Экономические реформы. Переход к рынку (1992-1999).

Внутриполитическое развитие страны (1992-1999).

Ø С 1992 – Противостояние законодательной (Верховный Совет РФ, председатель ВС – Руслан Имранович Хасбулатов) и исполнительной (президент, правительство) властей. + на сторону ВС встал вице-президент РСФСР Александр Владимирович Руцкой. Конституционный кризис.

Критика реформ Е.Т. Гайдара со стороны Хасбулатова. Личные амбиции Ельцина и Хасбулатова. В декабре 1992 Ельцин идет на уступки ВС – Егор Тимурович Гайдар отправлен в отставку, премьером назначен Виктор Степанович Черномырдин.

25 апреля 1993 г. – референдум (доверие президенту; доверие социальной политике президента; досрочные выборы президента; досрочные выборы депутатов ВС); по всем вопросам «за» проголосовало большинство принявших участие в голосовании, но по 1-2 – для принятия решения требовалось большинство от принявших участие в голосовании, а по 3-4 – от списочного состава избирателей => юридическую силу имели положительные решения по 1-2 вопросам; перевыборы президента и депутатов не проводились, так как нет необходимого большинства голосов.

Таким образом, в конституционных рамках снять противоречия между исполнительной и законодательной властями не удалось.

ВС начинает поддерживать вице-президент Руцкой. 1 сентября 1993 г. – указом президента Руцкой отстраняется от должности вице-президента. Премьер-министром вновь становится Гайдар.

21 сентября 1993 г. – указ № 1400 - «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (роспуск Съезда Советов и ВС; на 12 декабря 1993 г. назначены выборы в новый парламент – Федеральное собрание и референдум по новой Конституции; до этого времени прямое президентское правление)

ВС опираясь на заключение Конституционного суда (председ. КС – Валерий Дмитриевич Зорькин) отстраняет Ельцина от власти; Руцкой – президент. Со стороны Верховного Совета – призывы к захвату Кремля и мэрии Москвы, сторонники ВС штурмовали Останкино. 3-4 октября 1993 г. – войска подчиняющиеся Ельцину штурмуют здание ВС (Белый дом). Общий результат – роспуск Советов как органов власти. В ходе вооружённых столкновений в центре Москвы погибло не менее 150 человек.

Декабря 1993 г.

принята Конституция РФ

Закреплены демократические права и свободы.

Разделение властей: исполнительная, законодательная, судебная.

Глава государства – президент (4 года)

Законодательная власть – Федеральное Собрание (Совет Федерации; Государственная дума). Законы: Госдума ––> Совет Федерации ––> президент:

Исполнительная власть – Правительство.

Судебная власть – Конституционный Суд; Верховный Суд (высшая судебная инстанция по гражданским, уголовным и административным делам); Высший Арбитражный суд (разрешение экономических споров).

Выборы в Федеральное собрание.

На выборах в Думу по партийным спискам и территориальным округам – Выбор России (Е.Т. Гайдар); ЛДПР (В.В. Жириновский); КПРФ (Г.А. Зюганов); Аграрная партия (М.И. Лапшин).

начало 1994 г. – отставка Гайдара; премьер-министр – Черномырдин. Амнистия всех участников событий августа 1991 и октября 1993.

10-11 декабря 1994 г. – ввод войск МО и МВД в Чечню. Война продолжалась до 1996 г. (31 августа 1996 г. – Хасавьюртовское соглашение об отложенном статусе Чечни (со стороны федералов подписывал ген. Лебедь); 31 декабря 1996 г. – закончен вывод войск).

17 декабря 1995 г. – новые выборы в Государственную Думу (КПРФ; ЛДПР; НДР; Яблоко)

16 июня 1996 г. – первый тур президентских выборов (Ельцин – 35 %; Зюганов – 32 %; Лебедь – 15 % ). Лебедь назначен секретарем Совета Безопасности; 3 июля 1996 г. – 2-й тур (Ельцин – 53,8%, Зюганов – 40,31%). Фактическое формирование олигархического режима в России (приближение к власти и передача за бесценок олигархам крупных предприятий).

23 марта 1998 – отставка В.С. Черномырдина. Премьер – Сергей Владиленович Кириенко (утвержден ГД с третьего раза, 24 апреля – 23 августа 1998). Правительство просуществовало до августа 1998 г. (ушло в отставку после кризиса 17 августа).

