Особенности государственного строительства при преемниках Петра I (1725 – 1762 гг.).

после смерти в 1725 г. Петра I царствовавший дом распался на две линии — императорскую и царскую.

По образному выражению В.О. Ключевского, период со смерти Петра I до воцарения Екатерины II получил название “эпохи дворцовых переворотов”: за это время шесть монархов занимали русский трон, получая его в результате сложных дворцовых интриг или переворотов при непосредственном участии гвардии (привилегированной части армии, созданной Петром I).

1.В 1722 г. Петр I отменил порядок престолонаследия по завещанию или соборным назначением, заменив его личным назначением. Но назначить преемника он не успел. После его смерти столкнулись представители родовой знати (Голицыны, Долгорукие), признававшие наследником князя Петра, и чиновная власть, сделавшая ставку на Екатерину I, и выигравшая эту борьбу с помощью гвардейских полков. Дворянские гвардейские полки с этого времени превратились в основное орудие борьбы между соперничавшими группировками. Все лица, попадавшие на престол путем дворцового переворота, не обходились без опоры на гвардию.

В этих условиях не могло быть и речи о продолжении крупных реформ. Фактическим правителем страны стал А. Д. Меншиков. Для помощи императрице в управлении страной был создан Верховный тайный совет — высший государственный орган, состав которого отразил состоявшийся компромисс соперничавших политических сил. В него вошли А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой, А. И. Остерман, Д. М. Голицын и голштинский герцог Карл Фридрих — муж старшей дочери Петра. Большинство оказалось из ближайшего окружения Петра I.

2.После смерти Екатерины I в 1727 г., императором, согласно ее завещанию, провозглашается внук Петра I — Петр II, а к Верховному тайному совету, фактически к А.Д.Меньшикову, перешли функции регента.

Политика Меньшикова вызывала недовольство даже со стороны его недавних союзников. В сентябре 1727 г. он был арестован, сослан в далекий Березов, где вскоре и умер. Добившись преобладающего влияния в Верховном тайном совете, аристократическая группировка стремится пересмотреть преобразования и по возможности восстановить порядки, существовавшие в России до их проведения.

3.В январе 1730 г. молодой император во время очередной охоты простудился и скоропостижно умер. В ходе обсуждения возможных кандидатов на престол выбор пал на курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, дочь брата Петра I — Ивана Алексеевича. В глубокой тайне были составлены кондиции, т.е. условия вступления Анны Иоанновны на престол. Князь Голицын предложил: “Надо бы нам себе полегчить..., чтоб воли прибавить. Надо бы послать к ее величеству пункты”.

Кондиции ограничивали самодержавие, но не в интересах всего дворянства, а в пользу его аристократической верхушки из восьми человек, заседавшей в Верховном тайном совете. Согласно кондициям право заключения мира, установление новых налогов, производства в чины, командование армией, выбор преемника государю и многое другое переходило в руки Верховного тайного совета. Как замечает С.М. Соловьев: “Все гарантии для восьми, а против восьми для остальных — где гарантии?”

Эти планы не нашли поддержки ни у дворян, ни у гвардейцев. Воспользовавшись этим, Анна Иоанновна провозгласила себя самодержавной императрицей, упразднила Верховный тайный совет, а его наиболее активных членов отправила в Сибирь.

В царствование Анны Иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. Тон при дворе задавал фаворит императрицы, курляндский герцог Бирон, пользовавшийся безграничным ее доверием. Он занял господствующее положение при дворе. В годы бироновщины на доходные должности продвигались по службе иностранцы, что вызывало протест со стороны русского дворянства.

Символом правления Анны Иоанновны стала Тайная канцелярия (преемница Преображенского приказа), следившая за благонадежностью российских подданных и буквально заваленная политическими доносами. Никто не мог считать себя безопасным от "слова и дела" (восклицание, начинавшее обычно процедуру доноса и следствия)

Абсолютистское государство шло навстречу требованиям дворян расширить их права и привилегии. Так при Анне Иоанновне возобновилась раздача земель дворянам.

