Становление дипломатической службы современной Германии

Становление дипломатической службы современной Германии началось после образования в 1949 г. двух германских госу­дарств — ФРГ и ГДР. Происходило это постепенно. В Ведомстве федерального канцлера была создана группа по связям с союзни­ческой Верховной Контрольной Комиссией. Реально связи под­держивались с Верховными Комиссарами трех западных держав. Однако уже 22 ноября 1949 г. т.н. Петерсбергским соглашением три западные державы предоставили правительству ФРГ право поддерживать с иностранными государствами консульские и тор­говые отношения. В ноябре 1949 г. было открыто представительст­во ФРГ при штаб-квартире Организации экономического сотруд­ничества и развития в Париже. Вскоре в Ведомстве федерального канцлера было создано «Организационное бюро» по делам кон­сульско-экономических представительств за границей. В течение 1950 г. были открыты Генеральные консульства ФРГ в Лондоне, Нью-Йорке и Париже, а затем в Стамбуле, Амстердаме, Брюсселе, Риме и Афинах.

В том же году на базе Группы по связям и Оргбюро в Ведом­стве федерального канцлера был образован специальный орган — Служба по внешним сношениям, которая в дополнение к преж­ним функциям своих предшественниц получила новые, исполне­нием которых занялись созданные для этого референтуры по куль­турным связям, протоколу и подготовке дипломатических кадров.

МИДу ФРГ было возвращено старое наименование — Ведом­ство иностранных дел. Однако в русском варианте в дипломати­ческой переписке используется классическое название — Минис­терство иностранных дел. В его состав помимо упомянутой Служ­бы по внешним сношениям были включены т.н. Бюро по вопро­сам мира в Штутгарте (созданное для сбора и анализа документов по вопросам мирного урегулирования в Европе), а также внешне­торговый департамент вместо существовавшего с 1947 г. Управле­ния по делам объединенной экономической территории во Франкфурте-на-Майне.

На первом этапе МИД ФРГ имел 330 сотрудников (из них 129 дипломатов) в Центре и 433 сотрудника в зарубежных предста­вительствах (147 дипломатов). В 1951 г. были установлены дипло­матические отношения с 12 государствами (Бельгия, Бразилия, Дания, Греция, Италия, Канада, Нидерланды, Ирландия, Люксем­бург, Норвегия и Швеция). При правительствах трех западных держав были назначены поверенные в делах, возведенные в 1953 г. в ранг послов. После вступления в силу в 1955 г. т.н. Германского договора, передавшего ФРГ значительную часть суверенитета, представительства ФРГ в столицах трех западных держав были преобразованы в посольства.

В 1955 г. состоялся визит в Москву канцлера ФРГ Аденауэра, в ходе которого была достигнута договоренность об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ и обмене по­сольствами.

Параллельно происходило становление дипломатической службы ГДР. Это было сопряжено с немалыми трудностями, поскольку в результате осуществления «доктрины Хальштейна», активно под­держанной западными державами, ГДР долгое время не удавалось добиться установления дипломатических отношений с иностран­ными государствами, расположенными за пределами социалисти­ческого лагеря. Лишь после подписания Московского договора в августе 1970 г., Четырехстороннего соглашения по Западному Бер­лину в сентябре 1971 г. и вступления двух германских государств в ООН в 1973 г. «доктрина Хальштейна» была окончательно сломле­на, и оба германских государства стали равноправными субъекта­ми международных отношений.

К этому времени дипломатические службы обоих германских государств уже полностью сложились. Дипломатические службы ФРГ и ГДР отличались высоким профессионализмом, эффектив­ностью, организованностью, настойчивостью в решении стоящих перед ними задач. На международной арене они конкурировали друг с другом, жестко противоборствовали, используя весь арсенал своих возможностей, влияния и опыта для достижения поставлен­ных руководством государств целей.

Короткая история дипломатической службы ГДР завершилась драматически. Объединение Германии в 1990 г. сопровождалось роспуском всех государственных институтов Республики. Подлин­ное объединение, соединение потенциала государственных, в том числе дипломатических, служб не состоялось. Идеологическая не­совместимость оказалась сильнее практической и профессиональ­ной целесообразности. Правительство ФРГ отторгло дипломатов ГДР несмотря на то, что большинство из них были высококласс­ными специалистами, многие получили солидное образование, об­ладали немалым опытом работы за рубежом, в том числе в между­народных организациях. Тем не менее, было категорически запре­щено принимать дипломатических работников ГДР на службу во внешнеполитическое ведомство объединенной Германии. Лишь единицы из младших дипломатов получили работу в системе госу­дарственных органов ФРГ.