Тема I. Политология как самостоятельная научная дисциплина: этапы формирования, предмет, цели и задачи 1 страница

Гаджиев К.С.

Г13 Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.

ISBN 5-94010-022-8

Излагается курс политологии: становление, основные проблемы, методы и темы поли­тической науки. Главное внимание уделяется политологическим аспектам гражданского общества и институтов власти. Рассматриваются основные политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа демократии, особенности политического развития России, роль в политике средств массовой информации. Содержит вопросы для контроля знании, учебную программу, рекомендуемую литературу. В отличие от книги того же автора «Введе­ние в политическую науку» (М., Логос, 2000) изложение приведено в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессинального образования второго поколения.

Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес как для политических деятелей, научных работников, специалистов служб политического консультирования, так и для широкой читательской аудитории.

ББК60.5

ISBN 5-94010-022-8 © К.С. Гаджиев, 2001

© «Логос», 2001

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ.............................................................................................................................................................................................. 4

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ....................................................... 5

Истоки политической науки.................................................................................................................................................................... 5

Формирование основ политической науки......................................................................................................................................... 7

Институционализация политической науки...................................................................................................................................... 9

Две тенденции в развитии политической науки.............................................................................................................................. 12

Политическая наука после Второй мировой войны...................................................................................................................... 14

Сравнительная политология................................................................................................................................................................ 17

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 19

Глава 2 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА.............................................................. 19

Предмет политической науки............................................................................................................................................................... 20

Место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук............................................................................. 23

Методология и методы политических исследований................................................................................................................... 25

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 32

Глава 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.............................................................................. 33

Истоки гражданского общества.......................................................................................................................................................... 33

Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы.............................................................................. 35

Принцип разделения различных сфер общественной жизни...................................................................................................... 38

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 41

Глава 4 ВЛАСТЬ: СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ............................................................................................................... 41

Исторические корни власти.................................................................................................................................................................. 41

Власть и монополия на законное насилие....................................................................................................................................... 44

Основные параметры власти................................................................................................................................................................ 47

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 49

Глава 5 ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ................................................................................... 49

Общая характеристика.......................................................................................................................................................................... 50

Территориальный императив............................................................................................................................................................... 51

Легитимность............................................................................................................................................................................................ 52

Суверенитет............................................................................................................................................................................................... 57

Национальное государство.................................................................................................................................................................. 58

Абстрактность и анонимность власти и государства................................................................................................................... 60

Правовое государство............................................................................................................................................................................ 64

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 71

Глава 6 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.................................................................................................................................................. 72

Системный подход или политическая система?............................................................................................................................. 72

Основные характеристики политической системы........................................................................................................................ 73

Опыт типологизации политических систем..................................................................................................................................... 76

Политические режимы............................................................................................................................................................................ 79

Территориально-политическая организация государственно-политической системы...................................................... 80

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 85

Снам 7 ДЕМОКРАТИЯ: ПРИНЦИПЫ, УСТАНОВКИ И ЦЕННОСТИ........................................................................................... 85

Понятие «демократия»: истоки и содержание................................................................................................................................. 85

Основные принципы и установки демократии................................................................................................................................ 88

Недостатки и достоинства демократии............................................................................................................................................ 92

Конституционные основания демократии....................................................................................................................................... 94

Либерально-демократические режимы............................................................................................................................................. 96

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 100

Глава 8 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ..................................................................................................................................................... 100

Основные вехи формирования партий............................................................................................................................................ 100

Идея и принцип представительства................................................................................................................................................. 103

Роль и функции партий в политической системе.......................................................................................................................... 106

Партии и заинтересованные группы................................................................................................................................................ 109

Опыт типологизации политических партий.................................................................................................................................. 111

Особенности межпартийной конкуренции..................................................................................................................................... 114

Новейшие тенденции в эволюции партии...................................................................................................................................... 116

О перспективах развития партийной системы в России............................................................................................................. 118

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 120

Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ............................................................................... 120

Избирательная кампания.................................................................................................................................................................... 121

Основные типы избирательной системы........................................................................................................................................ 125

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 125

Глава 10 ДЕМОКРАТИЯ В НЕЗАПАДНОМ МИРЕ......................................................................................................................... 126

Феномен экспансии демократии....................................................................................................................................................... 126

Соотношение рыночной экономики и демократии...................................................................................................................... 127

Демократия как народовластие........................................................................................................................................................ 128

