Тема 14. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД АВТОРИТАРНО БЮРОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

(середина 1965 – 1985 гг..)

1.Изменения социальной структуры общества и демографической ситуации в стране. Уменьшение притока рабочей силы в экономику страны. Усиление процесса урбанизации. Экономические и политические последствия социальных и демографических изменений. Застой в экономике. Рост «теневой» экономики и возникновение организованной преступнее™. Нарастание экономического и политического кризиса.

2.Противоречия государственного строительства. Законодательство о повышении роли Советов, расширении прав общественных организаций, трудовых коллективов на участие в управлении государством и фактический курс на политический консерватизм. Расхождение законодательства с практикой партийно-государственного управленческого аппарата. Снижение реальной роли Советов. Нарастание бюрократизации этого аппарата. Усиление опеки над государственным аппаратом стороны партийных комитетов правящей партии. Органы партийно-государственного» контроля и их преобразование в народный контроль. Рост коррупции в государственном! аппарате.

Противоречия национально-государственного строительства. Усиление фактического унитаризма в построении СССР под прикрытием федера­тивного «фасада» и игнорирование прав и интересов субъектов федерации, с одной стороны, а с другой — ослабление власти общесоюзного «центра».

3. Органы охраны правопорядка и юстиции. Законы о Верховном суде СССР, о прокуратуре, адвокатуре и государственном арбитраже 1(1979 г.). Сбои в деятельности правоохранительных органов: искривления кадровой политики, нарушения конституционного принципа независимости суда, незаконные вмешательства в деятельность следственных и судебных органов. Преследования инакомыслия и диссидентстве.

4. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г., а также конституций автономных республик Российской Федерации.

Внешние и внутренние факторы, предопределившие разработку Конституции СССР 1 977 г. Ее основные положения и отражение в ней идей

общенародного государства и «развитого социализма». Закрепление одно­партийной системы и монополии КПСС на политическую власть. Унитаризм под флагом федерации. Расширение прав и свобод граждан. Фиктивность части этих прав и свобод.

5.Продолжение кодификации права. Приведение в соответствие с новой Конституцией текущего законодательства. Ведомственное нормотворчество (приказы., инструкции). Противоречия между законами и ведомственными актами. Приоритет на практике ведомственных актов перед законами. Свод законов СССР.

Тема 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ СССР И ЕГО РАСПАДА (1985 – 1991 гг.)

1. Нарастание кризиса бюрократического «государственного социализма» с его командно-распределительной экономикой и авторитарным политическим строем. Горбачевская «перестройка» (1985—август 1991 г.).

Заключение соглашений с США о сокращении вооружений. Проигрыш «холодной войны».

Курс (с 1988 г.) на постепенный переход под контролем государства к регулируемому рынку. Обострение политического кризиса и ослабление власти центра. XIX конференция КПСС. Гласность. Реформа политической системы.

2.Изменения Конституции СССР. Учреждение Всесоюзного съезда Советов как высшего органа власти Союза ССР. Учреждение поста Президента СССР и консультативных органов при президенте (президентского Совета, Совета безопасности. Совета глав республик и т.д.). Отмена ст. 6 Конституции СССР о монополии КПСС на политическую власть. Возникновение новых политических партий и движений.

3.Ослабление Союза ССР и власти его союзных органов. Нарастание центробежных тенденций, их причины. Попытки противостоять этим тенденциям конституционным путем (Закон о разделении компетенции между Союзом и республиками, Закон о порядке выхода субъектов федерации из состава Союза), а также силовыми методами. Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.). Провозглашение союзными и автономными республиками деклараций о суверенитете. «Война законов». Учреждение съезда Советов Российской Федерации и поста Президента России. Выборы первого президента России (12 июня 1991 г.).

4.События 19—23 августа 1991 г. Цели и способы действия ГКЧП. Распад КПСС. Изменения политической системы. Рост числа партий и политических движений.

Обострение экономического, социального и политического кризиса в стране. Дальнейшее ослабление авторитета и реальной власти общесоюз­ных органов. Усиление центробежных тенденций. Политические силы, выступавшие за отделение от Союза ССР и ликвидацию Союза. Их побуж­дения и цели. Замена социалистической идеологии идеологией национа­лизма. Попытки сохранения Союза ССР. Референдум от 17 марта 1991 г.; Разработка проектов нового союзного договора («новоогаревский процесс»).

Выход из состава Союза республик Прибалтики, Грузии, Молдовы. Установление в них авторитарно-националистических режимов. Ограничение прав в них русскоязычного населения. Межнациональные конфликты.

Подчинение союзных ведомств, центрального банка и вооруженных сил юрисдикции России, Беловежские соглашения президентов России, Украины и Председателя Верховного Совета Белоруссии. Ликвидация СССР, роспуск союзных органов и ведомств Отставка президента СССР. Образование Содружества независимых государств. Попытка создания объединенных вооруженных сил СНГ и ее неудача.

Поиски новых экономических и политических форм объединения народов бывшего Союза.

Тема 16. ГОСУДАРСТВО ИПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ (1992 – по настоящее время)

1. Превращение России из союзной республики - субъекта СССР – в независимое суверенное государство. Капиталистическая «революция». Политика «шоковой терапии». Обвальная приватизация государственной собственности. Изменение социальной структуры общества. Ускорение социального расслоения населения. Зарождение социального слоя собственников. Утеря обществом нравственных ориентиров.

2. Правопреемство Россией прав и обязательств бывшего СССР. Расширение полномочий высших органов государственной власти и управления. Изменения в Конституции РСФСР, направленные на проведение принципа разделения властей. Президент — глава государства и глава исполнительной власти. Наделение президента чрезвычайными полномочиями. Уточнение полномочий правительства — Совета Министров. Создание при президенте Государственного Совета, Совета федерации. Совета безопасности. Администрации президента. Учреждение Конституционного суда. Его правовой статус. Реорганизация Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Проблема судебной реформы. Концепция судебной реформы (1991 г.).

