Вопрос 86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.

Юридическая ответственность, в широком понимании, представляет собой отношение лица к обществу, государству и другим лицам с т.з. исполнения этим лицом определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей, своего долга. Юридическая ответственность, в узком смысле, трактуется как реакция государства на совершенное правонарушение и одновременно обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные решения государственно-властного характера.

Юридическая ответственность с одной стороны, представляет собой вид общесоциальной ответственности, другие виды которой возникают уже на ос­нове иных социальных норм – политических, норм морали, корпоративных норм и др. С другой стороны, юридическая ответственность является разновид­ностью мер правового принуждения, причем наиболее острой разновидностью, в наибольшей степени затрагивающей правовое положение субъекта (иные виды государственного принуждения – меры предупреждения, меры пресечения и меры защиты).

Признаки юридической ответственности:

o всегда связана с государственным принуждением (мера государственного принуждения составляет содержание этой ответственности), особенность которого состо­ит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за рамки последнего;

o выступает в качестве неблагоприятных последствий для право­нарушителя, которые выражаются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана (юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограни­чении его определенных прав).

o основанием для привлечения к юридической ответст­венности служит только совершенное правонарушение (не являются правонарушением крайняя необходимость и необходимая оборона);

o представляет собой специфическое правоотношение – право­охранительное, субъектами которого выступают, с одной стороны, го­сударство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение (для вступления в правоохранительные правоотношения не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства);

o как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязатель­но и которая регулируется действующим законодательством.

Все названные признаки юридической ответственности являются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социаль­ной ответственности, в том числе моральной, общественной и т.д. К дополнительным признакам можно отнести:

o имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком слу­чае – длящееся): субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем;

o всегда связана с государственным и об­щественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя;

o всегда носит публичный, а не част­ный характер, так как именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности.

Юридическая ответственность преследует три главные цели: защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения закона; общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица.

Реализации указанных целей служат принципы юридической от­ветственности:

1) Принцип законности предполагает ответственность в пределах за­кона и на основании закона (юридическая ответствен­ность возможна лишь за деяния, запрещенные законом и за соверше­ние которых законом установлена юридическая ответственность). Принцип законности означает также строгое следование процес­суальной форме при привлечении к юридической ответственности, обеспечение соответствующих гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности, что должно ис­ключить принятие ошибочного правоприменительного акта и злоупотребление должностным лицом своими полномочиями.

2) Принцип обоснованности (индивидуализации) означает:

o объективное исследование обстоятельств правонарушения, т.е. оно раскрыто полно, доказательства исследованы всесторонне;

o доказана виновность лица в совер­шении именно этого противоправного деяния;

o выявлены смягчаю­щие и отягчающие вину обстоятельства;

o определена конкретная мера наказания или взыскания, предусмотренная законом (выбор меры наказания сделан с учетом всех обстоятельств дела (ха­рактеристика личности правонарушителя, мотивы, способы, средства совершения правонарушения и др.) и в пределах санкции нормы права).

3) Принцип справедливости тесно связан с принципом законности, поэтому требует соблюдения следующих условий:

o недопустимость применения мер наказания, унижающих достоин­ство человека;

o соразмерность правонарушения назначаемому наказанию или взысканию, т.е. мера наказания должна соответствовать тяжести или общественной опасности правонарушения;

o за одно и то же правонарушение возможно примене­ние только одной карательной санкции (никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»);

o не допускается обратная сила закона, устанавливающего юриди­ческую ответственность вновь или усиливающего ее.

4) Принцип целесообразности предполагает:

o индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния.

o соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответ­ственности: если эти цели могут быть достигнуты иным путем, то пра­вонарушитель может быть вообще освобожден от ответственности.

Лицо, впервые совер­шившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию пре­ступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

Принцип целесообразности обеспечивается также: а) относитель­но-определенным или альтернативным характером санкций, что по­зволяет избрать меру воздействия строго индивидуально; б) учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

5) Принцип неотвратимости выражается в:

o неизбежности наказания и привлечения к юридической ответственности;

o быстром и оперативном применении мер ответственности за совершенные правонарушения;

o высоком профессионализме работников правоохранительных органов;

o наложении взысканий в течение сроков давности, установленных законодательством для преступлений и про­ступков, что обеспечивает эффективность юридической ответствен­ности.

