрении и разрешении заявлений, предложений и жалоб.
11. Оказание помощи командиру полка в организации встреч личного состава с работниками военной прокуратуры, военного суда, сотрудниками МВД, командованием КЭЧ, военторга, довольствующих органов.
12. Оказание правовой помощи командиру части в производстве дознаний и административных расследований, систематический анализ этой деятельности и разработка предложений по устранению недостатков.
13. Работа с правовым активом, которая включает: а) проведение инструктивно-методических занятий с командирами подразделений по вопросам организации правового обучения личного состава, обучения правового актива, реализации требований природоохранного законодательства на территории воинской части, профилактике травматизма личного состава; б) организацию проведения сборов и инструктивно-методических занятий с дознавателями по вопросам методики и особенностям проведения расследований по общеуголовным преступлениям и преступлениям против военной службы; в) организацию проведения инструктивно-методических занятий с членами правового актива, с комиссией по предупреждению гибели и травматизма личного состава.
14. Консультационная помощь, которая включает: организацию работы военно-юридического консультационного пункта в части; участие в работе внештатной юридической консультации гарнизона.
15. Пропаганда законодательства, которая включает: а) организацию подписки на юридическую литературу; б) организацию изучения, разъяснения военнослужащим законодательства, общевоинских уставов, приказов и директив по вопросам обеспечения прав и реализации установленных льгот, защиты чести и достоинства военнослужащих и членов их семей (с использованием местной печати, радио, телевидения и других технических средств);
в) оказание помощи командованию подразделений в оформлении уголков правовых знаний (методическая разработка содержания);
г) распространение среди личного состава знания о МГП, изучение его в системе боевой и общественно-государственной подготовки;
д) обеспечение подчиненных текстами международно-правовых документов, законодательных актов, определяющих поведение личного состава в период вооруженного конфликта.
При этом необходимо обращать внимание военнослужащих на то, что серьезные нарушения, предусмотренные соответственно ст. ст. 50, 51, 130, 147 ЖК и ст. 75 и 85 ДП I, рассматриваются как военные преступления.
16. Подготовка лекций и проведение занятий по правовому обучению в системе общественно-государственной подготовки по вопросам конституционных основ государственного устройства РФ и государственные символы РФ; правового регулирования прохождения военной службы в ВС РФ; правовым основам социальной защищенности военнослужащих и членов их семей; понятие и виды правонарушений, юридическая ответственность военнослужащих, дознание и административное расследование в воинской части; правовые средства предупреждения суицидов, ДТП и иных происшествий в воинской части, подразделении; нормы МГП в управленческой деятельности офицера (прапорщика, сержанта).
17. В области МГП основными задачами являются: 1) разработка рекомендаций, касающихся планирования и осуществления подготовки личного состава по вопросам применения норм МГП; 2) подготовка специалистов для оказания помощи в применении норм МГП в военное время; 3) консультирование по вопросам применения норм МГП; 4) участие в оперативном планировании штаба части по вопросам соблюдения норм МГП; 5) разработка методических рекомендаций командиру полка по применению в соответствии со стоящими задачами норм МГП в особый период; организация работы командования подразделений по обучению методике работы с подчиненными по соблюдению правил поведения в период вооруженного конфликта, обращению с военнопленными; участие в тактическом планировании в период КШУ; 8) организация сотрудничества с гражданскими властями по вопросу эвакуации населения из района боевых действий; 9) организация работы по подготовке квалифицированного медицинского персонала для содействия применению норм МГП (ст. ст. 6, 82 ДП I); 10) планирование мер по разработке и организации обеспечения военного санитарного персонала отличительными эмблемами, знаками (ст. 18 ДП I).
18. Подготовка ежегодного доклада о состоянии правовой работы в полку и представление его после рассмотрения командиром полка начальнику подразделения юридической службы вышестоящего органа военного управления.
19. ПКПР участвует в планировании боевых действий и обеспечивает законность действий и принимаемых командованием решений. При решении вопросов, касающихся применения норм МГП, командир в случае необходимости прибегает к помощи юридических советников (ст. 82 ДП I), функции которых возложены на офицеров юридической службы. Командир может обращаться с призывом к человеколюбию местных жителей добровольно подбирать под контролем военных властей раненых и больных и ухаживать за ними. Командир должен также разрешать населению и благотворительным обществам, даже в районах вторжения или оккупированных районах, по собственному почину подбирать раненых и больных, независимо от их национальности, и ухаживать за ними (ст. 18 ЖК I).