Трудности взаимодействия трех ветвей власти: борьба политических сил по вопросу о путях и методах проведения экономических и политических реформ. Референдум от 25 апреля 1993 г.

3.Проблемы формирования на новых основах Российской Федерации. Суверенизация республик в составе России. Особый статус Татарстана и Башкортостана. Проблемы Чечни, Ингушетии. Противоречия в требованиях национальных республик как субъектов федерации и русских областей и краев. Федеративный договор.

4.Проблема подготовки новой Конституции РФ. Обострение противоборства исполнительной и законодательной властей. Указ Президента России № 1400 от .21 сентября 1993 г. Роспуск съезда Советов и Верховного Совета РФ. упразднение местных Советов, приостановление функционирования Конституционною суда. События 3—4 октября 1993 г. в Москве. Введение на переходный период прямого президентского правления. Одобрение на референдуме от 12 декабря 1993 г. представленного президентом проекта Конституции РФ и введение Конституции РФ в действие. Выборы 12 декабря 1993 г. в Государственную Думу и Совет Федерации. Оценка результатов выборов. Реорганизация правительства. Начало работы Государственной Думы и Совета Федерации. Поиски форм национального согласия.

5. Силовые структуры, их место и роль в Российском демократическом государстве. Вооруженные силы. Раздел вооруженных сил бывшего СССР между государствами СНГ. Проблема раздела Черноморского флота. Органы государственной безопасности и внутренних дел. Служба внешней разведки. Создание российского Министерства безопасности Выделение из него пограничных войск. Федерального агентства правительственной связи. Преобразование Министерства безопасности в Федеральную службу контрразведки, а затем в Федеральную службу безопасности (ФСБ). МВД России и его основные службы. Организация муниципальной милиции. Особенности охраны общественного порядка и обеспечения политических прав граждан (свободы митингов, шествий, демонстраций и т.д.) в условиях многопартийности.

6. Борьба с организованной преступностью, мафиозными структурами, торговлей наркотиками, терроризмом и роль в ней органов безопасности и внутренних дел. Охрана границ России и таможенная служба. Борьба с незаконными вооруженными формированиями в Чечне и попытка наведения в этом субъекте федерации конституционного порядка. Неудача этой попытки. Хасав-Юртовское соглашение.

7. Государственное управление экономикой. Упразднение административно-распределительной «вертикальной» системы управления. Изменение функций экономических министерств. Создание органов управления государственным имуществом и приватизацией (Госфонд имущества, Госкомимущество и их органы на местах). Государственное регулирование порядка приватизации и акционирования госпредприятий. Проблема конверсии военно-промышленного комплекса. Реформы налоговой системы. Введение налога на добавленную стоимость. Реорганизация налогового аппарата. Учреждение налоговой полиции. Кредитно-банковские реформы. Отмена государственной кредитно-банковской монополии. Преобразование Госбанка в Центральный банк России и возникновение частных коммерческих банков.

8.Право. Декларация прав и свобод граждан России 1991 г. Обновление законодательства, приспособление его к условиям рыночной экономики, а также приведение его в соответствие с Декларацией прав и свобод и международными стандартами, проблема гарантий прав человека и общечеловеческих ценностей. Правовые взгляды юристов. Возрождение идей естественного права и их отражение в законодательстве и в Конституции. Формирование новой системы законодательства. Проблемы действия советского законодательства и нового российского.

9.Российское государство в 1999-2005 гг. Отставка президента Ельцина и избрание президентом Путина В.В. Неотложные меры по восстановлению управляемости страны и укреплению единства Российской Федерации. Назначение полномочных представителей президента в федеральных округах. Приведение законодательства субъектов федерации в соответствие с Конституцией РФ и общефедеральным законодательством. Укрепление «вертикали» власти. Создание Общественной палаты.

Меры, направленные на решение социальных проблем, доставшихся от предшествующего десятилетия ельцинского правления. Налоговая, пенсионная реформы, начало реформ жилищно-коммунального хозяйства, естественных монополий. Реформа системы льготного обеспечения.

Меры по укреплению законности и демократического правопорядка. Принятие кодексов: об административных правонарушений, гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного, уголовно-процессуального и др. Вопрос о судебной реформе. Борьба с преступностью, в том числе организованной, распространением наркотиков. Угроза со стороны международного терроризма. Правовая характеристика контртеррористической операции в Чечне по ликвидации вооруженных бандформирований. Россия на международной арене.

ГЛОССАРИЙ ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Абсолютизм –(лат. – неограниченный, безусловный) – самодержавие, неограниченная самодержавная власть. В России существовала с начала XVIII в. до 1906 г. Характеризуется централизацией и концентрацией власти в руках императора, мощным бюрократическим аппаратом, опорой на армию и полицию, преобладанием административно-командным порядком управления, подчинением церкви государству, жестким контролем за всеми сферами общественной жизни.

Артикул– (лат. – раздел, статья) – параграф или статья устава, закон (например «Артикул воинский» 1715 г.

Баскак – представитель татаро-монгольских ханов, осуществлявший учет населения, сбор дани и контроль за местными властями в завоеванных русских княжествах.

Бояре– высший слой феодальной знати наряду с князьями. С XV в. - высший чин среди «служилых людей по отечеству».

Боярская дума – высший орган при великом московском князе, а с 1547 г при царе. Выступал как совещательный орган, участвовал в разработке и принятия законов, являлся высшим органом управления, обладал судебными полномочиями. В полном составе входил в «верхнюю палату» Земского собора.

Бюрократия – (греч. – сила, власть, господство и франц. – бюро, канцелярия) – система управления через мощный слой чиновников, обладающих специфическими функциями и привилегиями, стоящими над населением.