Совместима ли демократия с незападными культурами?......................................................................................................... 129

О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире....................................................................................... 134

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 136

Глава 11 ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДИКТАТОРСКОГО ТИПА.......................................................................................... 136

Типологизация диктаторские систем............................................................................................................................................... 137

Тоталитарные режимы........................................................................................................................................................................ 139

Аннигиляция традиции........................................................................................................................................................................ 141

Тоталитарные перевоплощения интернационализма и национализма................................................................................ 143

Политический и идеологический монизм....................................................................................................................................... 145

Террор как сущностная характеристика тоталитаризма.......................................................................................................... 148

Тоталитарный человек и государство............................................................................................................................................ 149

Редукционизм и апофеоз конфронтационности............................................................................................................................ 151

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 153

Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА............................................................................................................................................ 153

Возникновение конвенции политической культуры.................................................................................................................... 153

Что такое политическое сознание?.................................................................................................................................................. 155

Политическая социализация.............................................................................................................................................................. 156

Составные элементы политической культуры............................................................................................................................. 158

Политическая символика.................................................................................................................................................................... 161

Религиозный аспект политической культуры............................................................................................................................... 164

Типологизация политической культуры......................................................................................................................................... 166

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 170

Глава 13 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭТИКА.................................................................................................................................................... 170

Морально-нравственный аспект мира политического............................................................................................................... 170

Политика между профессионализмом и моралью....................................................................................................................... 174

Антиномия между равенством и свободой..................................................................................................................................... 178

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 183

Глава 14 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ.................................................. 183

Политическая теория............................................................................................................................................................................ 184

Политическая идеология..................................................................................................................................................................... 185

Что есть политическая философия?................................................................................................................................................. 188

Онтология мира политического........................................................................................................................................................ 193

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 197

Глава 15 ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ................................................................................ 198

Либерализм............................................................................................................................................................................................. 198

Консерватизм.......................................................................................................................................................................................... 203

Социал-демократизм............................................................................................................................................................................ 208

Марксизм................................................................................................................................................................................................. 212

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 217

Глава 16 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ.......................................................................................... 217

Место и роль СМИ в политике.......................................................................................................................................................... 217

Тенденции воздействия СМИ на общественное мнение............................................................................................................. 220

Что такое «теледемократия»?............................................................................................................................................................ 222

Взаимоотношения СМИ и властных структур............................................................................................................................. 223

СМИ в качестве инструмента «политического маркетинга».................................................................................................... 225

СМИ и опросы общественного мнения........................................................................................................................................... 228

«Театрализация» политического процесса.................................................................................................................................... 230

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 233

Приложение ПРОГРАММА КУРСА «ПОЛИТОЛОГИЯ»................................................................................................................ 233

ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................................................................................. 237

ПРЕДИСЛОВИЕ

Политика представляет собой одну из важнейших сфер жиз­недеятельности людей. Каждый человек так или иначе сопри­касается с миром политического — приходя в государственное учреждение или обращаясь в общественную организацию, рабо­тая, обучаясь в школе или университете, поддерживая какую-либо политическую партию и голосуя на выборах за ее канди­дата. Сами понятия «политика» и «политическое» отличаются многозначностью. Например, говорят о валютной политике бан­ков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной по­литике городских властей, политике дирекции предприятия или школы и, как отмечал известный немецкий социолог М. Вебер, даже о политике умной жены, которая стремится управлять мужем.

В действительности же политика в собственном смысле сло­ва представляет собой одновременно сферу деятельности, связан­ную с властными отношениями в обществе, и саму деятельность государства и его институтов по управлению различными обла­стями общественной жизни: экономикой, социальной сферой, куль­турой, образованием, наукой, здравоохранением и др. В этом пла­не говорят о политике экономической, промышленной, аграрной, социальной, военной, в области образования, здравоохранения. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятель­ность различных сфер общественной жизни, институтов, орга­низаций, общества в целом.

В качестве основных субъектов политики выступают как го­сударство, так и различные государственные и политические ин­ституты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности. Для правильного понимания сущности и предназначения политики необходимо прояснить вопрос о ми­ре политического, результатом и проявлением функционирова­ния которого она является. Мир политического существует как сложное сочетание политических явлений, институтов, отношений, процессов. Некоторые авторы даже убеждены в том, что политика включает в себя все формы социальной активно­сти, направленной на производство и распределение материаль­ных и человеческих ресурсов. Существует и прямо противоположное мнение, отрицающее за политическим какое-либо реальное содержание.

Поэтому очевидно, что вычленение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изуче­ние и постижение его сущности, структур, ценностей, происхо­дящих в нем событий и процессов, взаимоотношений с другими сферами жизни людей представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу. Особенно возрастают роль и зна­чение этой проблемы в переломные исторические периоды, ког­да подвергаются радикальной трансформации сами основы жиз­неустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки и ориентации. Именно такой период кардинальных из­менений переживает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую актуальность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых до­стойное место занимает политология, изучающая мир политиче­ского во всех его аспектах и проявлениях.

Приступая к изучению любой социальной и гуманитарной дис­циплины, каждый из нас сталкивается с множеством самых разнообразных вопросов: что это за дисциплина? каковы ее со­держание, предназначение и функции? чем она занимается? ка­ков предмет ее исследования? какое место она занимает среди дру­гих обществоведческих наук? Такие вопросы приобретают особую актуальность в отношении политологии как новой для нас на­учной и учебной дисциплины. Поиски ответов на них важны не сами по себе, а для правильного понимания политических реаль­ностей в современном мире. Прочные и разносторонние знания о политике и мире политического — одна из решающих пред­посылок политической социализации людей, формирования культуры гражданственности, утверждения политической свобо­ды, определяющих в свою очередь перспективы и основные направления демократического развития общества.

Важное значение приобретает вопрос о том, какое именно со­держание вкладывается в понятия «политология», «политичес­кая наука», «политическое». Это отнюдь не праздный вопрос, осо­бенно если учесть, что у нас еще не определены конкретные границы, круг проблем, вопросов, институтов и явлений, в совокупности составляющих предмет исследований политической науки. Не в полной мере разработаны ее понятия, категории, методы, язык. Следует подчеркнуть, что создание политологии как само­стоятельной дисциплины у нас только начинается. В силу это­го всякое построение в данной области не может не носить по­исковый характер и его правильность должна быть проверена в про­цессе дальнейших исследований. Поэтому автор заранее благодарен преподавателям, которые сочтут целесообразным на­править ему свои замечания, предложения, пожелания по даль­нейшему совершенствованию учебного курса.

Предлагаемый курс политической науки предназначен преж­де всего студентам, но, конечно, он заинтересует гуманитарную аудиторию, а также всех тех, для кого небезразличны пробле­мы политики и мира политического в целом. Он призван помочь читателю разобраться в таких основополагающих институтах, яв­лениях и проблемах современного общества и общественного развития, как гражданское общество, власть, государство, пра­вовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тоталитаризм, политическая культура, политиче­ская философия, политическая этика и др. Автор надеется, что читатель найдет в книге ответы на большинство вопросов, свя­занных с этими проблемами. И что еще очень важно — она по­может ему освободиться от идеологических шор и по-новому взгля­нуть на реальности современного мира и правильно понять их.

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Любой исследователь, интересующийся историей политической на­уки, сталкивается с множеством вопросов: когда возникла эта научная и образовательная дисциплина? какие именно факторы способствовали ее возникновению? кого можно считать ее основателями и разработчика­ми? какие она прошла этапы в своем развитии? и т.д.

Истоки политической науки

В попытках ответить на эти и другие вопросы многие иссле­дователи обращали свой взор на духовное наследие античности. И действительно, к миру политического пристальный интерес проявляли такие выдающиеся мыслители древности, как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими и их последователями и оппонентами писались фундаментальные сочинения под красноречивыми назва­ниями: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика».

Это дало основание американскому политическому филосо­фу Л.Страуссу утверждать, что именно античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисцип­лины и тем самым «стали основателями политической науки в точ­ном и окончательном смысле слова». Однако анализ реального положения не в полной мере подтверждает этот тезис.

Вопрос состоит в том, чтобы не путать политические и иные учения и идеи прошлого с политической наукой в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать факт существования меж­ду ними преемственной, генетической связи. Если первые в той или иной форме возникли с появлением государства, то поли­тическая наука формировалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы жизнедеятельности людей. Подобно тому как социология формировалась и развивалась в русле основных тенденций и закономерностей становления и эволюции гражданского общества, политология как самостоятель­ная наука стала возможной в результате вычленения политиче­ской сферы из целостного человеческого социума, отделения мира политического от экономической, социальной и духовной под­систем, что по времени совпадало с Новым и Новейшим пери­одом истории.