В военное время помощник командира по правовой работе обязан: подавать личный пример в соблюдении норм МГП; обеспечивать неуклонное выполнение всеми военнослужащими норм МГП; осуществлять контроль за выбором средств и методов ведения вооруженной борьбы; пресекать серьезные нарушения норм МГП; ходатайствовать перед командиром о привлечении к ответственности лиц, совершивших нарушения норм МГП (ст. ст. 85 - 87 ДП I); создавать в соответствующих случаях условия, позволяющие МККК, а также национальным обществам Красного Креста (Красного Полумесяца) выполнять их гуманитарные функции в пользу жертв вооруженного конфликта (ст. 81 ДП I); давать правовой инструктаж, осуществлять контроль за организацией обучения соблюдению норм МГП в нижестоящих подразделениях и оценку уровня приобретенных знаний, предоставлять консультации по вопросам обучения; ставить задачи (оказывать содействие) по распространению информации в области МГП; организовывать координацию деятельности СМИ; организовывать изучение этнических, расовых, религиозных, политических и иных особенностей противостоящего противника и вырабатывать на этой основе рекомендации командованию; организовывать изучение правовых норм внутригосударственного законодательства, действующего у противника.
Непосредственные обязанности ПКПР разрабатываются вышестоящим подразделением юридической службы и утверждаются соответствующим командиром.
§ 2. Формы и методы распространения знаний
о международном гуманитарном праве
Правовое обучение организуется и проводится в ВС РФ в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 29 мая 1999 г. N 333 "О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации". Правовое обучение и обучение нормам МГП является составной частью боевой подготовки, одним из важнейших средств укрепления законности и правопорядка в ВС РФ, совершенствования правовых знаний военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ.
| Правовое обучение | Это система мероприятий по правовой подготовке и воспитанию военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ; составная часть боевой подготовки; средство укрепления законности и правопорядка, совершенствования правовых знаний |
| Направлено на усвоение | установленного правового минимума норм МГП |
| Цели | Осуществление повседневной служебной деятельности, соблюдение законности; повышение уровня правовой культуры и правового воспитания |
| Задачи | Повышение уровня правового воспитания и правовой культуры; изучение нормативных правовых актов РФ и МО РФ, норм МГП (необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод) |
Особое внимание уделяется правовому обучению командиров воинских частей (кораблей), их заместителей, начальников штабов и служб. Министр обороны приказал: принять меры по обеспечению воинских частей и подразделений необходимым количеством нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных нормативных правовых актов, другой справочной литературой; создать в военно-учебных заведениях МО РФ кабинеты военного законодательства, а в Домах офицеров, клубах и библиотеках воинских частей - уголки военного законодательства. Организация правового обучения состоит в следующем.
1. Анализ состояния правового обучения и правового воспитания.
2. Выработка направлений дальнейшей работы.
3. Разработка программ для проведения занятий.
4. Изучение нормативных правовых актов РФ и норм МГП.
5. Разработка и утверждение планов правовой подготовки и правового воспитания.
6. Осуществление контроля за проведением мероприятий правового обучения.
Организацию и непосредственное руководство осуществляют командиры (начальники) и органы воспитательной работы при непосредственном участии подразделений юридической службы ВС РФ.
Изучение норм МГП организуется в обязательной и факультативной формах <1> (см. Приложение 46). В соединениях (частях, подразделениях органах военного управления и учреждениях) изучение норм МГП в обязательной форме обучения проводится: с офицерами, прапорщиками (мичманами) - в системе командирской подготовки; с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, - в системе общественно-государственной подготовки; с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, - в системе общественно-государственной подготовки и в часы воспитательной работы. Факультативное изучение норм МГП проводится: с офицерами - на курсах переподготовки и повышения квалификации при военно-учебных заведениях МО РФ, в ходе плановых правовых лекций, бесед и информирований с привлечением должностных лиц юридической службы ВС РФ; с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, - в рамках лекториев правовых знаний при Домах офицеров и клубах, единых дней правовых знаний и других мероприятий правового характера.
--------------------------------
<1> См.: статья 178 Наставления по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Министром обороны РФ 8 августа 2001 г.; ст. 569 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2001 г. N 10.
В системе общественно-государственной подготовки ежегодно предусматривается изучение проблем международного гуманитарного права. Обязательным элементом является самостоятельная работа каждого военнослужащего по изучению законодательных актов, приказов и директив МО, которая организуется на основании индивидуального задания непосредственного командира (начальника) на год.