Ведьство– (от славянского ведать – знать) – в XI – XVI вв. религиозное преступление, совершаемое ведунами и ведуньями (ведьмами); совершение магических действий бытового характера, обращение за помощью к нечистой силе.

Великий князь– глава великого княжества на Руси Х – XVвв.и Российского государства в XV – первой половине XVI в.: в Российской Империи – член императорской фамилии, родственник императора или иператрицы.

Вервь – (от слова веревка, с помощью которой обмеривали землю) – название сельской общины в Древней Руси.

Вече – (от славянского слова вет – совет, вещать) народное собрание у восточных славян, орган государственного управления и самоуправления на Руси.

Видоки – свидетели очевидцы в судебном процессе Древней Руси.

Вира – денежный штраф за убийство, налагавшийся на преступников.

Вирник – должностное лицо из числа младших дружинников князя, собиравших в его пользу виру.

Воевода– руководитель воинских отрядов, в период сословно-представительной монархии глава администрации уезда, земли.

Волостель, волоститель – должностное лицо в России XV – XVI вв.; управляющий волостью от имени великого князя, обладал административно-полицейскими, судебными и фискальными полномочиями.

Волостная расправа – судебно-апелляционная инстанция для рассмотрения мелких дел государственных крестьян в 1838 – 1866 гг.

Волостное правление – исполнительный орган крестьянского самоуправления в 1861– 1917 гг.

Волостной суд – сословный крестьянский судебный орган, ведал мелкими уголовными и гражданскими делами в 1861 – 1917 гг.

Волостной сход– орган крестьянского самоуправления; в XVI – начале XVII вв. действовал на государственных землях; избирал исполнительные органы земского самоуправления (земских старост, целовальников, сотских и десятских. С 1861 г. распорядительный орган крестьянского самоуправления волости, формирующий волостное правление и волостной суд.

Волость – административно-территориальная единица с XI в. по 1928 г.

Волхвование– (от славянского волхвы) – религиозное преступление, означающее совершение волхвами магических действий общезначимого характера (прекращение засухи, обряды оплодотворения земли, предсказание судьбы).

Вотчина – наследственная форма феодального землевладения бояр в XI – XVII вв. Вотчины делились на родовые, жалованные и купленные. Родовые передавались по наследству в пределах рода, их залог и продажа ограничивалась. Жалованные (великим князем, а затем царем) вотчины не подлежали включению в гражданский оборот. В отношении купленных вотчин разрешались, за некоторым исключением, любые гражданско-правовые действия.

Временное правительство– высшийцентральный законодательный и исполнительный орган власти в России со 2 марта по 25 октября 1917 г.

Временно-обязанные крестьяне– по реформе 1861 г. бывшие крепостные крестьяне, обязанные нести в пользу помещиков прежние повинности до подписания уставных грамот и выкупа земельного надела.

ВРК (Военно-революционный комитет)– орган подготовки и проведения вооруженного восстания с целью захвата и удержания власти большевиками в октябре 1917 г.

ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет советов рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов) –высший законодательный. Распорядительный и контролирующий орган РСФСР в период между Всероссийскими съездами Советов. Существовал с июня 1917 г. по 1937 г. Формировал правительство в первые годы Советской власти.

ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем)– орган государственной безопасности в Советском государстве с декабря 1917 г. до февраля 1922 г., когда ВЧК было преобразовано в ГПУ (Главное политическое управление) при НКВД РСФСР.

Выход крестьянский – право перехода крестьян от одного феодала-землевладельца к другому. В 1497 г. ограничено сроком (неделя до и неделя после Юрьева дня), выплатой пожилого (компенсация феодалу за потерю рабочих рук). Полностью отменен в 1649 г.

Генерал-прокурор– одна из высших государственных должностей в России с 1722 г.; следил за исполнением законов, контролировал деятельность Сената и возглавлял его; с 1802 г одновременно министр юстиции.

Гласные – с 1785 г. название членов городских дум, с 1864 члены земких уездных и губернских собраний.

Голова – в XVI – XVII вв. должностное лицо, ведавший соляными (соляной голова), таможенными (таможенный голова), кабацкими (кабацкий голова) сборами. С 1870 г. городской голова избирался городским собранием и председательствовал в городской думе и городской управе.

Головничество– в Киевской Руси возмещение убийцей (головником) ущерба семье убитого. Размер головничества равнялся штрафу за убийство.

Городничий (городчик) - в XV –XVI вв. должностное лицо, назначаемое великим князем и возглавлявшее управление города. С 1775 – 1917 гг. глава административно-полицейской власти уездного города.

Государственная дума – представительный законодательный орган в России с 1906 по 1917 гг. С 1993 по настоящий момент – нижняя палат Федерального собрания Российской Федерации.

Государственный совет - высший законосовещательный орган Российской империи с 1810 по 1906 гг. С 1906 по 1917 гг. «верхняя палата парламента», половина членов которой избиралась, а вторая назначалась монархом. Государственный совет обладал законодательной инициативой и обсуждал принятые Госдумой законопроекты.

Губа – единица административно-территориального деления северо-западных земель Московского государства. С середины XVI в. административносудебная и полицейскаяеденица России.

Губернатор – высший правительственный чиновник возглавлявший управление в губернии.

Губерния– крупная территориально-административная единица в России с 1705 по 1924 гг. Губерния делилась на уезды и возглавлялась губернатором до марта 1917 г.

Губная грамота – акт центральной власти, которым руководствовался губной староста, осуществляя свою полицейскую и судебную деятельность.

Губная изба– с середины XVI и до начала XVIII вв. орган самоуправления, формируемый дворянством и выполнявший полицейские и судебные функции в губных округах. Губную избу возглавлял губной староста, в подчинении которого были «лучшие люди» – целовальники.

