КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ — ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так называ-

лись указы римских императоров (constitutio — устанав­ливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституция­ми называли разного рода нормативно-правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Пер­вые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польше и Франции (1791г.).

Конституция— это основополагающий учредительный юридический акт страны. В современном мире конститу­ция официально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества. В частности, пре­амбула Конституции Украины определяет ее как Основ­ной Закон нашей страны. Конституция Украины закреп­ляет основные устои жизни общества, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Конституция Украины была принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г. Она состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи.

Структура Конституции Украины:

Раздел I. Общие положения.

Раздел П. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Раздел III. Выборы, референдум.

Раздел IV. Верховная Рада Украины.

Раздел V. Президент Украины.

Раздел VI. Кабинет Министров Украины. Другие орга­ны исполнительной власти.

Раздел VII. Прокуратура.

Раздел VIII. Правосудие.

Раздел IX. Территориальное устройство Украины.

Раздел X. Автономная Республика Крым.

Раздел XI. Местное самоуправление.

Раздел XII. Конституционный суд Украины.

Раздел XIII. Внесение изменений в Конституцию Укра­ины.

Раздел XIV. Заключительные положения.

Раздел XV. Переходные положения (утратил силу в связи с выполнением).

Конституция Украины — это закон, но закон особый, обладающий только ему присущими признаками {юриди-^Ческими свойствами):

1) верховенство в системе нормативно-правовых актов, конституция Украины обладает особой наивысшей юри-

дическои силой. Все законы и подзаконные акты должны соответствовать ее положениям;

2) особый порядок принятия. Конституция Украины была принята квалифицированным большинством голо­сов Верховной Рады. За нее проголосовало 312 народных депутата (свыше 2/3 от конституционного состава Вер­ховной Рады);

3) особая форма изложения правовых предписаний. Нормы Конституции Украины носят обобщенный харак­тер. На основе практически каждой из статей Конститу­ции может быть создан самостоятельный нормативно-пра­вовой акт. Например, в целях конкретизации ст. 40 Кон­ституции Украины, закрепляющей право петиций, принят Закон Украины «Об обращениях граждан»;

4) особый порядок внесения изменений. Изменения в Конституцию Украины вносятся в усложненном поряд­ке. Законопроект о внесении изменений во все разделы Конституции Украины, кроме I, III, XIII, предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголосовало не менее двух тре­тей от конституционного состава Верховной Рады (двой­ной квотум). Законопроект о внесении изменении в разде­лы I, III, XIII должен быть принят не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады и утвержден всеукраинским референдумом. Усложненный порядок пересмотра Конституции Украины призван обес­печить ее повышенную стабильность;

5) особое содержание и особый предмет правового ре­гулирования. Конституция Украины является не только нормативно-правовым, но и политическим документом. Она формулирует стратегические цели украинского общества, определяет основы политической системы Украины, регу­лирует отношения между гражданами и их объединения­ми, с одной стороны, и государством — с другой стороны;

6) особый характер защиты. Верховенство Консти­туции Украины в системе законодательства обеспечивает­ся при помощи особого государственного органа — Кон­ституционного Суда. Конституционный Суд вправе выне­сти решение о признании любого нормативно-правового акта противоречащим Конституции (неконституционным);

7) особый характер Конституции Украины как законо­дательного акта определяет и особый характер ее функ-

иий. Как и всем иным нормативно-правовым актам, Кон­ституции Украины присущи регулятивная и охранитель­ная функции.

регулятивная функция Конституции Украины состо­ит в том, что она определяет основы отношений между гражданами и государством, между государственными орга­нами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина. Например, ст. 114 определяет порядок форми­рования Кабинета Министров и взаимодействие Верховной Рады и Президента Украины в решении этого вопроса.

Охранительная функция Конституции Украины со­стоит в том, что она защищает наиболее значимые соци­альные блага и ценности путем установления запретов определенных действий, содержит гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ограничения дея­тельности государственных органов. Например, ст.27 гла­сит: «Никто не может быть произвольно лишен жизни». Данный запрет охраняет жизнь человека от противоправ­ных посягательств.

Помимо этих специально-юридических функций, Кон­ституция Украины обладает рядом только ей свойствен­ных функций:

— учредительная функция. Конституция Украины дает начало современному украинскому государству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию; устанавливает основы системы права Украины;

— интегративная функция. Конституция Украины призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных ею идей, стать основой для социального согласия и взаимопонима­ния;

— идеологическая функция. Конституция Украины закрепляет идейные ценности, политические цели ук­раинского общества и определяет средства их дости­жения.

Таким образом, Конституция Украины представляет собой правовую основу существования украинского обще­ства и государства. Ее соблюдение и исполнение является конституционной обязанностью каждого человека и граж­данина, государства и его органов.