Демократический политический режим и его формы

Демократический режим («демократия» от др.- греч. «демос» и «кратос» - народовластие) – это одна из разновидностей режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т. е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате – широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, общества, клубы, которые объединяют людей по различным интересам и склонностям. Интеграционные, процессы способствуют развитию государственности и свободы личности. Референдумы, плебисциты, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют и в управлении делами государства. Общественные органы участвуют в выработке решений, советов, рекомендаций, а также осуществляют контроль за исполнительной властью. Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. Таким образом характерными чертами демократического режима являются: 1)Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их. 2) Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. 3)Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. 4)Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. В идеале демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Но демократический режим имеет и свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, анархии, создает условия для существования разрушительных, экстремистских сил. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную. При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Первая демократия в мире в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, в которых участвовало 5-6 тысяч человек. Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона ил другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Либеральная демократия является формой общественно-политического устройства – правовым государством на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей осуществлять власть ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан. Либеральная демократия ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания. Характерным элементом либеральной демократии является «открытое общество», характеризуемое терпимостью, плюрализмом, сосуществованием и конкуренцией самого широкого спектра общественно-политических взглядов. При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения, народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система «сдержек и противовесов» способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются, как правило, в правовой форме. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть. Либеральный режим имеет и свои проблемы, главные среди них – социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике. Наиболее современной формой демократического режима является либерально-демократический режим. Либерально-демократический режим существует во многих странах. Либерально-демократический режим основан на идеях и практике народовластия, системе разделения властей, защиты прав и свобод личности, при которых важную роль играет судебная власть. При этом формируется уважение к суду, Конституции, правам и свободам других индивидов. Принципы самоуправления и саморегулирования пронизывают многие сферы жизни общества. К либерально-демократическому режиму примыкает еще одна разновидность демократии. Это гуманистический режим, который, сохраняя все ценности либерально-демократического режима, продолжает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки. Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, на индивида, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, конкретную социальную защиту, поддержку конкретной семьи и личной жизни каждого члена общества. Человек – это цель, а не средство, – вот главный принцип гуманистического режима. Рассматривая демократические политические режимы, мы отмечаем, что демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты: народовластие, т.е. признание народа источником власти, правительство основано на согласии управляемых. Также характерными чертами являются : правило большинства; признание подчиненного меньшинства большинству при уважении интересов и мнений меньшинства; гарантии основных прав человека; свободные и честные выборы; равенство перед законом; справедливое судопроизводство; конституционное ограничение правительства; социальный, экономический, идеологический и политический плюрализм; ценности сотрудничества и компромисса. Современное демократическое государство – это государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

3. Политический режим современной России.

В современной России поставлена задача преодоления наследия тоталитаризма. Национально-государственная идеология опирается лишь на фантомы политического характера. Исполнительная власть заполняет «вакуум событиями текущей политики, сменой кадров и обещаниями. Законодательная власть и оппозиция критикуют исполнительную власть, а политические программы и предвыборные обещания превратились в официозную политическую «риторику», которую после выборов никто не вспоминает⁸. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма. Возникновению авторитарного режима в России способствует апатия и разочарование в политике и политиках ельцинского времени. Усилению авторитарных тенденций способствуют такие привходящие факторы, как: перманентный рост преступности, природные катаклизмы, военные столкновения, нестабильность ситуации внутриправящих элит. В то же время последовательная ликвидация режимом практически всех ниш независимой общественной активности, нарождавшихся институтов гражданского общества, росту централизации и бюрократизации управления привели к еще большему усилению апатии и разочарованию в публичной деятельности. В целом население, разочарованное в политике 1990-х, поддержало мягкий авторитаризм, выдаваемый за особую, российскую демократию, так как, по мнению большинства, он достиг внушительных успехов и способен на еще большее в будущем. Мало кто в России знает, что собой представляют по содержанию такие понятия из словаря демократии, как «достойная жизнь», «свободное развитие человека», «гарантии социальной защиты», «единство экономического пространства», «местное самоуправление», «прямое действие Конституции», «гарантия прав и свобод согласно нормам международного права» и т.д⁹. . ____________

⁸ Шевцова, Л.Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. Статья /Л.Ф.Шевцова. Москва. Изд: - Полис.,-1997г.4с.

⁹ Яковлев, А.Н. Реформация в России./ А.Н. Яковлев.- Общественные науки и современность.- 2005., №2, с13.

Реформы в России проводятся под руководством нового демократического правительства

Но очевидно, что практически все изменения в настоящее время противоречат интересам широких слоев населения, поскольку в обмен на возможные перспективы в будущем они, в который раз, подвергаются лишениям в настоящем. В России становление политической системы совпадает по времени с рыночным преобразованием экономики. Новая система начала формироваться в условиях, по существу, мгновенного разрушения партии-государства СССР. Из-за размеров страны, многоликости ее этноконфессионального состава, последствий тоталитаризма этот процесс протекает с множеством коллизий и пока далек от завершения. Отличительными особенностями российской политической системы являются: гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий других институтов; номинальность разделения властей - законодательной и исполнительной, центральной и региональной, занятых постоянным «перетягиванием каната»; неэффективность государства как основного социального института, непосредственно управляющего обществом, его неспособность обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни; сочетание форм авторитарно-олигархического правления с элементами демократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью; использование нелегитимных, криминальных методов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности и др.