4.5.Незадолго перед своей смертью императрица назначила себе преемника — Ивана VI — внука Екатерины Ивановны (дочери Ивана V), причем регентом ребенка была определена не его мать, а Бирон. В условиях всеобщего недовольства Бироном, фельдмаршалу Миниху без особого труда удалось совершить очередной дворцовый переворот, лишивший в ноябре 1740 г. Бирона прав регента. Регентом была провозглашена мать Ивана.

Переворот не мог удовлетворить интересов широких кругов русского дворянства, так как сохранял все еще за немцами руководящее положение в государстве. Пользуясь слабостью правительства и своей популярностью, Елизавета, дочь Петра I, переодевшись в мужское платье, явилась в казарму Преображенского полка со словами: "Ребята, вы знаете, чья я дочь, идите за мной. Клянетесь умереть за меня?" — спросила будущая императрица и, получив утвердительный ответ, повела их в Зимний дворец. Так во время очередного переворота, совершенного 25 ноября 1741 г. в пользу дочери Петра I Елизаветы, были арестованы находившиеся на российском престоле представители Брауншвейгской семьи. Участники переворота получили щедрые награды, те из них, кто не имел дворянского звания, были возведены в дворянство.

6.Императрица Елизавета Петровна царствовала двадцать лет с 1741 по 1761 г. Наиболее законная из всех преемников Петра I, поднятая на престол с помощью гвардейцев, она, как писал В.О. Ключевский, "унаследовала энергию своего отца, строила дворцы в двадцать четыре часа и в двое суток проезжала путь от Москвы до Петербурга, мирная и беззаботная, она брала Берлин и побеждала первого стратега того времени Фридриха Великого...ее двор превратился в театральное фойе — все говорили о французской комедии, итальянской опере, а двери не закрывались, в окна дуло, вода текла по стенам — такая «золоченая нищета».

Стержнем ее политики стало расширение и укрепление прав и привилегий дворянства. Помещики теперь обладали правом ссылать непокорных крестьян в Сибирь и распоряжаться не только землей, но и личностью и имуществом крепостных. При Елизавете Петровне были восстановлены в правах Сенат, Главный магистрат, коллегии. В 1755 г. был открыт Московский университет — первый в России.

Социальная политика оставалась прежней: расширение прав и привилегий дворянства, что достигалось за счет ограничения прав и регламентации жизни крестьян.

Показателем возросшего влияния России на международную жизнь являлось ее активное участие в общеевропейском конфликте второй половины XVIII в. — в Семилетней войне 1756 — 1763 гг.

Россия вступала в войну в 1757 г. В первом же сражении у деревни Гросс-Егерсдорф 19 августа 1757 г. русские войска нанесли прусским войскам серьезное поражение. В начале 1758 г. русские войска овладели Кенигсбергом. Население же Восточной Пруссии присягнуло императрице России — Елизавете.

Кульминацией военной кампании 1760 г. было взятие 28 сентября Берлина русской армией под командованием Чернышова. Фридрих II стоял на краю гибели, но его спас резкий поворот во внешней политике России, вызванный вступлением на престол Петра III, который сразу же разорвал военный союз с Австрией, прекратил военные действия против Пруссии и даже предложил Фридриху военную помощь.

Петр III находился на российском престоле недолго с 1761 по 1762 г. Племянник Елизаветы Петровны оказался не способным руководить государством. Особенное порицание русского общества вызвало его преклонение перед Фридрихом II, присутствие во многих его действиях по выражению современников "шаткости и каприза". Всем было очевидно расстройство государственного механизма, что и привело к новому дворцовому перевороту. Его жена Екатерина II, опираясь на поддержку Измайловского и Семеновского гвардейских полков, провозгласила себя в июне 1762 г. императрицей. Сенат и Синод присягнули ей. Попытка Петра III вступить в переговоры ни к чему не привела, и он был вынужден собственноручно подписать присланный Екатериной акт "самопроизвольного" клятвенного отречения от престола.

