Форма государственного(территориального) устройства

ТЕМА № 8.

ПОЛИТИКА.

Политика - буквально термин в античности означал «участие в управлении полисом». (Полис - город-государство).

Политика существовала не всегда. Основными причинами её появления можно считать следующие:

- поляризация общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждавшихся в разрешении;

- возросший уровень сложности и значимости управления обществом, который потребовал формирования особых, отделённых от общества, органов власти.

Появление политической и государственной власти и есть важнейшая предпосылка политики. Итак,

политика рассматривается в трех измерениях:

- это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.

- сфера общественной жизни, одна из подсистем общества в целом

- тип социальных отношений между группами, индивидами и обществами

Политика довольно сложное общественное явление, в употреблении это понятие имеет много оттенков и значений:

1. политика - деятельность органов власти, общественных организаций, лидеров, направленная на урегулирование отношений между большими социальными группами по поводу власти в соответствии с их интересами;

2. политика - конкретные действия и методы людей, наделенных властью;

3. политика - совокупность текущих вопросов, событий, фактов государственной и общественной жизни (политика приватизации собственности и т.д.);

4. политика - различные формы участия граждан в делах общества и государства и т.д.

Т.о.

Политика призвана осуществлять двуединую задачу:

- управлять политическим поведением населения (классов, этнических групп, наций) во имя сохранения целостности общества;

- выражать значимые интересы всех групп и слоев в государстве.

Политика делится на:

- внутреннюю (экономика, социальные отношения, оборона, здравоохранение, образование, культура)

- внешнюю (международную) - взаимодействие с др. странами на международной арене.

Функции политики

- определение целей и задач общества;

- выработка программ жизнедеятельности общества в соответствии с интересами граждан;

- мобилизация ресурсов общества в соответствии с целями, задачами и программами;

- контроль за распределением ценностей;

- интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.

Политические средства: Методы политики:

- избирательные компании; - принуждение

- забастовки; - убеждение

- митинги; - поощрение

- вооруженные действия и т.д. - насилие

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Политическая власть - всякая организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осуществляет подчинение во имя общих целей.

Политическая власть характеризуется рядом признаков:

- легитимностью в использовании силы в пределах государства;

- верховенством - обязательностью решений для всякой иной власти;

- публичностью - всеобщностью и безличностью, что значит - обращение ко всем гражданам от имени общества с помощью права (закона);

- моноцентричностью - наличием единого центра принятия решений (в отличие, напр. от власти экономической);

- многообразием ресурсов:

а) утилитарными - материальные и др. социальные блага;

б) принудительными - меры уголовного и административного воздействия;

в) нормативными - средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

Основными элементамивласти являются:

- субъект,

- объект

- ресурсы (средства)

Субъект власти - личность, орган, организация и т.п. реализующая свою волю и интересы путем подчинения других. Субъект определяет содержание властного отношения через:

- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться его воле;

- наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

Объект власти - личность, орган, организация и т.п. подчиняющаяся воле субъекта. Объект руководствуется мотивами:

- страх перед наказанием;

- преклонение перед авторитетом;

- заинтересованность во власти (совпадение интересов);

Источники власти:

1. авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;

2. сила — «голая власть», в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления, нет;

3. богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение;

4. знание — власть компетентности, профессионализма, так называемая «экспертная власть»;

5. харизма — вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхъестественными способностями;

6. престиж - отождествляющая (идентифицирующая) власть и пр.

7. Необходимость власти

Основные ресурсы власти:

- Экономические - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.);

- Социальные - способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование, звание и др.);

- Культурно-информационные - знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, СМИ и др.;

- Силовые - оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди (внутренние войска, милиция, армия и др).

Осуществлению политической власти способствуют определенные нормы и правила:

- нормы, определяющие статус главы государства, политической элиты, гос. учреждений;

- нормы, определяющие порядок формирования политической элиты;

- нормы, определяющие права и обязанности управляющих и управляемых, их взаимную ответственность.

Политическая власть существует в каждой организованной общности людей, возникает вместе с образованием самого человеческого общества, существует на протяжении всей его истории. Каждое общество - это управляющаяся и воспроизводящаяся система, требующая координации его частей и элементов. Власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов, посредством экономических, идеологических, правовых механизмов, также с помощью авторитета, традиции, насилия. Сущностью власти являются отношения руководства, господства и подчинения.

Власть возникает из естественноисторической потребности в организации, которая способна реализовать интересы всего общества или отдельных социальных общностей. Именно потребность в определенной организации служит причиной властной деятельности.