Дворянство– с XV в. категория «служилых людей по отечеству», получавших поместье (землю с крестьянами) на условиях несения службы. С XVIII в. привилегированное сословие, объединившее дворян – помещиков и бояр –вотчинников.

Декрет– (лат. – указ, установление) – название нормативного акта, издаваемого высшим органом Советской власти.

Департамент– название отделов органов власти разного уровня дореволюционной и современной России; на департаменты делился Сенат и министерства с 1802 г.

Детский – должностное лицо княжеской администрации Киевской Руси; контролировал порядок наследования и представлял интересы князя.

Думные чины– думные бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки, все должностные лица, участвовавшие в заседаниях Боярской думы и занимавшие высшие административные должности по воле царя с конца XV до XVII в.

Дьяки– (греч. – служитель) – начальники и низшие чиновники государственных органов в России с XV по XVII вв., получавшие за свою службу денежное жалование.

Жалованная грамота - с XII по XVII вв. – документ, которым князь или царь представлял существенные права и льготы физическим лицам (чаше всего боярам), монастырям (освобождение от личных налогов и повинностей). В 1785 г. Екатерина II Жалованными грамотами закрепила привилегии дворянства и правовой статус мещан.

Жандармерия– (франц. – полицейский солдат) – особый вид государственной полиции. В России жандармы появились в армии в конце XVIII в. После восстания декабристов в 1826 г. в составе Собственной Его Императорского Величестве канцелярии было создано Третье отделение, занимавшееся политическим сыском. При нем был сформирован Отдельный корпус жандармов. Страна была поделена на жандармские округа, в которых жандармские управления осуществляли обеспечение государственной безопасности. В их функции входили надзор за местными государственными служащими, соблюдение законов, пресечение массовых беспорядков, преследование опасных преступников, проведение дознания и следствия по политическим преступлениям, охрана и конвоирование преступников. Корпус жандармов упразднен в марте 1917 г. после Февральской революции.

Закуп – в Древней Руси, человек взявший ссуду (купу) по договору займа. Основную сумму долга он должен был вернуть в указанный срок, а проценты отработать в хозяйстве кредитора. Не исполнение обязательств влекло потерю статуса свободы.

Земский собор – высший сословно представительный орган России середины XVI – XVII вв. Собор включал: Освященный собор (собрание иерархов церкви) и Боярскую думу, представлявших «верхнюю палату»; палату выборных представителей дворянства, верхушки посада, стрельцов, казаков и в отдельных случаях черносошных крестьян. Соборы созывались царем и принимали решения путем компромисса по социально-экономическим вопросам, обладали законодательными полномочиями, даже избирали или утверждали на престол монархов.

Земства– выборные всесословные органы местного самоуправления в России в 1864 – 1918 гг. Уездное и губернское земское собрания избирались по трем куриям (уездных землевладельцев, городской и крестьянской) сроком на 3 года и являлись распорядительными органами. Исполнительными органами становились уездная и губернская земские управы. Земства были упразднены декретом Советской власти в 1918 г.

Золотая Орда – государство монголо-татар, основанное в 1243 г. и включавшее в свой состав Русские земли до 1480 г.

Игумен – (от греч. – ведущий) – настоятель монастыря, обычно в сане архимандрита.

Изба– место пребывания должностных лиц, присутственное место в Московском царстве.

Исправник – руководитель нижнего земского суда в 1775 – 1862 гг.; глава уездной администрации, полиции и суда; избирался уездным дворянским собранием и утверждался губернатором; назывался также капитан-исправник.

Кабала – (араб. – обязательство) – форма личной зависимости, связанная с договором займа, невозвращенным долгом; известна с Древней Руси до конца XVII в.

Казенная палата – в 1775 – 1917 гг. орган Министерства финансов, ведавший сбором налогов, государственным имуществом, финансовыми делами и руководивший губернскими и уездными казенными палатами.

Коллегии– органы центрального отраслевого управления, учрежденные Петром I вместо приказов в 1717 – 1721 гг. Возглавлялись президентом. Главный принцип принятия решений – коллегиальный. В 1802 г. коллегии заменены министерствами.

Кощунство– (от славянского – кощун – миф) – религиозное преступление с XI в. по 1917 г.; язвительные по форме насмешки над религией и церковью.

Кормление – система местного управления в Московском княжестве ХУ – первой половины XVI вв. Наместники и волостители, выполнявшие административные, судебные и фискальные функции, получали за свою службу корм – право сбора специального налога в свою пользу.

Корпус жандармов – государственная политическая полиция России. С 1826 г являлся исполнительным органом Третьего отделения царской канцелярии; с 1880 г. действовал при Департаменте полиции Министерства внутренних дел.

Крепостное право – совокупность юридических норм феодального государства, определявших систему зависимости крестьян от собственников, владельцев земли. Основными этапами закрепощения крестьян были Судебник 1497 г. (ограничение права перехода крестьян Юрьевым днем), царский указ 1581 г. об отмене Юрьева дня и введение «заповедных лет», Соборное уложение 1649 г., отменившее «заповедные лета» и закрепившее бессрочный сыск и возвращение крестьян их прежним владельцам. Крепостное право отменено в феврале 1861 г.

Магистрат– (лат. – начальник) – судебно-административный сословный орган городского самоуправления с 1720 г.; назывался также ратушей. В 1775 -1864 гг. сословный городской суд и контролирующая инстанция по отношению к другим органам городского самоуправления.

Местничество– система феодальной иерархии и распределения служебных мест внутри сословия феодалов в Русском государстве XIV – XVII вв. в зависимости от знатности рода, приближенности к верховному правителю и без учета личных способностей. Ликвидировано при царе Федоре Алексеевиче в 1682 г.

Мечник – в древнерусском государстве княжеский дружинник, выполнявший функции по охране правопорядка.