Таким образом, не Путин создал авторитарный режим в России, а постсоветская политическая культура и неудачные реформы привели к власти Путина с его программой. Усиление авторитарных тенденций в политическом режиме России обусловлены принятой в 1993 г. Конституцией, в которой перераспределение полномочий явно смещено в сторону исполнительной власти, и особенно президента. Реальных рычагов воздействия на реальную его политику у других ветвей власти практически нет. Усилению авторитарных тенденций способствуют такие факторы, как перманентный рост преступности, природные катаклизмы, этнорегиональные конфликты, военные столкновения, нестабильность ситуации внутри правящих элит, распространение терроризма, военные действия в Чечне. Надо отметить, что тенденции к авторитаризму усиливаются, когда перед обществом стоят качественно новые задачи, требующие времени и большого напряжения всех социальных ресурсов.

С другой стороны, на лицо черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви); гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция; формально судебные органы независимы от властных; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности (однако при этом не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов - финансово-промышленных групп, финансовой олигархии, «естественных монополий», что подменяет принцип свободной конкуренции монопольностью); при внешней независимости средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия.

Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур, государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, а дистрибутивного, перераспределительного характера. Функционирующая в России общественно-политическая система во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - представительность власти и ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Аналитики характеризуют эту систему терминами «авторитарная демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостью государства и незрелостью гражданского общества.

Особенностью современного развития России является возникновение режима, для которого интересы государства и общества не совпадают. Это означает, что общественная власть на этом этапе не имеет эффективной политической структуры. Такой режим политологи называют гибридным или переходным.

Чем политический режим в России отличается от политических режимов в других странах?

Политический режим современной России сродни системам США и Франции. Для таких режимов характерна: сильная исполнительная власть, при наличии двухпалатного законодательного собрания — парламента (верхняя палата — Сенат, Совет Федерации — состоит их выбираемых в регионах глав местной исполнительной власти, а нижняя формируется из непосредственно выбираемых депутатов в соответствии с существующей избирательной системой), а также системы независимого судопроизводства во главе с институтом высшей инстанции — Верховным или Конституционным Судом; возможности непосредственного участия граждан в политическом управлении в форме референдума или плебисцита.

Политический режим в России за последние годы изменился. На основании принятой в 1993 г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом – Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации – включает в свой состав представителей администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. В силу этого политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. В современных условиях тоска по «сильной руке» усиливается ходом и направленностью реформ, за которые подавляющему большинству населения приходится платить слишком большую цену. В результате реформ в стране образовался огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений¹⁰.

В последние годы приняты законы, которые способствуют повышению значимости политических партий в политической жизни страны: выборы в Государственную Думу теперь проходят только, но пропорциональной системе, а в законодательные органы субъектов федерации по смешанной, причем не менее половины депутатов избираются по спискам политических партий.

______________

¹⁰ Шевцова, Л.Ф. Смена режима или Системы?/ Л.Ф.Шевцова. М.:- Полис.- 2004. №1, с 47.

Политическим партиям, победившим на выборах в региональный парламент, предоставляется право предлагать президенту кандидатуру для выдвижения на пост главы администрации субъекта федерации; с 2006 г. начала работать Общественная палата, одной из важнейших задач которой является проведение экспертизы наиболее значимых законопроектов в целях реализации интересов общества. Инициированные в 2006 г. Президентом России национальные проекты в области образования, здравоохранения, развития агропромышленного комплекса и строительства доступного жилья призваны стабилизировать общественно-политическую ситуацию и оказать помощь гражданам в получении жизненно важных услуг. Вектором развития политической власти в современной России в последние годы стала политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

Следует также отметить, что здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима. Кроме этого гарантией роста демократизации политического режима современной России являются свобода слова и печати, наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; выборность органов государственной власти, включая депутатов, глав городов и регионов, Президента, изменяющийся менталитет россиян.

Итак, говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходность его состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое – еще не кануло в Лету. Но идеал политического развития заявлен: это – демократизм и правовое государство.

Заключение

В данной работе был рассмотрен вопрос о понятии государственного (политического) режима, как одного из элементов формы государства. Мы видим, что категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние настолько велико, что форму государства необходимо рассматривать только в соотношении с политическим режимом.