6) Ответственность только за противоправные виновные деяния (презумпция невиновности).

Классификация юридической ответственности возможна по раз­личным основаниям.

1) По содержанию санкций, применяемых за совершенное правонару­шение, выделяют два вида юридической ответственности:

o Штрафная ответственность наступает за преступления, админи­стративные и дисциплинарные проступки, носит относительно-определенный характер (карательные санкции устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции зависит, в частности, от обстоятельств со­вершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов, целей, средств совершения правонарушения и других фактов), протекает в специально установлен­ной процессуальной форме, меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными государственными ор­ганами или должностными лицами, при этом более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую.

o Правовосстановительная ответственность наступает за гражданско-правовые правонарушения, носит абсолютно-опреде­ленный характер (т.к. размер причиненного ущерба или вреда можно точно определить независимо от обстоятельств правонаруше­ния), может осуществляться вне специально установлен­ной процессуальной формы (если толь­ко не потребуется ее принудительное исполнение), меры наказания (взыскания) могут назначаться правонарушителю специальными государственными ор­ганами или должностными лицами или лицо без вмешательства государства может само воз­местить причиненный ущерб, добровольно исполнить возложенную на него обязанность, восстановить нарушенные права.

2) По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности.

3) Традиционным является деление юридической ответственности по отраслевому признаку на конституционную, уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников и т.п.

Конституционная ответственность распространяется на опреде­ленный круг субъектов и ее основанием служат в первую очередь нарушение Конституции Российской Федерации и других ис­точников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности. Наибольшим своеобразием отличаются санкции конституционной ответственности, так как их основное назначение – защита Консти­туции Российской Федерации (отрешение от должности Президента Российской Федерации; отставка Правительства или отдельных его членов, признание неконституционными актов или отдельных частей и пр.).

Уголовная ответственность носит публичный и личный характер и наступает только за совершение пре­ступления и отличается от других видов юридической ответственнос­ти большей степенью суровости наказания, тем, что возлагается только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно УК РФ. Уголовная ответственность отличается от других видов ответствен­ности мерами наказания.

Гражданско-правовая ответственность носит комплексный характер и ее основная цель – восстановление нарушенных прав:

o всегда носит имущественный характер, в т.ч. возмещение мо­рального вреда определяется в денежной форме (судом могут применяться и санкции неимущественного характера – обязание средств массовой информации опубликовать опровержение све­дений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица);

o наступает только перед потерпевшим, а не перед государством;

o в сфере этой ответственности действует презумпция вины пра­вонарушителя, который должен доказать, что в данном случае дейст­вовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпев­шего;

o возможна ответственность без вины (наступление гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в ре­зультате случайного стечения обстоятельств; т.е. таких, которые нель­зя предотвратить лишь в силу невозможности предвидения – ответственность владельца источника повышенной опасности).

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договор­ная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по дого­вору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпев­шим в договорных отношениях.

Административная ответственность, как и уголовная, носит публичный и личный характер, но имеет осо­бенности:

o административные взыскания менее суровы,

o субъектами, правомочными возбуждать дела об административ­ных правонарушениях и привлечении к административной ответст­венности, кроме судов являются комиссии по делам несовершенно­летних, органы государственного управления (государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица);

o особый порядок привлечения к административной ответствен­ности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;

o административная ответственность не влечет судимости.

Административные правонарушения имеют общий с преступле­ниями объект посягательства, однако степень их общественной опасности меньше, чем преступлений. Меры административной ответственности сочетают в себе мораль­ное и материальное воздействие на правонарушителя. Процедура привлечения к административной ответственности строго регламентирована.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дис­циплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненад­лежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководи­телей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

Материальная ответственность состоит в обязанности работода­теля возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного дейст­вия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дис­циплинарной, административной или уголовной ответственности. Для наступления материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового договора, т.е. состоящими в трудовых правоотноше­ниях; в) наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещается); г) отказ добровольно возместить причиненный ущерб.