Но шестимесячное царствование Петра 3 поражает обилием принятых государственных актов. За это время было издано 192 указа. Наиболее важным из них был Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству от 18 февраля 1762 года. Манифест освобождал дворян от обязательной государственной и военной службы. Так завершилась эпоха "дворцовых переворотов".

Правление Екатерины II (1762-1796)

Урожденная принцесса Ангальт-Цербстская, выданная в 1744 г. замуж за наследника российского престола, Екатерина II уже со второй половины 50-х годов исподволь прокладывала себе путь к власти. Блестяще образованная, приветливая и любезная, великая княгиня, а затем императрица Екатерина Алексеевна умела располагать к себе не только приближенных, но и иностранных монархов, дипломатов, ученых, называвших ее "царскосельской Минервой" и "Северной Семирамидой". Придя к власти в результате дворцового переворота, Екатерина II была вынуждена вести гибкую политику, учитывая общественное мнение в стране и за рубежом. Задачу укрепления режима личной власти, необходимо связанную с повышением ее авторитета, новая правительница считала первоочередной и подчиняла ей свои шаги в течение всего первого десятилетия правления. Екатерина II на первых порах стремилась подчеркнуть свою лояльность высшей имперской бюрократии и личным присутствием на 16 сенатских заседаниях до отъезда на коронацию в сентябре 1762 г., и поручением Сенату пересмотреть постановления предшествующего правительства. В феврале 1763 г. Екатерина II учредила Комиссию о правах дворянства в составе предполагаемого Совета, торжественно назвав ее "учрежденным при дворе нашем собранием". Но вскоре работа Комиссии была заморожена из-за опасений императрицы перед возможными олигархическими устремлениями советников. В 1768-1778 гг. действовал Военный совет, однако в сфере его внимания преимущественно находились военные действия против Османской империи и связанные с войной вопросы. 15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых были переведены в Москву. Раздробление функций Сената и наполнение его послушными чиновниками существенно ослабили его значение. В "Секретнейшем наставлении" новому генерал-прокурору А. А. Вяземскому Екатерина II предписывала на корню подавлять всякие ростки бюрократического самоуправства и "переменять всех сомнительных и подозрительных без пощады". Таким образом, уже в начале царствования были приняты меры, призванные пресечь любые осуществления политической реформы, сопряженной с ограничением самодержавия. В царствование Екатерины II с наибольшей полнотой выявились абсолютистские тенденции, направленные на устранение различий в управлении и социальной сфере. В 1764 г. в ответ на петицию украинского дворянства о закреплении наследственных прав гетманства за родом Разумовских Екатерина II перешла в наступление на остатки украинской автономии. Указом от 10 декабря 1764 г. гетманство было отменено, вместо него учреждалась Малороссийская коллегия во главе с генерал-губернатором П. А. Румянцевым. В 1765 - 1767 гг. мужское население края было обложено рублевым окладом, в 70-е годы - проведена генеральная опись населения, а указом от 3 мая 1783 г. были запрещены переходы владельческих крестьян. Таким образом, крепостнические порядки утвердились и на Украине. 26 февраля 1764 г. принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных. Около 2 млн. крестьян обоего пола были переданы в управление Коллегии экономии и обложены полной подушной податью. В 1786 - 1788 гг. в такое же положение были приведены монастырские и архиерейские крестьяне Украины. Во второй половине XVIII в. с наибольшей полнотой воплотились основные принципы просвещенного абсолютизма. Одним из наиболее ярких примеров либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного популяризировать передовые агрономические знания и содействовать помещичьему рационализаторству. Другим воплощением принципов и пожеланий просвещенного абсолютизма стал "Наказ" Екатерины II Уложенной комиссии, написанный в 1765-1767 гг. Императрица высказывала в нем мысли, навеянные идеями просветителей: о распространении