Право на пользование родным языком (ст. 26 Конституции РФ)

Это право предполагает свободный выбор языка общения, воспи­тания, обучения и творчества.

Декларация о языках народов России, принятая 25 октября 1991 г.¹, закрепила понятие «языковой суверенитет каждого на­рода и личности», который не зависит от имущественного поло­жения, расовой и национальной принадлежности, пола, образо­вания, отношения к религии и места проживания. Принципы пользования языком:

а) право каждого человека на свободный выбор языка обуче­ния, воспитания и интеллектуального творчества;

б) право каждого человека на свободный выбор языка общения;

в) равные возможности для сохранения, изучения и развития языков всех народов России.

Политические права и свободы

Если личные права принадлежат каждому человеку от рожде­ния, то политические права связаны с наличием гражданства и могут быть реализованы во взаимодействии граждан друг с дру­гом. Политические права в своей совокупности образуют механизм реализации народовластия, т. е. выражают свободу граждан форми­ровать органы государственной власти и самоуправления и уча­ствовать в их деятельности. Рассмотрим их.

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Кон­ституции РФ). Это право реализуется непосредственно или через представителей. Так, граждане имеют право избирать и быть из­бранными в органы государственной власти, участвовать в рефе­рендуме. Каждый гражданин имеет право равного доступа к госу­дарственной службе без каких-либо ограничений. Граждане име­ют право участвовать в отправлении правосудия: быть судьей, при­сяжным или арбитражным заседателем.

Кроме этого, граждане вправе обращаться лично, а также на­правлять индивидуальные или коллективные обращения в госу­дарственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Реализация этого права возможна в двух формах:

а) образование гражданами общественного объединения: по­литической партии, общественной организации, профсоюза, ре­лигиозного общества, коммерческой и иной структуры;

б) вступление гражданина в уже существующую организацию, представляющую его интересы.

При этом никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Общественные объединения обеспечивают участие граждан в выработке решений органов власти, они могут выступать с ини­циативами, защищать интересы своих членов. За последние годы общественные объединения наиболее значимо проявили себя в избирательных кампаниях при выборах Президента РФ и депута­тов Государственной Думы.

Право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Реализация этого права предполагает проведе­ние мирных публичных мероприятий, в ходе которых граждане публично выражают свои требования и интересы, реально осу­ществляют право на свободу мысли и слова. Такие мероприятия проводятся с предварительным уведомлением органа исполни­тельной власти и только без оружия.

Ограничения этого права могут устанавливаться законом в ин­тересах государственной и общественной безопасности, обществен­ного порядка, охраны здоровья, нравственности населения и за­щиты прав и свобод других лиц. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, социальной, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

Социально-экономические права и свободы

Право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ). На­личие собственности делает человека экономически независимым. Конституция определяет право собственности, как право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Принудительное отчуждение имущества возможно только на основании приговора суда либо на условиях его полного возмещения.

Конституция закрепляет также право частной собственности на землю (ст. 36). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются собственником свободно, но при условии, если это не наносит ущерба окружаю­щей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Собственность наследуется, и это право гарантируется госу­дарством.

Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34 Конститу­ции РФ).Коммунистическая доктрина отрицала возможность лич­ного предпринимательства в условиях господства общественно-государственной собственности на средства производства и ко­мандно-распределительной системы управления экономикой. Ча­стное предпринимательство рассматривалось как тяжкое преступ­ление, за совершение которого осуждали к наказанию в виде ли­шения свободы на срок до 15 лет.

Конституция РФ раскрепостила экономические отношения и предоставила гражданам право на свободу предпринимательства с использованием для этого своих способностей и имущества. В каче­стве ограничителя установлен запрет на экономическую деятель­ность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на труд (ст. 37 Конституции РФ). Труд есть самостоя­тельная индивидуальная или коллективная деятельность людей, имеющая своей целью создание материальных или духовных цен­ностей. Это право включает в себя:

а) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен;

б) право трудиться в условиях, отвечающих требованиям безо­пасности и гигиены;

в) право получать вознаграждение за труд без какой-либо дис­криминации и не ниже минимального размера оплаты труда;

г) право на защиту от безработицы: бесплатное содействие в выборе подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное обуче­ние новой профессии, получение пособия по безработице и др.;

д) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Право на отдых (п. 5 ст. 37 Конституции РФ). Функции государ­ства в этой сфере заключаются в установлении посредством феде­рального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Право на материнство и детство (ст. 38 Конституции РФ). Это право касается родителей и детей. Оно обеспечивается широкой системой пособий и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и др.

Конституция РФ определяет взаимные права родителей и де­тей. Забота о детях, их воспитание возлагаются на обоих родите­лей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны забо­титься о нетрудоспособных родителях.

Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ). Это право возникает при достижении определенного возраста, в слу­чае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и др. Реализуется это в различных формах: получение посо­бий, пенсий, добровольное и обязательное социальное страхова­ние, благотворительность. Гарантированные социальные выплаты должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного за­коном прожиточного минимума.

Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Право реализуется путем предоставления муниципального жилья малоимущим в по­рядке очередности, покупки квартиры, строительства жилого дома. Органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (выдавать кредиты, ком­пенсации).

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Кон­ституции РФ). Это право тесно связано с правом на благоприят­ную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), поскольку здо­ровье человека зависит прежде всего от степени сохранности при­родной среды и ее экологической чистоты.

Содержанием этого права выступает как сохранение здоровья, так и возможность его восстановления в случае болезни. Для реа­лизации права государство создает сеть учреждений здравоохра­нения и гарантирует бесплатность пользования ими гражданами РФ (за счет бюджета или страховых взносов), разрабатывает и финансирует федеральные программы охраны и укрепления здо­ровья населения, поощряет развитие физической культуры и спорта, заботится об улучшении экологического и санитарно-эпи­демиологического благополучия.

Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Образование - это специфическая деятельность, имеющая целью получение че­ловеком определенной суммы знаний для подготовки к жизни, труду, приобретение им профессиональных и научных знаний. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплат­ность дошкольного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Каждый вправе так­же на конкурсной основе бесплатно получить среднее специаль­ное, высшее и послевузовское профессиональное образование в образовательных учреждениях¹. Учащимся и студентам предостав­ляются стипендии и льготы.

Наряду с государственным развивается система частного обра­зования. Коммерческие образовательные учреждения являются важным дополнением государственной системы и призваны спо­собствовать учету разнообразных потребностей обучающихся в получении знаний. Однако стандарты образования устанавлива­ются едиными на всей территории РФ.

Каждому гарантируется свобода литературного, художественно­го, научного, технического и других видов творчества, преподава­ния (ст. 44 Конституции РФ). Результатом этой деятельности яв­ляется создание объектов интеллектуальной собственности. Госу­дарство не вмешивается в творческую деятельность и ограничива­ет свободу творчества только в случае пропаганды войны, наси­лия, жестокости, порнографии, национальной, религиозной ис­ключительности и нетерпимости. Право на творчество может реа­лизовываться на профессиональной или на любительской основе.

Творческий работник имеет право на интеллектуальную собствен­ность, которая охраняется законом.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждени­ями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Консти­туции РФ). Это право обеспечивается доступностью учреждений культуры (библиотек, музеев, архивов, концертных залов, теат­ров, картинных галерей и т.п.). Однако остаточный принцип фи­нансирования не позволяет гражданам в полном объеме пользо­ваться данным конституционным правом.