Основные принципы создания партии

В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о прин­ципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (движение) органически не способны играть роль эффективной избирательной машины.

В России на сегодняшний день уже накоплен примерно деся­тилетний опыт создания самых разнообразных политических организаций, как на федеральном, так и на региональном уров­нях. В основном этот опыт носит негативный характер: стреми­тельно возникающие новые структуры с такой же стреми­тель­ностью исчезают с политической сцены. В принципе в этом нет ничего неожиданного: партстроительство еще более конку­рент­ная об­ласть, чем избирательные кампании, и здесь выживает только сильнейший.

Но как стать этим «сильнейшим»?

Сильнейшими в России накануне выборов 1993 г. официально был объявлен «Выбор России», в 1995 г. – НДР; в 1999 г. – ОВР. Все три раза выборы для «сильнейшего» заканчивались весьма при­скорбно. В результате «Выбор России» вынужден был по­стоян­но перестраиваться и входить в блоки с другими органи­за­циями («Демвыбор» в 1995 г., СПС в 1999 г.), НДР практически со­шел с политической сцены. Похожая судьба ждет, судя по всему, и ОВР. Куда же делись их «всенародная поддержка» и «могучие по­литические структуры»? Да и были ли эти структуры вообще?

А что случилось с первыми демократическими партиями, соз­дан­ными в начале 1990-х: Демократической партией (ДПР), Рес­пуб­ликанской партией (РПР), Социал-демократической партией? Что случилось с массовой «Демократической Россией»? Они об­ладали передовыми партийными программами, действительно имели структуры в регионах, активно поддерживались широкой общественностью. Однако уже к 1993 г. деятельность этих орга­низаций свелась в основном к внутренней борьбе. На выборах 1993 г. уцелела лишь ДПР, но и она практически распалась к 1995 г. Как юридические лица перечисленные партии продолжают су­ществовать, но на деле они превратились в чисто салонные орга­ни­зации, занимающиеся мелким политическим бизнесом.

Можно привести еще более разительные примеры: новая пар­тия выдвигает, казалось бы, самые актуальные и правильные идеи, имеет прекрасную прессу – и не способна даже создать струк­туры в регионах: в нее просто никто не вступает, кроме фун­кционеров, направляемых по разнарядке. Так было, напри­мер, с «Блоком Ивана Рыбкина»; с разными «центристскими» объеди­нениями, создававшимися на интервале 1995–99 гг.

Наконец, даже вроде бы с состоявшимися партиями – таки­ми, как ЛДПР и «Яблоко» тоже далеко не все благополучно, если посмотреть на их региональную структуру. Численность мест­ных отделений практически не растет, многие из них пребывают в состоянии перманентных внутренних конфликтов. Лишь не­боль­шая часть из них способна проводить избирательные кампании на надлежащем уровне. Типичная для России картина: кандидат баллотируется от известной федеральной партии и вынужден нанимать профессиональную команду для своей кампании. И не только специалистов по рекламе (что вполне естественно), но именно команду для осуществления непосредственной работы с избирателями. Какая же это партия, если ее структуры не спо­соб­ны обеспечить своим кандидатам даже оргмассовое направле­ние избирательной кампании?

Все перечисленное является классической болезнью роста; типичными трудностями становления политической системы и проблемами нарождающегося в стране гражданского общества. Однако правильный диагноз – еще не лекарство. Вопрос состоит в том, что необходимо делать, чтобы вновь создаваемая полити­ческая структура с самого начала была максимально эффективна как избирательная машина.

Практика показывает, что при создании новой партии в обяза­тельном порядке следует учесть ряд принципиальных моментов, без которых избирательной машины из партии не получится ни при каких обстоятельствах. Речь идет о следующих необходимых составляющих:

– партийной идеологии, выделяющей потенциальных членов партии среди остальной массы граждан и побуждающей их (чле­нов) добровольно и сознательно присоединиться к партии и участ­вовать в ее деятельности;

– хорошо поставленной постоянной работы с партийным ак­тивом и потенциальными сторонниками партии;

– правильной последовательность шагов при создании пар­тии;

– обеспечение устойчивости партийных структур по отноше­нию к внутренним конфликтам;

– обеспечение партстроительства ресурсами и их опти­маль­ное распределение.

Дальнейшее изложение будет посвящено анализу каждой из перечисленных составляющих. В заключение же данного пара­графа мы хотим подчеркнуть, что, к сожалению, даже самая пра­виль­ная и профессиональная их отработка не гарантирует успеха в партстроительстве. Здесь очень многое зависит от чисто внеш­них факторов: общей социально-экономической обстановки, кон­кретной политической культуры и т.д.; наконец, просто от везе­ния. Зато на 100% можно гарантировать, что непонимание общих принципов партстроительства и неумение применить их на прак­тике с неизбежностью приведет к неудаче.