Политический режим – это сложная, многоплановая категория, охватывающая своим объемом целый ряд динамических аспектов государственной жизнедеятельности общества. Главное в политическом режиме - порядок и условия формирования государственной власти. Рассмотрели факторы, влияющие на классификацию политических режимов. Нами выполнены все поставленные задачи: рассмотрены и проанализированы все виды политических (государственных) режимов, охарактеризовали политический режим современной России. С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю. По Конституции Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия. Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Преодолеть патерналистский характер государства в России пока не удается.

Режим Путина – Медведева, сложившийся в России, коренным образом отличается от предыдущих царского и коммунистического тем, что он в гораздо большей степени соответствует политическому идеалу и политической культуре большинства россиян. Но практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит формальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинства населения, как это происходит в условиях западной демократии. Это будет продолжаться до тех пор, пока в России не возникнет основа демократии - гражданское общество, являющееся гарантом демократии вообще.

Это означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашенное в Конституции. Сказать какое - трудно, поскольку нет достаточного идеологического осознания реальности.

Например, известные политологи Л, Ф. Шевцова и И. М. Клямкин считают оптимальной для современной России президентско-парламентскую модель организации власти с разделением последней между избираемым населением главой государства и главой правительства, которое формируется парламентским большинством и опирается на его поддержку. Такая модель, известная мировому опыту по французскому и иным вариантам, по мнению Л. Ф. Шевцовой и И. М. Клямкина, может быть приспособлена к сегодняшним российским условиям и стоящим перед страной задачам — подъему экономики и установлению правового порядка.

Еще раз отмечаем, что значение политического режима в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико: политический режим - характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, разворачиваются именно в сфере политической системы.

Список использованной литературы

1.Бабаев, В.К. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений. /В. К. Бабаев. – М.: Просвещение, -2006- 210с.

2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. / Учебник под редакцией А. Б. Венгерова. – М.: Просвещение, -2003. -196с.

3.Гаджиев, К. С. Политическая наука. /К.С. Гаджиев.- Учебное пособие. - М.: Просвещение.,-2000.- 40с.

4.Громыко, А.Л. Политические режимы в современном мире. /А.Л. Громыко. – Учебно-методическое пособие. - М.,-2000.-35с.

5.Гуторов, В.А. Современная российская идеология как система и политическая реальность. /В.А. Гуторов. – Методологические аспекты. М.: - Полис.-2005. №6, с 80.

6.Исаев, Б.А. Политические отношения и политический процесс в Современной России. / Б. А. Исаев.- Учебное пособие. - СПб: Питер, -2009., -395с.

7.Комаров, С.А. Общая теория государства и права. /Учебник под редакцией С. А. Комарова. - 4е изд., - М.: Юрайт.-2004.-218с.

8.Красин, Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей. / Ю.А. Красин.-М.:-Полис.-2004., №6 с.125.

9.Любашиц, В. Я. Теория государства и права. /В.Я. Любашиц., А.Ю. Мордовцева., А. Ю. Мамычева.,- Изд. 2-е доп. и пер.- Ростов на Дону: Феникс.,-2010 - 700с.

10.Марченко, М. Н. Теория государства и права./ М. Н. Марченко, - Изд. 2-е доп. и пер.- М: ТК Велби, Изд. Проспект.,-2008 - 648с.

11.Мархгейм М.В. Правоведение. / М.В. Мархгейм.- Ростов на Дону. Изд: Феникс,. -2011,.-412с.

12.Нерсесянц В.С., Философия права./ В.С.Нерсесянц. Москва: изд Инфра Норма, 1997г.

13.Селезнев, Л.И. Энциклопедический словарь по политологии. /Л.И. Селезнев. - М.,-2000.

14. Тонков Е.Е. Теория государства и права. Учебник. / М.Б. Смоленский, Г.А. Борисов, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тонков. - Ростов на Дону: Изд. Феникс., -2011 – 478 с.

15. Тонков Е.Е. Правоведение. Учебник. /М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. - 9-е издание, испр. и доп. - Ростов на Дону: Феникс, -2009. - 413 с.

16.Тонков Е.Е. Проблемы совершенствования контрольной формы государственной деятельности в период экономического кризиса. /Вестник Воронежского государственного университета. № 1. / Изд. Воронеж. , -2010 г, 294-306с.

17. Тонков Е.Е. Механизм политико-правового регулирования: структура и особенности функционирования. Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития. Материалы II Международной научно-практической конференции (12 - 13 октября 2007 года)/. Е.Е. Тонков., С.В. Масалытина -Ростов на Дону,. Изд. Ростовский гос. экон. Университет. -2007., -11-13с.

18.Шевцова, Л.Ф. Смена режима или Системы?/ Л.Ф.Шевцова. М.:- Полис.- 2004. №1, с 47.

19.Шевцова, Л.Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. Статья /Л.Ф.Шевцова. Москва. Изд: - Полис.,-1997г.4с.

20.Яковлев, А.Н. Реформация в России./ А.Н. Яковлев.- Общественные науки и современность.- 2005., №2, с13.