Мещане – (от польского «место», обозначавшего город, городское поселение) – податное сословие Российской империи в 1775 – 1917 гг.

Милиция– (лат. – военный) – в России впервые возникла как ополчение из государственных и помещичьих крестьян, дворян в 1806 – 1807 гг в связи с угрозой вторжения французских войск; распущена после Тильзитского мира. Милицией называли в конце XIX – начале XX вв. казачьи войска на Кубани и в Дагестане, выполнявшие полицейскую и военную службу. В марте 1917 г. с упразднением царской полиции была учреждена народная милиция Временного правительства как орган охраны нового революционного правопорядка. Параллельно существовала рабочая милиция, которая формировалась Советами и подчинялась им. 10 ноября 1917 г. была учреждена Советская милиция, как главный орган по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Советском государстве.

Мытник – (отмыто – налог, пошлина) – должностное лицо князя, собирающее в его пользу налоги и пошлины.

Наводка– преступление против правосудия в Новгородской и Псковской феодальных республиках. Под наводкой понималось срыв судебного заседания, угрозы в адрес судей, противной стороны и свидетелей с целью изменения судебного решения в свою пользу.

Наезд- имущественное преступление в Новгородской и Псковской феодальных республиках; установление действительного или мнимого права с помощью силы.

Народные комиссариаты– центральные органы управления в период с октября 1917 г. по 1946 г. Во главе наркомата стоял народный комиссар (нарком), назначавшийся Всероссийским съездом Советов или ВЦИК и входивший в состав правительства – Совет народных комиссаров.

Наузы –религиозное преступление в Древней Руси; особым образом завязанные узлы, обладающие магической силой.

Обер-прокурор – руководитель Святейшего Синода, назначавшийся в 1722 – 1917 гг. императором из светских лиц.

Окольничий– думный чин в Московском государстве, стоявший сразу за боярским. Окольничий участвовал в организации переговоров с иностранными послами, обслуживал великого князя, а затем царя во время походов. Обладатели этого чина назначались руководителями приказов, воеводами, следили за придворными церемониями.

Опала– форма наказания, введенная в обиход при московском великом князе Василии II (1425 – 1462 гг.). Опала применялась в отношении знати и служилых людей и имела следующие виды: запрещение являться в дворец, лишение чинов и званий, ссылка, тюремное заключение, казнь.

Острог - укрепленные населенные пункты в XI – XVII вв. В XVIII – начале ХХ вв. острогами назывались тюрьмы, обнесенные стеной.

Охранное отделение– (Отделение по охранению общественного порядка и спокойствия) – органы политического сыска на местах. Первое охранное отделение было создано в 1866 г. в С-Петербурге. С 1880 действовали по всей стране. Подчинялись Особому отделу Департамента полиции и включали в свой состав агентов наружного наблюдения (филеров), секретных агентов (провокаторов), работающих в антиправительственных организациях и политических партиях. Данное подразделение действовало до марта 1917 г.

Патриарх– (греч. – родоначальник) – В русской православной церкви – высший духовный чин, глава церкви. В России патриаршество существовало с 1589 по 1703 гг. Восстановлено в ноябре 1917 г.

Погост– во времена Древней Руси центр сельской общины, платящей дань, а также место торга приезжих купцов; позже центр административно-податного округа, крупное селение с церковью и кладбищем; с XVII в. собственно сама церковь и кладбище.

Пожилое – расчет крестьянина с феодалом за пользование землей и компенсация за потерю рабочих рук при уходе к другому феодалу за неделю до и после Юрьева дня (26 ноября). Юридически закреплено Судебником 1497 г.; исчезло с отменой Юрьева дня в 1581 г.

Полиция– система органов охраны порядка и борьбы с преступностью; в России полиция появилась в правление Петра I. В 1715 г. В С-Петербурге учреждена полицмейстерская канцелярия и в ее распоряжение откомандированы 10 офицеров, 20 унтер-офицеров и 160 солдат. Позднее полицмейстерские канцелярии учреждены в Москве и всех губернских городах. В 1782 г. по Уставу благочиния во всех городах созданы Управы благочиния во главе с полицмейстерами (губернские города) и городничими (уездные города).

Полное собрание законов Российской империи – свод юридических актов, вышедших с 1649 по 1825 гг.; составлен под руководством М.М. Сперанского в 1826 – 1832 гг.

Поместье– форма феодального землевладения; первоначально условное, временное держание служилых людей по отечеству (дворян). Предоставлялось за несение службы. В 1649 г. правовой статус поместья был сближен с вотчинным землевладением. Окончательно вотчина и поместье уравнены по своему статусу в 1714 г.

Посадские - население городов, которое несло государево тягло (налоги и повинности в пользу государства). Во второй половине XVIII в. городское население стало именоваться мещанами, а посадские стали одним из 6 разрядов мещан.

Правеж – в Московском государстве средство принуждение к исполнению судебных решений по имущественным искам. Сама процедура заключалась в битье палками по икрам ног. Правеж длился различное время в зависимости от взыскиваемой суммы. Правежу подвергался либо сам ответчик, либо поручитель.

Предпарламент– представительный совещательный орган, созданный на Демократическом совещании 20 сентября 1917 г. и призванный подготовить созыв Учредительного собрания.

Приказы– органы центрального управления в России c начала XVI и до начала XVIII в. Для приказов было характерно совмещение административных, финансовых, судебных и иных функций, сочетание функционального управления с территориальным. Приказы разделялись по предметам ведения, например вопросами охраны порядка и борьбы с преступностью ведали Разбойный, Сыскной, Тайный приказы; военные дела находились в ведении Стрелецкого, Пушкарского, Поместного приказов. В 1718 – 1720 гг. приказы заменены коллегиями.