просвещения, искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, об умножении народного благосостояния. "Наказ" должен был служить руководством в работе комиссии по подготовке нового Уложения, собравшейся в июле 1767 г. Уложенная комиссия являлась особой временной формой привлечения представителей свободных сословий к управлению государством на административно-бюрократических началах. В ней было представлено 564 депутата, в том числе 28 - от государственных учреждений, 161 - от дворянства, 208 - от городов, 167 - от крестьян (кроме крепостных). Поднимавшиеся в наказах и выступлениях депутатов вопросы, как правило, не выходили за рамки сословных нужд. Дворянство требовало утверждения своего исключительного права на владение землей и крестьянами, купечество добивалось монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения на использование крепостного труда в промышленности. В 1775 г. Екатерина II утвердила "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи", в соответствии с которыми была проведена обширная областная реформа. Вместо прежнего трехзвенного административно-территориального деления (губерния - провинция - уезд) вводилось новое: губерния с населением в 300-400 тыс. ревизских душ и уезд - в 20-30 тыс. Столичные губернии, а также крупные регионы из 2-3 губерний образовывали наместничества во главе с наместником (генерал-губернатором). Губернскую администрацию возглавлял губернатор с губернским правлением. Полицейские функции в уезде исполнял нижний земский уездный суд. Под контролем губернской администрации действовал Приказ общественного призрения, руководивший школами, медицинскими, благотворительными учреждениями и смирительными домами. Местным органам власти были переданы многие функции центральных учреждений. Реформа 1775 г., провозгласившая отделение суда от администрации и означавшая заметный шаг вперед в устройстве судебной системы, тем не менее не устранила многих других принципиальных недостатков: единства суда и обвинения, тайного судопроизводства, административных принципов комплектования высших судебных инстанций. В 1782 г. был издан "Устав благочиния, или полицейский", на основе которого в городах вводились должности квартальных надзирателей и квартальных поручиков. Они подчинялись городской управе благочиния, которой вменялось в обязанность "бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок". За порядок в столицах отвечали обер-полицмейстеры. 21 апреля 1785 г. была опубликована Жалованная грамота благородному дворянству. В ней были сведены воедино и закреплены важнейшие привилегии дворянства. Дворянское общество наделялось правом ходатайствовать о своих нуждах перед губернскими властями и даже перед Сенатом и монархом. Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи. В конце царствования Екатерины II в правительственном курсе наметился резкий поворот вправо, связанный с реакцией на Великую французскую революцию и рост оппозиционных настроений внутри страны. В 1790 г. был арестован директор Петербургской таможни А. Н. Радищев, автор книги "Путешествие из Петербурга в Москву". В сочинении Радищева императрица усмотрела "рассеивание французской заразы, отвращение от начальства". В 1792 г. был арестован книгоиздатель и литератор Н. И. Новиков, обвиненный в принадлежности к масонскому обществу. Гонения на передовую общественную мысль, расстройство финансов, беспорядок в делах управления, чиновничий произвол, которые уже не могла контролировать стареющая императрица, ознаменовали собой конец ее 34-летнего царствования. Даже любимый внук Екатерины II, великий князь Александр Павлович, был вынужден констатировать: "В наших делах господствует неимоверный беспорядок, грабят со всех сторон, все части управляются дурно; порядок, кажется, изгнан отовсюду, а империя стремится лишь к расширению своих пределов". Екатерина Великая скончалась 6 ноября 1796 г., оставив престол сыну - 42-летнему Павлу Петровичу.   