Основания и последствия недействительности договоров
В МП действует презумпция действительности договоров. Но при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными.
Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН
При относительной недействительности договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора
Основаниями относительной недействительности являются: нарушение нормы внутреннего права; превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность
Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами
24. Международные организации: понятие, правовая природа и функции
Международная организация – объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью, и действующее для достижение общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП
Такие организации признаются субъектами МП
Наименования международных организаций могут быть различны – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк
Международные организации, являясь субъектами МП, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, несуверенна.
Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны. Основные группы функций международных организаций:
Содействие- организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров
Наблюдение- содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны.
Надзор- более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития.
Регулирование- надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению
25. Организация Объединенных Наций: правовая природа, цели и принципы, проблемы и пути совершенствования деятельности
ООН – универсальная международная организация
Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств. Вступил в силу 24 октября 1945 года
Цели ООН:
1. Поддержание международного мира и безопасности
2. Развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов
3. Осуществление международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального культурного и гуманитарного характера
4. Согласование действий наций в достижении общих целей
Принципы:
1. суверенного равенства
2. добросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Уставу
3. мирного разрешения международных споров
4. неприменения силы и угрозы силы
5. всемирной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Устаовом и отказ от поддержки любого государства, в отношении которого ООН предпринимает действия принудительного характера
6. невмешательства во внутренние дела любого государства
Членство в ООН
Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.
Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности
В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных отношениях
Для повышения эффективности деятельности ООН необходимо провести реформы и в управлении. Необходимо пересмотреть ряд основополагающих принципов деятельности Организации. Во-первых, желательность более централизованной ООН, поскольку решения до сих пор принимаются исключительно главами государств, руководствующимися собственными интересами. Во-вторых, процедура принятия решений в Совете Безопасности. Главным ее недостатком является система возможности применения права вето по каким-либо наиболее острым вопросам пятью странами, в последние годы незаслуженно и эгоистично пользующимися этим приоритетом. Соответственно, есть предложения упразднить систему вето в целом, либо в принципе изменить структуру Совета Безопасности и порядок принятия решений.
При этом вполне рациональным предложением было бы прекратить действие организаций, исчерпавших свои функции, ликвидации отделений, дублирующих другие отделы, а также пропорциональное сокращение штата сотрудников, не выполняющих каких-либо ключевых задач. И, наконец, есть предложения реформировать третий орган ООН – Генеральную Ассамблею – превратить в реальный законодательный орган для мирового сообщества.
26. Генеральная Ассамблея ООН: порядок формирования, состав, компетенция, порядок деятельности, решения
Генеральная Ассамблея состоит из всех государств –членов ООН. Делегация каждого государства – члена ООН состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей
Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету по любым таким вопросам
Генеральная Ассамблея:
1. Рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности
2. Избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического или Социального Совета
3. По рекомендации Совета безопасности назначает Генерального секретаря ООН
4. Совместно с Советом Безопасности назначает Генерального секретаря ООН
5. Совместно с Советом Безопасности избирается членов Международного Суда ООН
6. Координирует международное сотрудничество в экономической, социальное, культурной и гуманитарных сферах
7. Иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН
Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии проводятся ежегодно, в октябре – марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий
Каждый член Ассамблеи имеет 1 голос. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. По некоторым важным вопросам - выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов в ООН, назначение Генерального секретаря ООН, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из Организации ее членов, бюджетные вопросы и другие административно-технические вопросы, Генеральная Ассамблея принимает обязательные решения. По остальным, в том числе связанным с поддержанием международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея принимает резолюции и декларации, имеющие рекомендательный характер
В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства — не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Организация освобождения Палестины и представители ряда международных организаций
Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/
Имеется 7 главных комитетов Генеральной Ассамблеи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Комитет по политческим вопросам и вопросам безопасности (Первый комитет), Специальный политический комитет; Комитет по экономическим и социальным вопросам (Второй комитет); Комитет по социальным, гуманитарным вопросам (Третий комитет); Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет), Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет)
Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей создано большое число вспомогательных комитетов и комиссий
27. Совет Безопасности ООН: порядок формирования, состав, компетенция, решения
Совет Безопасности – один из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности
Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года без права немедленного переизбрания
Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования
Стороны спора, продолжение которого может угрожать международному миру или безопасности, вправе самостоятельно принимать решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Но если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора может угрожать поддержания международного мира и безопасности, он может рекомендовать такие условия разрешения спора, какие найдет подходящими
Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мирного разрешения споров
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует принять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он найдет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН
Совет также уполномочен решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и требовать от членов организации осуществления этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений
Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры окажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. Государства - члены ООН обязуются предоставить в распоряжение Совета необходимые для поддержания мира вооруженные силы
При этом необходимо учитывать, что Устав ООН ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по поддержанию мира и безопасности
Каждое государство - член Совета Безопасности имеет здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.
Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса 9 членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение считается не принятым (право вето)
28. Международный суд ООН: юрисдикция, состав и структура
Международный Суд – главный судебный орган ООН. Действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда ООН. Государства, не члены ООН, также могут участвовать в Статуте Международного Суда, на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности
Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области МП. В составе Суда не может быть 2 граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями своего гражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами
Государства представляют список кандидатур в члены Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности. Срок полномочий – 9 лет, при этом каждые 3 года переизбираются 5 судей. Кворум образует присутствие 9 судей
Стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не могут
К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или конвенциями
По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна, т.е. Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Но государства могут делать заявления о признании юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся толкования договора, любого вопроса МП, наличии факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушений международного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон
Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон
Судопроизводство в Суде состоит из 2 этапов: письменного и устного. Письменное - сообщении Суду и сторонам меморандумов (Дипломатический документ, излагающий фактическую или юридическую сторону какого-либо вопроса), контрмеморандумов, ответов на них, представлении иных документов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору
Разбирательство дела в Суде производится публично, если стороны не просят о проведении закрытых заседаний.
После окончания выступлений сторон Суд удаляется на совещание, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
По итогам судебного разбирательства выносится решение. В решении указываются имена судей, соображения, на которых оно основано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. При этом судьи имеют право на особое мнение
Следует учитывать, что решение Суда не имеет характера прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжаловнию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.
Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании.
Суд решает споры на основании МП и применяет международные конвенции, устанавливающие правила, признанные спорящими государствами; международные обычаи; общие принципы права.
В настоящее время заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН сделали около пятидесяти государств. СССР долгое время отрицательно относился к обязательной юрисдикции Суда. Российская Федерация пересматривает позицию
Официальными языками Суда являются французский и английский Суд обязан по ходатайству любой страны предоставить ей право пользоваться и другим языком, однако решения Суда выносятся на французском и английском языках
Местопребывание Суда — Гаага (Нидерланды). Это, однако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это желательным. Председатель и Секретарь Суда должны проживать в месте пребывания Суда
29. Специализированные учреждения ООН: понятие, виды
Специализированные учреждения – постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений ООН
В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить:
1. В сфере экономики – Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация
2. В гуманитарной сфере – ЮНЕСКО, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения
Международный валютный фонд
Задачи – координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов, льготное кредитование наименее развитых государств
Высший орган - Совет управляющих, в который входят по два представителя от
Международный банк реконструкции и развития
Задачи - предоставление кредитов правительствам главным образом развивающихся государств или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать его по целевому назначению, предоставлять Банку информацию.
Международная финансовая корпорация
Задачи - помощь в управлении экономикой, а также финансирование инвестиций частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления кредитов (на срок до 25 лет).
Международная ассоциация развития (МАР)
для предоставления займов на более льготных условиях, чем МБРР
Международная морская организация (ИМО)
Задачи - обеспечение сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности плавания, разработка рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву
Международная организация гражданской авиации
Исследует проблемы международной гражданской авиации, воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и контроля над полетами, содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил
Международная организация труда (МОТ)
Целями и задачами МОТ являются: содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся; разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего времени, охраны труда, признания прав на объединение в профсоюзы
Международный союз электросвязи
Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь; совершенствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи
Всемирный почтовый союз (ВПС)
В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посредством образования, науки и культуры, чтобы поощрять соблюдение и поощрение прав человека, использование средств массовой информации.
Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конфереция, в которой участвуют все члены Организации.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Целями ВОЗ являются:
1. укрепление национальных служб здравоохранения;
2. содействие подготовке специалистов в области здравоохранения;
3. борьба с опасными болезнями;
4. охрана здоровья матери и ребенка;
5. улучшение состояния окружающей среды.
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)
В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 межправительственных организаций (союзов), занимающихся разными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Задачи
1. обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;
2. содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмену научными сведениями;
3. помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мирной атомной деятельности;
4. осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (системы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации);
5. определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением;
6. приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности;
30. Региональные международные организации: понятие, виды
Членами региональных организаций являются государства определенного географического района. Объект деятельности – вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы
Лига арабских государств
Начало созданию ЛАГ положило принятие 7 октября 1944 г. Александрийского протокола, который подписали представители Сирии, Ливана, Трансиордании, Ирака, Египта, Саудовской Аравии, Йемена и арабского народа. В настоящее время более 20 государств
Целями Лиги являются: обеспечение более тесных отношений между государствами - членами Лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета
Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах:
экономические и финансовые проблемы;
транспорт и связь;
вопросы культуры, здравоохранения;
гуманитарные проблемы.
Высшим органом ЛАГ является Совет ЛАГ. Решения, принятые Советом единогласно, обязательны для всех членов ЛАГ, решения, принятые большинством голосов, обязательны только для тех государств, которые с ними соглашаются.
В случае агрессии или угрозы агрессии против государства - члена ЛАГ это государство может потребовать немедленного созыва Совета ЛАГ, который намечает меры для устранения агрессии, в том числе принудительными мерами