Присяжные заседатели – участники судебного разбирательства в составе суда присяжных из 12 человек, созданного по реформе 1864 г.; списки присяжных составлялись из широкого круга российских подданных.Присяжные заседатели выносили вердикт о виновности или невиновности подсудимого по уголовным делам, а судья назначал меру наказания. Если вердикт был оправдательным, судья обязан был вынести оправдательный приговор, если вердикт присяжных был –«виновен», а судья был не согласен, формировался новый состав суда присяжных и его решение уже носило окончательный характер.

Присяжный поверенный – по судебной реформе 1864 г. адвокат высшей категории, имевший право вести любые дела в Судебных палатах и окружных судах.

Разбойный приказ – центральное государственное учреждение XVI – XVII вв., занимавшееся сыском и судом по наиболее опасным уголовным делам, выступлениям крестьян и посадских, контролем местных губных и земских учреждений.

Расправа– сословный судебный орган (1775 -1796 гг.), ведавший делами государственных крестьян. Нижняя расправа (в уезде) решала мелкие уголовные и гражданские дела, а в Верхней расправе (в губернии) эти решения могли обжаловаться. В 1838 – 1858 гг. для государственных крестьян созданы сельские и волостные расправы.

Регламенты– (фр. – правило) – при Петре I законодательные акты, которыми устанавливался порядок организации и деятельности государственных учреждений, организации армии и флота, порядок прохождения службы и т.д., например Генеральный регламент 1720 г., Духовный регламент 1721 г., Регламент Главного магистрата 1721 г. и др.

Ряд– договор, завещание в Киевской Руси.

Рядовичи – в Древней Руси временнообязанные, зависимые работники, заключившие «ряд» - договор; при невыполнении договора могли утратить статус свободы.

Святотатство –религиозное преступление с Х в. по 1917 г. Под святотатством понималось посягательство на имущественные и иные права и привилегии церкви.

Секуляризация –(лат. – светский) – переход церковной собственности в светскую, государственную. В России секуляризация церковных земель была проведена Екатериной II, когда по ее указу в казну перешли монастырские земли с 1 млн. крестьян.

Сенат (Правительствующий)– (лат. – старик) – учрежден Петром I в 1711 г. как высший орган по делам законодательства и управления в отсутствие царя; состав и функции определялись императором, решения утверждались им же. В первой половине Х1Х в. Правительствующий Сенат превратился в высший судебный орган; упразднен в 1917 г.

Синод (Святейший)– (греч. – собрание) – высший государственный орган, созданный Петром 1 в 1721 г. для управления делами русской православной церкви (вместо патриаршества). В состав Святейшего Синода входили митрополиты, архиепископы и епископы, Глава Синода – обер-прокурор – назначался царем. Кроме дел об охранении веры, попечении о церковном благоустройстве, духовном просвещении и духовном суде, Синод регулировал некоторые вопросы семейного права. С восстановлением патриаршества в ноябре 1917 г., Синод стал совещательным органом при патриархе.

Слово и дело государево – в XVII – первой половине XVIII вв. формула, обозначающая проведение сыска по особо опасным категориям государственных преступлений. Каждый подданный под страхом смертной казни был обязан заявить о соответствующей информации формулой «Слово и дело государево». Следствие велось Разбойным и Тайным приказами в период Московского государства. В период абсолютизма – Преображенским приказом, Тайной канцелярией и Канцелярией тайных розыскных дел. В рамках следствия задержанию подлежали доносчик, обвиняемый и свидетели. Ко всем применялась пытка, которая не регламентировалась в количественном отношении – пытали до полного совпадения показаний всех сторон. Приговор всегда был обвинительным. «Слово и дело государево» было запрещено в 1762 г.

Служилые люди – общее название лиц, находившихся на государевой службе в Московском государстве. Данная категория включала «Служилых людей по отечеству», к ним относили бояр и дворян, получавших за службу землю с крестьянами и «Служилых людей по прибору», получавших денежное или хлебное содержание. К «Служилым людям по прибору» относились стрельцы, пушкари, рейтары и казаки.

Соборное уложение 1649 г. –свод законов Российского государства, охватывающий практически все сферы общественных отношений феодального государства. Соборное уложение было принято Земским собором 1648 –1649 гг. и состояло из преамбулы, 25 глав и 967 статей. Это был первый печатный памятник права. Данный акт составлял законодательную основу российской жизни вплоть до 1835 г., когда был введен в действие Свод законов Российской империи.

Совет министров– совещательный орган при царе в 1857 – 1882 г., обсуждавший вопросы межведомственного характера. По «Основным законам Российской империи» от 23 апреля 1906 г. получил четкое организационно-правовое оформление как один из высших государственных органов, объединявший и направлявший деятельность различных ведомств. Прекратил свое существование после февральской революции 1917 г. В СССР – правительство, высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти с 1946 г.

Совет Народных Комиссаров (Совнарком) – с октября 1917 по 1946 г., высший исполнительный и распорядительный орган (правительство) Советского государства. В 1946 г. преобразован в Совет Министров СССР.

Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания РФ, включающая согласно Конституции 1993 г. глав законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Сословие– социальная группа общества, отличающаяся своим правовым и экономическим статусом, передаваемым по наследству. Сословное деление общества было ликвидировано в 1917 г.

Стан– с конца XV в. административно-территориальная единица (часть уезда); с 1837 г. – полицейская территориальная единица в уезде. Обычно в уезде было 2 стана.

Стоглавый собор – собрание высших руководителей православной церкви в 1551 г., созванное по инициативе Ивана Грозного и утвердившее нормативный акт (Стоглав), в котором регулировались церковные обряды, содержались ограничения церковного суда и монастырского землевладения, определялись права и обязанности духовенства, другие вопросы внутрицерковной жизни.