С 24 августа 1998 обязанности Председателя Правительства исполнял В.С. Черномырдин, но дважды не был утверждён Государственной думой, и на третий раз Б.Н. Ельцин внёс кандидатуру Евгения Максимовича Примакова (председатель правительства 11 сентября 1998 - 12 мая 1999).

Сергей Вадимович Степашин (председ. правительства с мая по август 1999 г.)

Владимир Владимирович Путин (и.о председ. правительства с 9 августа 1999 - в тот же день в своём телеобращении президент Ельцин назвал его своим преемником; председ. правительства с 16 августа 1999 до 7 мая 2000)

август 1999 г. – Вторжение боевиков (Шамиль Басаев, Хаттаб) в Дагестан; начало 2-й Чеченской войны (результаты к концу 2000 года: основные силы боевиков уничтожены; массовые жертвы среди мирного населения; война превратилась в партизанскую).

Сентябрь 1999 – серия взрывов домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске (число жертв – более 300 чел.). Правящая в России группировка использовала факт взрывов жилых домов для создания благоприятного общественного мнения перед вводом федеральных войск в Чечню, поднятия предвыборного рейтинга Путина и обеспечения победы на президентских выборах.

«Война компроматов» перед выборами в ГД (ОРТ, принадлежащее Березовскому – поддержка В.В. Путина; НТВ, принадлежавшее Гусинскому – поддержка Евгения Максимовича Примакова и Юрий Михайловича Лужкова).

Декабрь 1999 г. – выборы в Государственную Думу. Результаты: КПРФ – 24,29 % (Г.А. Зюганов); Единство («Медведь») (блок созданный в поддержку Путина, лидер Сергей Кужугетович Шойгу) - 23% голосов; Отечество-Вся Россия – около 13 % голосов (Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков).

31 декабря 1999 г. – досрочная отставка Б.Н. Ельцина. И.О. президента и премьер-министр – Владимир Владимирович Путин. 26 марта 2000 г. – выборы президента (Путин – ок. 52,94 %; Зюганов – 29,21 %). Путин принимает Указ о предоставление Президенту «прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» пожизненных гарантий неприкосновенности.

Экономические реформы. Переход к рынку (1992-1999).

октябрь 1991 г. – V съезд НД РСФСР – утверждена программа реформ. Президенту России Б.Н Ельцину даны дополнительные полномочия на 1 год + становится главой правительства. Е.Т. Гайдар – вице-премьер.

2 января 1992 г. – либерализация цен

Ø резкое падение производства; единственная нормально работающая отрасль – топливно-сырьевой комплекс

Ø гиперинфляция; рост цен

Ø расслоение населения; до 80 % – бедных и нищих

Ø рост числа безработных

Ø в магазинах появились товары

29 января 1992 г. – указ Ельцина о свободе торговли

11 июля 1992 г. – начало чекового (ваучерного) этапа приватизации

Большая часть приватизационных чеков (скупка) сосредоточена в руках старой номенклатуры, чиновной бюрократии и предпринимателей

декабрь 1992 г. – отставка Е.Т. Гайдара. Премьер – В.С. Черномырдин. Усиление государственного регулирования. Единственное достижение к 1995 г. – снижение темпов падения производства и инфляции. Стабилизация рубля (валютный коридор).

1 июля 1994 г. – начало аукционного этапа приватизации

Фактическая продажа за бесценок государственной собственности (коррупция).

Перед президентскими выборами 1996 г. этот процесс усиливается, поскольку Б.Н. Ельцину нужна поддержка крупного капитала. В тот же период 1995-1996 гг. – активно начинает использоваться практика покрытия дефицита бюджета за счет внутренних и внешних займов. Результат подобной политики – финансовый кризис начавшийся 17 августа 1998 г. (девальвация рубля и default – отказ платить по долгам). Падение курса рубля повысили конкурентоспособность российской экономики.

1999-2000 гг. – благоприятная экономическая конъюнктура (высокие мировые цены на нефть) помогли постепенно преодолеть экономический кризис, получать дополнительные доходы в бюджет, выполнять социальные обязательства (индексировать зарплаты бюджетникам, пенсии). Однако структурные экономические реформы не проводятся.