Российская империя в XVIII в. Россия в эпоху петровских преобразований (первая четверть XVIII в.) В правление Петра I Великого (1689-1725) завершается формирование в России абсолютизма. Главная цель петровских реформ - ликвидация отставания России от Запада, завоевание выхода к морям. Внешняя политика: - Азовские походыв (1695, 1696) - взята турецкая крепость Азов; - Великое посольство (1697) в Европу для поиска союзников; - Северная война(1700–1721) со шведским королем Карлом XII. Главная цель - овладеть побережьем Балтики: ноябрь 1700 г. – поражение русской армии под Нарвой; 27 мая1703г. на Заячьем острове на Невеоснован Санкт-Петербург; летом 1708г. на сторону Карла XII перешелгетман Мазепа, изменивший Петру I; сентябрь 1708г. – победа русских войск у деревниЛесной; 27 июня 1709г. победа под крепостьюПолтавасталакоренным переломом в ходе войны; 1714г. победа в морском сражении умыса Гангут; 1720г. поражение шведского флота уо-ва Гренгам. 1721г. подписанНиштадтский мир(присоединены земли Прибалтики, Карелии, южная часть Финляндии с г.Выборгом), Россия приобрела выход к Балтийскому морю. Внутренняя политика:военные победы были обеспечены серией внутренних реформ. – военная реформа: строительствовоенно-морского флота;созданиерегулярной армии, т.е. действующей на постоянной основе, комплектовавшейся на основерекрутских наборов(1705), единообразно одетой и вооруженной в соответствии своинским уставом(1716). – реформа государственного управления: 1708-1710гг. -губернская реформа- страна разделена нагубернии,провинцииидистрикты, 1711г. - высшим правительственным учреждением сталСенат, 1717-1721гг. – созданыколлегии– центральные органы управления, 1722г. -«Табель о рангах»изменилапринцип занятия должностейв армии и государственном аппарате. – реформы в социально-экономической сфере: введение подушной подати, быстрое развитие промышленности (построено более 200 мануфактур, главным металлургическим районом страны стал Урал, владельцам мануфактур разрешено покупать крепостных (1721)). В основу экономической политики Петра I положены идеи меркантилизмаипротекционизма. 1714г. - дляконсолидации российской аристократиииздануказ о единонаследии(слияние двух форм землевладения (поместья и вотчины) в одну, имения нельзя дробить при передаче по наследству). – церковная реформа: 1721 г. - издан написанный Феофаном Прокоповичем«Духовный регламент», провозгласивший царя руководителем церкви. 1722г. - созданСвященный Синод, во главе собер-прокурором. – реформы в области культуры и просвещения: открытие математической, навигацкой, пушкарской, инженерной, медицинской, горной школ. Развитие книгопечатания, утверждение упрощённогоалфавита (1710), издание первой печатной газеты – «Ведомости», и учебников («Арифметика»Л. Магницкогои др.). 1714г. - открытаКунсткамера- первый общедоступный музей России. 1714г. - введенообязательное образование для дворян, открыты начальные общеобразовательные«цифирные»школы. – новшества в быту:изменена система летоисчисления (7208 г. от сотворения мирастал1700 г. от Рождества Христова, началом года стало1 января).В 1718 г. указом царя введеныассамблеи - особые собрания по образцу европейских с обязательным присутствием на них женщин. Завершением реформстало принятие Петром I в1721г. титулаимператора Всероссийского, Россия стала империей.Закон о престолонаследии (1722)предоставил царствующему императору право произвольного назначения наследника и расширил круг претендентов на престол. Россия в эпоху дворцовых переворотов (1725-1762 гг.) Период со смерти Петра I (1725) до воцарения Екатерины II (1762 г.) получил название эпохи дворцовых переворотов. Причины: изменение принципа престолонаследия и борьба между группировками «старой» и «новой» аристократии. По характеру перевороты - негосударственные, т.к. не меняли форму правления, главная движущая сила - гвардия. ЕкатеринаI (1725-1727) - формально высшим правительственным учреждением был Верховный тайный совет, фактически власть в руках князя А. Меншикова. По завещанию преемником стал внук Петра I Петр II Алексеевич(1727-1730) - Меншиков сослан в Сибирь, власть в Верховном тайном Совете перешла к Долгоруким и Голицыным. В январе 1730 г. Петр II умер, не оставив завещания. «Верховниками» на рус­ский престол приглашена племянница Петра I, вдовствующая герцогиня Курляндская Анна Иоанновна (1730-1740) - ее власть ограничена особыми условиями – «кондициями». При поддержке дворянства Анна уничтожила кондиции, ликвидировала Верховный Тайный Совет, создала Кабинет министров (1731). Опиралась на немцев, среди которых первую роль играл ее фаворитЭ.