Вопрос 15. Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика. Правовое положение различных сословий.

В рассматриваемый период увеличивается роль царского законодательства. Помимо принимаемых царем совместно с Боярской думой законодательных актов возрастает количество «именных» царских указов. По подведомственным вопросам нормотворческой деятельностью занимаются приказы. В ст. 98 Судебника 1550 г. был закреплен принцип последующей систематизации нормативных актов, не вошедших в судебники.

Наибольшее значение для развития российского права имели Судебник 1550 г., Стоглав 1551 г., уставные и указные книги приказов и акты, подтверждающие ликвидацию системы кормлений, например, Медынский губной наказ 1555 г.

В основу Судебника 1550 г. был положен Судебник 1497 г. Как мы уже говорили ранее, в новом Судебнике появились статьи о феодальном землевладении, губном и земском управлении, подробнее регламентировался сыск «лихих людей», судебный процесс, расширено понятие преступления, тяжесть наказания поставлена в зависимость от социального статуса потерпевшего.

Стоглав 1551 г. стал результатом совместного нормотворчества церкви и государства и регулировал в первую очередь внутрицерковные отношения и вопросы православной догматики и обрядности.

Уставная книга Разбойного приказа 1555-1556 гг. содержит нормы уголовного права и процесса, свидетельствующие об усилении карательной политики государства. Известны также Указная книга Поместного приказа 1648 г. и Указная книга Земского приказа 1626-1648 гг.

В XVII в. предпринимаются попытки общей систематизации законодательства путем составления сводных судебников, которые не получили официального утверждения.

В первой половине XVII в. заметно возрастает законодательная деятельность Русского государства, усиливается стремление правительства подвергнуть правовой регламентации как можно больше сторон и явлений общественной и государственной жизни. Венцом этой деятельности и явилось создание Соборного Уложения 1649 г.

Непосредственной причиной создания Соборного Уложения послужило восстание посадских людей 1648 г. в Москве и общее обострение классовых и сословных противоречий. Восстание 1648 г. представляло собой стихийное выступление посадских людей, стрельцов, холопов и боярской дворни против правящей верхушки во главе с боярином Б. И. Морозовым. Стремясь предотвратить объединение сил народа и служилого дворянства, правительство пошло на уступки последнему.

16 июля 1648 г. был созван Земский собор. На нем дворяне подали челобитную о составлении Уложения, чтоб «вперед по той Уложенной книге всякие дела делать и вершить». Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия (по тем временам — приказ) во главе с князем Н. И. Одоевским. В нее входили два боярина, один окольничий и два дьяка.

Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 г. было закончено составление и редактирование Уложения. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего – 315), а по склейкам столбцов — подписи дьяков. С этого подлинного свитка была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1649 г. Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже.

Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом в развитии юридической техники. Оно стало первым печатным памятником Русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах, о чем обычно специально указывалось в самих документах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими судопроизводством.

Соборное Уложение не имеет прецедентов в истории русского законодательства. По объему оно может сравниться разве что со Стоглавом, но по богатству юридического материала превосходит его во много раз.

Соборное Уложение – первый в истории России систематизированный закон. В литературе его поэтому нередко называют, кодексом, это, однако, юридически не верно. Уложение заключает в себе материал, относящийся не к одной, а, пожалуй, ко всем отраслям права того времени. Это, скорее, не кодекс, а небольшой свод законов. В то же время уровень систематизации в отдельных главах, посвященных конкретным отраслям права, еще не настолько высок, чтобы ее можно было назвать в одном смысле слова кодификацией. Таким образом Уложение и не кодификация и даже не совокупность кодексов.

Тем не менее систематизацию правовых норм в Соборной Уложении следует признать весьма совершенной для своего времени. Впервые закон делится на тематические главы, посвященные если не определенной отрасли права, то во всяком случае имеющие конкретный объект нормирования. Главы Соборного Уложения делятся на статьи, выделяющие специфический сюжет нормирования.

Соборное Уложение подвело итог длительному развитию русского права. Оно опиралось на все предшествующее законодательство, в особенности – на акты XVII в.

По мнению современных исследователей, источниками Уложения были уставные и указные книги приказов, указы и боярские приговоры, судебники, Литовский Статут и пр.

Уложение знаменует развитие всех отраслей права того времени. Целые главы посвящены в нем административному и финансовому праву. Широко трактуются проблемы гражданского права – собственности (особенно земельной – гл. XVI, XVII), договоров (гл. X), наследования. Конечно, большое внимание уделено уголовному праву (гл. I-V, X, XXI, XXII и др.) и процессу.

Уложение, таким образом, закрепило основные черты политического строя и права России, оказавшиеся достаточно стабильными затем на протяжении двухсот лет, несмотря на все реформы XVIII в. Не случайно оно начинает Полное собрание законов Российской империи 1830 г.