Вопросы военного права, отражающие военно-профессиональную специфику деятельности офицера, в обязательном порядке включаются в учебные планы и учебные программы, а также учитываются при разработке квалификационных требований по военной специальности, на что указывает Порядок применения государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в высших военно-учебных заведениях МО РФ <1>. Требования к уровням обученности выпускников военно-учебных заведений по вопросам применения норм МГП в Вооруженных Силах РФ заключаются в следующем <2>: а) при подготовке офицеров с высшим профессиональным образованием - знать и уметь применять нормы МГП при подготовке и в ходе ведения боевых действий объединений, соединений, воинских частей и подразделений; б) при подготовке офицеров с высшим (средним) военно-специальным образованием - знать и уметь применять нормы МГП при подготовке и в ходе ведения боевых действий подразделений; уметь обучать отдельных военнослужащих и подразделения в целом применению норм МГП в боевой обстановке; в) при подготовке офицеров юридической службы - знать и уметь применять нормы МГП; уметь исполнять обязанности юридического советника командира по обеспечению соблюдения норм МГП; при подготовке офицеров медицинской службы - знать нормы МГП, регламентирующие медицинскую деятельность; особые права, обязанности и ответственность военно-медицинского персонала.
--------------------------------
<1> Приложение 1 к Приказу Министра обороны РФ от 6 июня 1995 г. N 195 "О переходе высших военно-учебных заведений Министерства обороны РФ к обучению по новым учебным планам и программам".
<2> См.: статья 182 Наставления по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Министром обороны РФ 8 августа 2001 г.; ст. 572 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2001 г. N 10.
При подготовке специалистов предусмотрено преподавание в военных образовательных учреждениях учебных дисциплин "Военное право" и "Военная администрация", а в военных институтах, училищах и на военных факультетах вузов - учебной дисциплины "Основы законодательства" объемом 70 - 90 часов. В школах прапорщиков преподается учебная дисциплина "Основы права": а) с 2-летним сроком обучения - 46 часов; б) с 10,5-месячным - 30 часов; в) с 5,5-месячным - 20 часов. В соответствии с директивными указаниями МО РФ 1977 г. "О дальнейшем распространении знаний о МГП в частях и подразделениях ВС и военно-учебных заведениях МО Российской Федерации": 1) при подготовке офицеров с высшим (средним) военно-специальным образованием в учебную дисциплину "Основы права" включена тема "Международное гуманитарное право"; 2) при подготовке специалистов с высшим военным образованием в учебную дисциплину "Военное право" включена тема "Военные аспекты международного права в управленческой деятельности офицера"; 3) при подготовке офицеров с высшим военно-специальным образованием по специальности "Юриспруденция" в Военном университете в содержание дисциплины "Международное право" включен раздел "Международное право и вооруженные конфликты". Спецкурс "Международное гуманитарное право" введен для слушателей других факультетов Военного университета <1>.
--------------------------------
<1> Директива начальника Главного управления кадров и военного образования МО РФ от 12 февраля 1997 г. N 173/5/3/20045 предусматривает проведение дифференцированной подготовки в области МГП в зависимости от функционального предназначения обучаемых и содержит перечень тем по МГП для учебных заведений МО РФ.
Установлены следующие формы контроля правовой подготовки.
| Офицеры, пра- порщики (мичманы) | Один раз в 2 года перед назначением на вышестоящие должности | Сдают зачеты по соответствую- щему правовому минимуму | Цель: проверка знаний (не сдавшие зачеты не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности) |
| Зачет по правовому минимуму состоит из 2 этапов: контрольный опрос для проверки теоретических знаний нормативных правовых актов правового минимума. Решение практических задач с использованием нормативных правовых актов РФ, МО РФ и норм МГП | |||
| Контрольные вопросы и проблемные задачи по правовому минимуму разрабатываются органами воспитательной работы совместно с органами юридической службы военных округов (флотов) | |||
| Для приема зачетов приказом соответ- ствующего командира назначается комиссия | По результатам сдачи зачетов издается приказ командира во- инской части | Уровень правовой подготовки отражается в аттестационном материале | |
| Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях сол- дат, сержантов и старшин, гражданский персонал ВС РФ | Не реже 1 раза в год | Проходят контрольное собеседование | Цель: выявить уровень правовых знаний |
Для повышения уровня правовой подготовки военнослужащих на основе индивидуального задания командира (начальника) организуется самостоятельная работа по изучению правовых минимумов. В целях обеспечения изучения личным составом нормативных правовых актов установлены правовые минимумы для всех категорий военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ, которые содержат: Конституцию РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны РФ и его заместителей, международные нормативные правовые акты, составляющие основу международного гуманитарного права <1>, нормативные правовые акты с учетом специфики вида (рода войск) ВС РФ, центральных органов военного управления. В Директиве Генерального штаба ВС РФ от 9 сентября 1998 г. N 335/1/369 "О планировании в Вооруженных Силах Российской Федерации мероприятий по распространению знаний по праву вооруженных конфликтов в 1999 году" (п. 3) предусмотрена возможность привлечения МККК к распространению знаний и обучению в области МГП.