Столбовые дворяне – потомственные дворяне, занесенные в XVI – XVII вв. в столбцы – родословные книги (в отличие от дворян более позднего происхождения). Столбцы – документы в виде склеенных свитков.

Стрельцы– служилые люди по прибору, составлявшие первое постоянное войско (пехоту с огнестрельным оружием) в Русском государстве с XVI в.; набирались из посадского населения. Служба была пожизненной и наследственной с денежным и хлебным содержанием. Стрельцам разрешалось заниматься ремеслом и торговлей. Подчинялись стрельцы Стрелецкому приказу. После восстаний в конце XVII в. стрелецкие полки были ликвидированы Петром I.

Судебники– сборники законов феодального права в Русском государстве: Судебник Ивана III1497 г., Судебник Ивана IV1550 г., Судебник царя Федора Ивановича 1589 г., Сводный судебник 1606 – 1606 гг. Судебники включали нормы уголовного, процессуального права, регламентировали судоустройство, содержали отдельные нормы государственного и гражданского права. Создавая единое правовое пространство, судебники способствовали укреплению Русского централизованного государства.

Суд присяжных – на Руси впервые появился в древнейшую эпоху как «извод» – суд «12 лучших людей». Фактически судом присяжных была в Московском государстве процедура «облихования», в ходе которой несколько уважаемых людей под присягой признавали «лихим ведомым человеком» подозреваемого в совершении преступления. По судебной реформе 1864 г. коллегия из 12 присяжных решала вопрос о виновности подсудимого, обвиняемого в деяниях, наказание за которые предполагало «лишение всех прав состояния» или «особенных прав и преимуществ». Суд присяжных формировался по специальной процедуре. Присяжные выносили вердикт, которым руководствовались судьи при постановлении приговора.

Табель о рангах – законодательный акт 1722 г., которым Петр I определил порядок прохождения службы в армии, гражданских учреждениях и при дворе. Вместо происхождения и знатности рода в основу службы был положен принцип служебной годности, узаконено приобретение дворянства выслугой и пожалованием государства. Унификация и систематизация административной службы, в которой должности расписывались по 14 классам или рангам, повышали эффективность государственного управления, стимулировали служебное рвение, способствовали профессионализму государственных служащих; упразднен в 1917 г.

Тайных дел приказ (Приказ тайных дел)– личная канцелярия царя Алексея Михайловича в 1650 – 1676 гг. Учрежден для явного и тайного контроля за всеми правительственными органами, проведения следствия по особо важным государственным преступлениям, всего что относилось к «слову и делу государеву».

Тиун – должностное лицо у князя, боярина, управлявший имением, феодальным хозяйством в XI – XVII вв.; в Киевской Руси иногда управляли отдельными волостями и городами, вершили суд именем князя, выполняли функции по обслуживанию личных нужд князя.

Тысяцкий– выборное должностное лицо в русских городах до середины XV в.; осуществлял повседневный контроль за торговлей, другими сферами городской жизни, возглавлял ополчение. В Новгородской и Псковской феодальных республиках являлся одним из высших должностных лиц государства, избирался вечем и входил в Совет господ.

Тягло– совокупность государственных налогов и повинностей крестьян и посадского населения в XV – XVII вв. Самыми тяжелыми были: стрелецкий корм (на содержание стрельцов), ямская повинность, полоняничные деньги (на выкуп пленных), «емчужные» (на изготовление пороха) и т.д.

Уезд – территориально-административная единица, возникшая в процессе образования единого Русского государства в XV – XVI вв., сохранялся до середины 20-х годов ХХ в.

Указ – правовой акт главы государства (Великого князя, царя или императора), имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим юридическим актам.

Урочные лета – гарантированный законодательством конца XVI – первой половины XVII вв. срок розыска (5 – 15 лет) и возвращения беглых крестьян их феодалам. Соборное уложение 1649 г. отменило урочные лета, сделав розыск крестьян бессрочным.

Уставные грамоты – документы, которые в соответствии с «Положениями» от 19 февраля 1861 г. должны были подписать помещик и крестьянская община и в которых устанавливались размеры наделов и повинностей за пользование ими. Уставные грамоты составлялись мировыми посредниками из числа местных дворян.

Учредительное собрание – представительное, парламентское учреждение, впервые созванное в результате всеобщих выборов, состоявшихся 12 ноября 1917 г. (Впервые избирательными правами были наделены женщины, военнослужащие и ряд других категорий). Учредительное собрание имело целью установить форму правления в России, выработать конституцию и решить другие фундаментальные вопросы российской жизни принятием соответствующих законов. В результате выборов 57% мест получили эсеры, 24% – большевики, остальные 19% распределились между остальными партиями (левыми эсерами, анархистами, меньшевиками и др.). Эсеровское большинство отказалось признать легитимность Совнаркома и декретов Советской власти. Большевики и левые эсеры, покинув заседание 6 января, лишили его кворума. Затем Декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено.

Фискалы – (лат. – казенный) – должность учрежденная Петром I в 1711 г. для тайного наблюдения за исполнением правительственных распоряжений, особенно в сфере финансов и судопроизводства. Сеть фискалов возглавлял обер-фискал, находившийся в подчинении генерал-прокурора.

Царь– (сокращение от лат. – цезарь) – официальный титул российского монарха с 1547 г. до 1721 г., когда Петр I принял новый титул – император. Тем не менее, вплоть до 1917 г. российского монарха неофициально продолжали называть царем.

Церковные уставы – древнейшие памятники русского церковно-государственного законодательства. Устав князя Владимира и Устав князя Ярослава содержали нормы регулирующие взаимоотношения церкви и государства, источники доходов церкви, компетенцию церковного суда, нормы семейного права, перечень преступлений против религии и церкви, семьи и нравственности.