-И. Бирон, но в период «бироновщины» русское дворянство получило ряд привилегий: создан Шля­хетский кадетский корпус, ограничена дворянская служба (25 лет), отменен указ о единонаследии. Иван VI Антонович (1740-1741) - регентом при нем сначала Бирон, затем мать – Анна Леопольдовна. Елизавета Петровна(1741-1761) свергла Ивана VI. В её правление основан Московский университет (1755) и Академия художеств (1757), Россия участвовала в Семилетней войне(1756–1763). Петр III Федорович (1761-1762) правил 186 дней, но ряд указов предварил реформы Екатерины II: – начало процесса секуляризациицерковных земель, т.е. превращение их в государственную собственность; – издан Манифест о вольности дворянства (18 февраля 1762), даровавший дворянам права на земли, крепостных крестьян, право не служить, беспрепятственно выезжать за границу. Главный итог эпохи дворцовых переворотов-превращение дворянства из служилого сословия в привилегированное. Российская империя в правление Екатерины II. ЕкатеринаIIВеликая(1762-1796) взошла на престол 28 июня 1762 г. в результате дворцового переворота. Использовала идеи французских просветителей (Вольтер, Дидро, Монтескье) для проведения политики «просвещенного абсолютизма». Её цель – реформы в экономической, политической, культурной областях, направленные на модернизацию страны в рамках абсолютной монархии. Внутренняя политика: · Уложенная комиссия(1767-1768) для подготовки нового свода законов, общие принципы законодательства Екатерина II изложила в «Наказе»; · сенатская реформа1763г. - Сенат лишен законодательной функции, поделен на шесть департаментов; · секуляризация монастырских земель 1764г., созданиеКоллегии экономии; · «Смольный институт благородных девиц» (1764) дал начало женскому образованию в России. Реформы Екатерины II не затронули крепостных крестьян. Усиление крепостной зависимости и рост повинностей вызвали народные выступления, крупнейшее из которых «пугачёвщина»(1773–1775). Донской казакЕмельян Пугачевпровозгласил себя императоромПетром III. После подавления восстания реформы Екатерины приобрелиновое направление: · 1775г. -губернская реформа: увеличение числагуберний, расширены полномочия губернаторов; · 21 апреля 1785 г. - «Жалованная грамота дворянству»: подтвердила существовавшие и закрепила новые привилегии дворян, в т.ч. право сословного самоуправления; · 21 апреля 1785г. - дарована «Жалованная грамота городам»: права городского самоуправления; · создание Эрмитажа(1764) иПубличной библиотеки (1795); Княгиня Е.Р. Дашковастала первой в мире женщиной, возглавившей Академию наук.Общественно-политическая мысльекатерининского времени связано с именами издателя и публицистаН.И. Новиковаи писателяА.Н. Радищева, издавшего в 1790 г. «Путешествиеиз Петербурга в Москву». Внешняя политика: – 1768-1774гг. -русско-турецкая война- уничтожение турецкого флота вЧесменской бухтеипобеды русской армии под командованием П.А. Румянцева. ПоКучук-Кайнарджийскомумиру Россия получила часть черноморского побережья и степи Причерноморья (Новороссию); – 1783г. - присоединение Крыма к России, поГеоргиевскому трактату вошла Восточная Грузия; – 1787-1791гг. -русско-турецкая война– победа русских войск п/кА.В. Суворованар. Рымник(1789), взятие крепостьИзмаил(1790). По условиямЯсского мирного договораРоссия окончательно закрепилась на Черном море, началось развитие ее южных районов. – 1772,1793и1795гг. -разделы Польши, осуществленныеРоссией, Австрией и Пруссией. России отошли Правобережная Украина, Белоруссия и Литва. Великая французская революция (1789) и казнь Людовика XVI (1793) изменили курс ЕкатериныII. Внутри России начались гонения (арестованН.И. Новиков, сосланА.Н. Радищев), ужесточилась цензура. Польское восстаниеТадеуша Костюшко(1794) помешало Екатерине II выступить против Франции.