Таким образом, власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью и возможностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических, культурных и организационно-правовых механизмов.

Политическая власть реализуется для достижения определенных целей:

- согласование социальных процессов, удовлетворение интересов людей, социальных групп в процессе социального производства;

- поддержание устойчивого функционирования и развития социальной системы;

- придание социальным отношениям определенной направленности в соответствии с целями общества или господствующих слоев;

- осуществление принуждения в предусмотренных нормами случаях.

Политическое руководство обществом осуществляется через государство в двух основных формах:

1) через руководство административно-управленческим аппаратом государства;

2) через парламент, борьбу входящих в него партий и движений.

3.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.

Рассуждая о политической сфере общественной жизни, мы обычно представляем себе совокупность определенных явлений, предметов и действующих лиц, которые ассоциируются с понятием «политика». Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему - совокупность, все части которой взаимосвязаны так, что изменение хотя бы одной части приводит к изменениям во всей системе. Элементы политической системы упорядочены, взаимозависимы и образуют определенную системную целостность.

Т.О.

1. Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.

2. Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

3.Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике

Функции политической системы:

1.регулятивная

2.функция целеполагания.

3.интегративная функция, консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

4.конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;

адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

5.мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей.

6.охранительная функция — защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

7.внешнеполитическая — установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

8.распределительная — создание и распределение материальных и духовных ценностей;

Элементы политической системы:

1.Институциональная подсистема(политические организации и институты)-

государство, партии, общественно-политические движения и иные политические институты.

2.Нормативная подсистема(политические нормы)-

политические принципы, нормы, традиции и нормы морали, воплощенные в конституциях, законах, партийных программах, уставах политических организаций, традиции и процедуры, определяющие поведение политических игроков.

3.Функциональная подсистема- формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

4.Коммуникативная подсистема- связи и взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической подсистемой и другими сферами общественной жизни общества.

5.Культурно-идеологическая подсистема- политическая психология и идеология, политическая культура, которая включает в себя политические учения, ценности и идеалы.

4.Государство, его основные признаки. Форма государства..

Государство- это организация суверенной публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Термин государство может быть использован в двух значениях:

- для выделения страны как географического образования

- для обозначения особой организации политической власти, существующей в стране

Признаки государства:

1) Территория, на которой государство осуществляет независимую власть и может защищать ее от вторжения со стороны других государств.

2) Население, которое составляют все граждане, проживающие на его территории.

3) Политическая власть - организованное концентрированное принуждение одной частью общества другой его части.

4) Суверенитет - независимость гос. власти во внутренних и внешних делах.

5) Правовая система, обеспечивающая законность и правопорядок в государстве.

6) Налоговая система, обеспечивающая экономическую самостоятельность государства.

7)принятие ряда обязательств перед народом (защищать территорию, бороться с преступностью, осуществлять цеди общего благополучия и др.);

8) существование ряда монопольных прав (право издавать законы, выпускать денежные знаки, собирать налоги, выпускать займы и т.д.).

Социальное назначение государства выражается в его функциях, т.е. главных направлениях его деятельности по осуществлению актуальных задач. Функции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

- охрана конституционного строя, права и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка

- экономическая - обеспечение поступательного хозяйственного развития общества

- социальная - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан

- финансового контроля, установления и сбора налогов

- деидеологизации - создание условий для идеологического многообразия в стране

Внешние функции:

- обеспечение обороноспособности страны

- борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание

- развитие взаимовыгодного всестороннего сотрудничества со всеми государствами

- урегулирование межгосударственных конфликтов на основе международных актов

Государства характеризуются по трем основным признакам:

Форма правления

форма государственного(территориального) устройства

Политический режим

Форма правления — порядок формирования и структура высших органов государственной власти, распределение компетенции между высшими органами государственной власти

Существует две основные формы правления — монархия и республика.

1. Монархия — государство, в котором вся власть сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха.

Современная монархия представлена в абсолютной и парламентской формах.

— Абсолютная монархия — форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает на государственные должности высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого-либо.

— Парламентская монархия — форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом. Действует правило, согласно которому король «царствует, но не правит». Монарх формально утверждает состав правительства, сформированный ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности.

2. Республика — форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам — парламенту, президенту, наряду с ними существуют независимое правосудие и муниципальные органы самоуправления.

Республика по форме может быть:

- парламентской (власть принадлежит парламенту),

- президентской (власть принадлежит президенту),

- смешанной (власть принадлежит и парламенту, и президенту)