Челобитная – заявление, прошение, подаваемое в письменном виде в XV – начале XVIII вв.; происходит от выражения «бить челом» – кланяться с прикосновением лба к земле, выражая максимальное уважение; податель челобитной – челобитчик.

Черносошные крестьяне– от слова «черный» и «соха». Первое означало принадлежность к податному сословию. Второе слово обозначало единицу налогообложения в Московском государстве. Черносошные крестьяне проживали на землях принадлежащих государству, были лично свободны, имели право на общинное самоуправление, судились государственным судом, обладали всеми имущественными правами, могли заниматься ремеслом, промыслами и торговлей, но только в сельской местности. Они принимали участие в выборах земских органов. Черносошные крестьяне несли налоги и повинности в пользу государства. В XVIII в. они официально стали именоваться государственными, хотя старое название продолжало еще долго употребляться.

Чернослободцы – от «черный» и «слобода». Посадское население, проживающее в городских слободах и несущее государево тягло (совокупность государственных налогов и повинностей). Соборное уложение 1649 г. прикрепило чернослободцев к своему посаду и запретив менять место жительства.

Чиновник– государственный служащий, имевший один из 14 классных чинов по Табели о рангах.

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ:

1.Предмет, методология, система и значение истории государства и права России.

2.Образование Древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси.

3.Возникновение и развитие древнерусского права, его источники. Правовой статус населения по русскому праву.

4. Регулирование гражданско-правовых отношений в праве Киевской Руси.

5. Преступление и наказание по Русской Правде.

6. Преступления против религии и нравственности в уставах князей Владимира и Ярослава.

7. Суд и процесс по Русской Правде.

8. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.

9. Регулирование гражданско-правовых отношений в праве Новгорода и Пскова.

10. Преступление и наказание в праве Новгорода и Пскова.

11. Суд и процесс в Новгородской и Псковской феодальных республиках.

12.Образование единого централизованного государства. Изменения в системе управления Великого Московского княжества ( ХV – начало ХVI вв.).

13.Общерусский Судебник 1497 г. Регулирование гражданско-правовых отношений по Судебнику 1497 г.

14. Преступление и наказание по Судебнику 1497 г.

15.Суд и процесс по Судебнику 1497 г.

16. Становление и развитие центральных органов государственной власти в период сословно-представительной монархии.

17.Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии.

18.Правовое положение населения в период сословно-представительной монархии.

19.История создания и общая характеристика Соборного Уложения 1649 г.

20. Преступление и наказание по Соборному Уложению 1649 г.

21.Судебный процесс по Соборному Уложению 1649 г.

22.Регулирование гражданско-правовых отношений по Соборному Уложению 1649 г.

23.Причины и условия становления абсолютизма в России. Центральные органы государственной власти и управления России в ХVIII в.

24.Местные органы управления России в ХVIII в. Создание регулярной полиции.

25.Сословные реформы ХVIII в. в России. Правовое положение сословий.

26. Уголовное право России ХVIII в. Артикул воинский 1715 г.

27.Судебный процесс по законодательству Петра I.

28.Регулирование гражданско-правовых отношений в ХVIII в.

29.Государственный строй России в первой половине ХIХ в.

30.Систематизация законодательства в России в первой половине ХIХ в. Регулирование гражданско-правовых отношений по Своду законов Российской империи.

31.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

32.Крестьянская реформа 1861 г. в России.

33.Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы в России.

34.Причины и основные принципы судебной реформы 1864 г. Мировая юстиция по судебной реформе 1864.

35.Общие суды по судебной реформе 1864 г.

36.Контрреформы 70 – 90-х годов ХIХ в. в России.

37. Высшие органы государственной власти и управления России по Основным законам Российской империи от 23 апреля 1906 г.

38. Эволюция законодательства о выборах в Государственную Думу (1905-1907 г.г.).

39. Изменения в государственном строе России в период 1-й мировой войны (1914 – октябрь 1917 г.).

40.Изменения в судебной системе и праве в период первой мировой войны (1914 – октябрь 1917 гг.).

41.Становление советского государства. II и III Всероссийские съезды Советов.

42.Становление и развитие карательных органов советской власти. Милиция и ВЧК в 1917 – 1921 гг.

43.Создание и развитие советского суда (1917 – 1921 гг.).

44.Конституция РСФСР 1918 г.

45. Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права (1917 – 1921 гг.).

46.Создание советского семейного права. КЗАГС 1918 г.

47.Создание советского трудового права. КЗОТ 1918 г. Земельное право (1917 – 1921 г.г.).

48.Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

49.Основные изменения в государственном аппарате в годы гражданской войны.

50.Судебная реформа 1922 г. РСФСР. Развитие советского суда 20-е – 30-е годы.

51. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г. Национально-государственное строительство ( 1922 – 1941 гг.).

52.Кодификация советского законодательства. ГК РСФСР 1922 г.

53.Трудовое и земельное право: КЗОТ РСФСР 1922 г. и Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

54.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

55.Развитие уголовного права в общесоюзных нормативных актах 20-30 гг. УК РСФСР 1926 г.

56.Развитие советского уголовно-процессуального права в 20-е – 30-е гг.

57.Конституция СССР 1936 г.

58.Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны.

59.Основные изменения в трудовом и семейном праве в годы Великой Отечественной войны.

60.Основные изменения в гражданском праве в годы Великой Отечественной войны.

61.Основные изменения в уголовном и уголовно-процессуальном праве в годы Великой Отечественной войны.

62.Развитие советского государственного аппарата в послевоенные годы и период либерализации общественных отношений (1945 – 1965 гг.).

63.Основные изменения в уголовном и уголовно-процессуальном праве в послевоенные годы и период либерализации общественных отношений (1945 – 1965 гг.).

64. Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г.

65.Распад СССР и становление государственно-правового механизма новой России.

Тест итогового контроля знаний по Истории государства и права России