Министерство внутренних дел РФ: задачи, полномочия, система

Министерство внутренних дел РФ является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной по­литики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной по­литики в сфере миграции.

Министерству внутренних дел РФ подведомственна ФМС России.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ, Указом которого от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Фе­дерации» утверждены Положение о Министерстве внут­ренних дел Российской Федерации и структура его цен­трального аппарата.

В соответствии с указанным Положением основными за­дачами МВД России определены:

- разработка и реализация государственной политики н сфере внутренних дел, а также разработка государствен­ной политики в сфере миграции;

- нормативно-правовое регулирование в сфере внут­ренних дел;

- обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, ох­рана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

- управление органами внутренних дел РФ и внутрен­ними войсками МВД России;

- обеспечение социальной и правовой защиты сотруд­ников органов внутренних дел, военнослужащих внутрен­них войск, федеральных гражданских служащих системы М ВД России;

- выполнение иных функций, предусмотренных соответствующим законодательством.

Министерство внутренних дел РФ, выполняя возложен­ные на него обязанности, осуществляет соответствующие полномочия, включая названные выше (всего более 60), и кроме того:

- формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и сфере миграции;

- разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;

- разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституци­онных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

- обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной поли­тики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

определяет основные направления деятельности вну­тренних дел и внутренних войск;

- организует и осуществляет: оперативно-розыскную деятельность; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалисти­ческую деятельность; розыск лиц и похищенного имуще­ства; контроль за оборотом гражданского и служебного ору­жия, а также выдачу гражданам и организациям лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на их хранение, ношение, использование, транспортировку, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ; лицензирование отдельных видов деятельности; контроль частной детективной (сыскной) и охранной деятельности на территории РФ;

- участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движе­ния; организует и проводит мероприятия по предупреж­дению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

- обеспечивает охрану особо важных и режимных объ­ектов, важных государственных объектов и специальных грузов, охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России ох­рану дипломатических представительств и консульских уч­реждений на территории РФ;

- организует производство по делам об административ­ных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

обеспечивает государственную защиту судей, долж­ностных лиц правоохранительных и контролирующих ор­ганов, безопасность участников уголовного судопроизвод­ства, а также других защищаемых лиц;

- организует проведение государственной дактилоско­пической регистрации и государственной геномной реги­страции;

- участвует в обеспечении режима чрезвычайного поло­жения и режима военного положения в случае их введения на территории РФ или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и в рамках единой государственной системы предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет регулярное информирова­ние органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, граждан о своей деятельности, обеспечивает отчеты должностных лиц органов внутренних дел перед законодательными (представительными) органа­ми государственной власти субъектов РФ, представитель­ными органами муниципальных образований и гражда­нами;

- организует и осуществляет представление в соответ­ствии с законодательством РФ сведений о своей деятель­ности средствам массовой информации;

- осуществляет иные функции в сфере внутренних дел.

Министерство внутренних дел РФ возглавляет министр,

назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Прави­тельства РФ.

Министр несет персональную ответственность за вы­полнение возложенных на МВД России задач и реализа­цию государственной политики в сфере внутренних дел.

Министр имеет восемь заместителей, один из кото­рых является первым заместителем, а другой — статссекретарем.

Структуру центрального аппарата МВД России состав­ляют:

- Коллегия МВД России в составе министра (предсе­датель коллегии), его заместителей, директора ФМС Рос­сии, начальника Главного управления МВД России по Се­веро-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверж­дается Президентом РФ;

- Главное командование внутренних войск;

- Следственный департамент;

- главные управления, управления и департаменты по основным направлениям деятельности (например: вневедомственной охраны, по обеспечению безопасности до­рожного движения; уголовного розыска; по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимо­действия с органами исполнительной власти субъектов РФ; на транспорте; по организации дознания; по противо­действию экстремизму; собственной безопасности; эко­номической безопасности и противодействия коррупции; по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации и др.);

- Национальное центральное бюро Интерпола.

В единую централизованную систему МВД России вхо­дят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию,

внутренние войска, организации и подразделения, создан­ные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 1 мар­та 2011 г. № 252 с 1 января 2012 г. установлена штатная численность органов внутренних дел РФ, в количестве 1 106 472 единиц, в том числе сотрудников органов вну­тренних дел — 907 630 человек, федеральных гражданских служащих — 5000 человек, работников — 193 842 человека.

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командо­вания внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения (в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицеи), научно-исследовательские, медико-санитарные и санатор­но-курортные организации системы МВД России, предста­вительства МВД России за рубежом, а также иные органи­зации.

Территориальными органами МВД России являются:

- на окружном уровне — главные управления МВД России по федеральным округам, а также управления МВД России на транспорте по федеральным округам;

- на межрегиональном уровне — оперативные бюро, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

- на региональном уровне — министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ;

- на районном уровне — управления, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным об­разованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы по закрытым админи­стративно-территориальным образованиям, на особо важ­ных и режимных объектах, линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление МВД России на комплексе «Байконур».

Основные полномочия и организацию деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне определяет Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249.

В соответствии с данным Положением территориальные органы МВД России осуществляют меры по реализации го­сударственной политики в сфере внутренних дел на терри­тории субъекта РФ.

Деятельность территориального органа Является откры­той для общества, при территориальном ор_гане и подчи­ненных ему органах внутренних дел создаются и действуют общественные советы, формируемые в соответствии с Фе­деральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О по­лиции».

Территориальные органы осуществляют свою деятель­ность непосредственно и через подчиненные территориаль­ные органы МВД на районном уровне.

Структуру территориальных органов составляют под­разделения по основным направлениям их Деятельности.

Территориальный орган возглавляет министр внутрен­них дел по республике либо начальник главного управле­ния (управления) МВД России по иному субъекту РФ, на­значаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ. Руководитель территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за вы­полнение возложенных на территориальные орган задач.

Руководитель территориального органа МВД России имеет трех заместителей (одного заместителя — началь­ника полиции, одного заместителя — начальника главного следственного управления (следственного правления, от­дела) и одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением руководителей территориальных органов по Краснодарскому краю, по Московской области, г. Мо­скве, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где количество заместителей увеличено.