--------------------------------
<1> В изданной в феврале 1999 г. Директиве Министра обороны РФ N Д-6 "О правовых минимумах" содержится лишь перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и не указаны международные нормативные правовые акты, однако изданный позднее Приказ Министра обороны РФ от 29 мая 1999 г. N 333 "О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации" содержит прямое указание: "считать правовое обучение и обучение нормам международного гуманитарного права составной частью боевой подготовки, одним из важнейших средств укрепления законности и правопорядка в ВС РФ, совершенствования правовых знаний военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ".
Основные виды учебных занятий по преподаванию МГП <1> - лекция, семинар, групповое упражнение, тактическое (тактико-специальное) занятие и учение, самостоятельная работа под руководством преподавателя, практическое занятие.
--------------------------------
<1> См.: статьи 32 - 47 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 г. N 80.
Примеры проблемных ситуаций для обсуждения на
семинарах и отработки на практических занятиях
| N п/п | Пример | Содержание проблемной ситуации |
| Не стреляйте в белый флаг | Белый флаг может быть прикреплен к нескольким целям. Будет ошибкой, если военнослужащий во время учебных стрельб начнет вести огонь по цели с белым флагом | |
| Не стреляйте в лиц, которые не являются комбатантами | Во время учебных стрельб цель-силуэт можно четко обозначить как медицинский персонал | |
| Не уничтожайте без необходимости частную собственность | Смоделируйте ситуацию с домом, который, возможно, заминирован. После этого прикажите военнослужащим произвести обыск в нем, помня об уважении к собственности граждан | |
| Обращайтесь с воен- нопленными строго, но не жестоко | Во время полевых учений определите из состава военнослужащих взвода группу, имитирующую военнопленных, а другой группе прикажите отконвоировать их в тыл |
Неформальное обсуждение вопросов командиром и подчиненными является весьма полезным и эффективным способом обучения. Это лучший метод контроля знаний и определения будущих задач. Неформальное обсуждение вопросов может происходить в какое-либо время в какой-либо обстановке, иногда даже случайно. Командир может поставить вопросы о конкретных положениях международного гуманитарного права. Это могут быть общие вопросы по пройденному материалу для контроля их знаний. Например, командир может поставить вопрос в связи с просмотренным фильмом или прослушанной лекцией по международному гуманитарному праву. Такие вопросы очень хорошо показывают, что именно слушатели запомнили. Вопросы могут быть и более конкретными. Например, возможен вопрос о применении оружия по парашютисту, который приземляется; является ли диверсантом минер, собирающийся взорвать мост; с какой целью может использовать личное оружие медицинский персонал и т.д.
Неформальное обсуждение не обязательно инициируется командиром. Начать его могут и подчиненные. Например, они могут спросить, как определить, вооружена ли женщина, которая задержана, и это приведет к обсуждению проблем МГП, связанных с задержанием и обыском.
Контроль необходим, чтобы определить, насколько достигнута учебная цель, и скорректировать будущие учебные планы. Формальный метод контроля состоит в проведении письменных контрольных работ. Преподаватель может самостоятельно сформулировать вопросы, используя методические материалы. После контрольной работы начинается обсуждение правильных ответов. Практические занятия и семинары - устные методы контроля. Подготовка и отработка устных методов контроля не занимают много времени.
К числу проблем, которые имеют место в процессе преподавания МГП, можно отнести следующие:
1) преодоление элементов психологического недоверия обучаемых к МГП;
2) подготовка и переподготовка преподавательского состава, совершенствование методики преподавания;
3) недостаточная обеспеченность образовательного процесса учебно-методическими и справочными материалами, компьютерными обучающими и контролирующими программами.
Представляется, что когда военнослужащему говорят: "Ты можешь убивать, но должен это делать по правилам", у него возникает психологический стресс. Существует очень тонкая грань между понятием воинской доблести, чести и понятием военного преступления. Элемент недоверия возникает чаще всего потому, что от геройства до преступления - один шаг, а цена этому шагу - победа. Поэтому необходимо последовательное проведение двух стержневых идей: 1) когда нарушаются нормы МГП, боевая задача ставится под угрозу срыва; 2) при нарушении норм МГП военнослужащий может предстать перед судом за собственное поведение и поведение своих подчиненных.