Подготовка параллельных кампаний

Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки феде­ральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности лежат не в идеологической, а в организационной сос­тавляющей задачи: практическая реализация сшивки кампаний требует весьма серьезной и заблаговременной подготовки.

Указанная подготовка подразумевает, во-первых, разра­бот­ку и внедрение единообразного стандарта избирательной кам­пании в округе и, во вторых, разработку конкретного переч­ня меро­прия­тий по сшивке кампаний федерального и окружно­го уровня.

Ключевым моментом здесь является разработка стандарта кампаний в округах, без которого говорить о какой-либо сшивке не приходится.

Стандарт избирательной кампании в округе включает:

– стандартный подход к проектированию кампании,

– стандартный набор требований по построению стратегии,

– стандартный набор требований по построению тактики,

– стандартную структуру управления кампанией в округе.

Конкретный выбор того или иного стандарта избирательной кампании во многом является делом вкуса. Можно предложить не­сколько более или менее равноценных вариантов, немного отли­чающихся друг от друга терминологией, разбиением кампа­нии на направления и т.д. Здесь важно не тратить много времени на терминологические дискуссии, а как можно быстрее волевым решением утвердить один из вариантов и далее требовать его неукоснительного соблюдения.

Основой стандартизации избирательных кампаний является разработка и проведение их в соответствии с типовым проектом. В качестве такового авторы могут предложить порядок проек­тиро­вания, приведенный в четвертой главе настоящей работы. В этой же главе описывается и структура управления кампанией, ко­торую также можно принять в качестве стандартной.

Разработка и утверждение стандарта кампании является толь­ко первым шагом. Наиболее трудоемкой задачей подготовки к параллельной избирательной кампании является реальное вне­дрение этого стандарта в округах. Если здесь ограничиться толь­ко рассылкой указаний и циркуляров, то на этом все и закон­чит­ся. Партийные функционеры отрапортуют, как водится, о том, что стандарт принят к исполнению, а потом сделают все по-своему, ссылаясь на объективные трудности, местную специфику и то­му подобное.

Стандарт кампании может считаться внедренным только тог­да, когда руководители кампании в округах на практике ов­ладе­ют соответствующими методами проектирования и проведе­ния из­бирательной кампании. Главным мероприятием, позволяющим решить эту задачу, является обучение потенциальных кандидатов партии, руководителей штабов и партийного актива.

Оптимальная форма обучения – заочная, рассчитанная на 3– 4 месяца, с периодическими семинарами в центре. При этом учеб­ная программа сразу должна ориентировать обучающихся на практическую работу. Конечная цель обучения – защита проекта избирательной кампании, разработанного применительно к кон­кретному кандидату и конкретному округу. В ходе освоения про­граммы, обучающиеся не только должны овладеть стандартом кампании, но и провести весь цикл подготовительных мероприя­тий для своей кампании.

На наш взгляд, централизованное обучение кандидатов и ру­ководителей штабов является оптимальной формой внедрения стандарта в окружные кампании.

После «стандартизации» избирательных кампаний в округах можно приступать к разработке и утверждению перечня меро­приятий по сшивке федеральных и окружных кампаний.

Такой перечень должен состоять из двух частей:

– мероприятия, проводимые ЦШ в интересах кампаний в округах;

– мероприятия, проводимые штабами кандидатов в интере­сах федеральной избирательной кампании.

В перечень может быть включен любой набор мероприятий из приведенных в §5.3: в зависимости от обстоятельств можно ис­пользовать все из них или ограничиться только частью. При этом, однако, ни в коем случае нельзя отказываться от мероприятий, реализующих стратегическую сшивку кампаний. Также в обя­зательном порядке должно быть использовано по крайней ме­ре одно из мероприятий, позволяющих непосредственно достучать­ся до каждого избирателя: либо «кампания от двери к двери», ли­бо адресная рассылка. Иначе теряется главное преимущест­во параллельной кампании: задействование ресурсов кандидатов в округах для агитации за федеральный список.

Итак, реализация любой параллельной кампании требует до­статочно длительной подготовки, которая должна начинаться примерно за полгода до официального начала избирательной кам­пании. Правда, полностью весь подготовительный цикл доста­точно пройти только один раз. Единожды внедрив стандарт кам­пании и проведя обучение актива, партия всегда будет готова к проведению любой параллельной кампании в будущем.

6. «ГРЯЗНЫЕ» ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Тема «грязных» избирательных технологий последнее время бук­вально не сходит со страниц газет и с экранов телевизоров. Практически любая крупная избирательная кампания сопровож­дается сообщениями о том, что в ее ходе широчайшим образом были использованы «грязные политтехнологии», «черный PR» и тому подобные приемы. При этом обычно умалчивается, в чем, собственно, состоит суть упомянутых приемов. Обвинения конкурентов в применении грязных методов агитации вошли в обязательную программу предвыборной агитации чуть ли не всех кандидатов.

Проблема «грязных» технологий в современной России уже затрагивалась нами в §1.2. Напомним вкратце, что (по нашему мнению), добрая половина рассказов о «грязных» технологиях является рекламным трюком некоторых политтехнологов, которые пытаются таким образом поднять себе цену. Внушая потенциальным заказчикам, что они обладают некой черной магией (под названиями «грязные» технологии), которая гарантирует победу на выборах, политтехнологи обеспечивают себе столь желанные заказы на проведение избирательных кампаний. Дошло до того, что появились специальные пособия по применению грязных технологий.

В долгосрочном плане ничего хорошего в такой саморекламе, конечно же, нет. Не говоря уже о том, что в ее результате стало довольно стыдно называть себя политтехнологом в приличном обществе, она снижает уровень легитимности выборной власти.

Однако «грязные» технологии не являются только порождением рекламы некоторых PR-агентств, и разговоры о них возник­ли не на пустом месте. В §1.2 мы отмечали, что нынешнее засилье «грязных» технологий является закономерным этапом процес­са становления культуры проведения избирательных кампаний, типичной болезнью роста, которой в свое время переболели все страны со свободными выборами. Со временем переболеет этой болезнью и Россия. Но, поскольку избирательные кампании приходится проводить здесь и сейчас, уверенность в неизбежности светлого будущего никак не может помочь выжить в мрачном настоящем.

Исходя из сказанного, мы решили посвятить данную главу нашей книги описанию наиболее типичных и часто применяемых «грязных» технологий, а также методам борьбы с ними.