Тема 1. Власть, ее происхождение и виды
Политика
Проверяемые знания:
Власть; роль политики в жизни общества; понятие и признаки государства; разделение властей; формы государства; политический режим; демократия; местное самоуправление; участие граждан в политической жизни; выборы, референдум; политические партии и движения, их роль в общественной жизни; гражданское общество и правовое государство.
Тема 1. Власть, ее происхождение и виды
Подходы к решению вопроса о природе власти:
Классовая (марксистская) концепция | Власть — организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над другими классами общества |
Элитарная (от фр. elite — лучшее, отборное) концепция | Власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и подчиненными массами (большинством) |
Структурно-организационная концепция | Власть проистекает из универсальности иерархической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней высшим. Власть — это социальное сосредоточение командования |
Поведенческая концепция | Власть, стремление к ней — доминирующая черта человеческой психики и сознания |
Нет устоявшихся однозначных подходов к сущности власти
Власть появляется одновременно с человеческим обществом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие означает хаос, распад, бесцельность существования.
Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными (объектами власти). С этим связана возможность злоупотребления властью и использования ее во вред подвластным. Можно выделить следующие компоненты власти.
Субъект власти - человек, общность людей, организация, народ, мировое сообщество, объединенное в ООН
Объект власти - индивид, социальная группа, класс и т. п.
Источники власти - авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.
Функции власти - господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация
Основания власти - база, источники, на которые опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания
Ресурсы власти - все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, страх, традиции, мифы и т. д.
Существует множество классификаций (типологий) власти.
Основа классификации | Виды власти |
Степень институциализации | Правительственная, городская, школьная и др. |
Субъект власти | Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская |
Режим правления | Демократическая, авторитарная, деспотическая и др. |
Правовой признак | Законная — незаконная; легальная — нелегальная |
Количество индивидов, принимающих ключевые решения | Коллективная (общественная, классовая, групповая) Личная (единоличная) |
Сферы воздействия | Экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и др. |
Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть.
Политическая власть (от гр. politike — искусство управления государством, от polis — город-государство) — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.
Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти.
Политическая власть имеет множество разновидностей.
Основа классификации | Разновидности политической власти |
С точки зрения своего предназначения | Законодательная» исполнительная, судебная |
По месту в структуре власти | Центральная, региональная, местная |
По основному субъекту | Монархическая, республиканская |
Существует классификация видов политической власти в зависимости от типов социального господства, которые с ней связаны.
Создана немецким социологом, философом и историком М. Вебером.
Типы политической власти
Традиционный — опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности.
Легальный — основывается на правовых нормах и рациональных понятиях.
Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера.
Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включает элементы всех трех типов.
Исследователи выделяют следующие функции политической власти:
формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами;
управление делами общества и государства на разных уровнях, руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами, контроль политических и иных отношений;
создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества.
Политическая власть в современном мире должна быть:
¥ ограничена, т. е. разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
¥ регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;
¥ институциональна, т. е. имеет организационное выражение;
¥ легитимна (лат. legitimus — законный), т. е. имеет общественно-моральное оправдание и признание.
Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.
Государственная власть — один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).
Государственная власть имеет свои отличительные признаки:
§ публичный характер, т. е. выступает от имени общества;
§ суверенный характер, т. е. верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны (внутренний суверенитет) и независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами (внешний суверенитет);
§ ограниченность территорией, это базовое условие существования государства.
Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.
Большое значение для политической власти имеет проблема ее устойчивости.
Основные принципы устойчивости политической власти | ||||
Легитимность власти | Результативность власти | |||
Процедура общественного признания власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений | Степень выполнения властью тех функций и ожиданий, которые возлагает на нее население | |||
Признаки | Признаки | |||
• Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение • Признание власти гражданским обществом • Признание власти мировым сообществом | • Успешная экономическая политика • Устойчивый рост благосостояния основной части населения • Укрепление общественного порядка • Авторитет на международной арене | |||
Одной из самых распространенных классификаций государственной власти является ее деление на
vзаконодательную, vисполнительную и vсудебную.Эта типология основывается на теории разделения властей. Цель разделения властей - предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении
Теория разделения властей (Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон)
Основные положения
¤ Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции
¤ Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой
¤ Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти
Разделение властей и их основные функции
Законодательная (парламент) - представляет интересы граждан, издает законы
Исполнительная (правительство) - управляет государственными делами
Судебная (судьи всех уровней) - следит за соблюдением законов органами власти
Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности