Тема 12

Обжалование нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение

Законодательства о выборах и референдумах.

1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума.

3. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

4. Конституционно-правовая ответственность.

5. Административная ответственность.

6. Уголовная ответственность.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 дек 2001 года №195-ФЗ (с изм. и доп.)

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп.)

4. Гражданский процессуальный кодекс ФР от 14 ноября № 138-ФЗ (с изм. и доп.)

5. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (с изм. и доп.)

Литература:

1. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. – М., 2005.

2. Зиновьев А.В. Поляшова И.С. Избирательная система России. - СПб., 2003.

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации/под ред. А.В. Иванченко. - М., 1999.

4. Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. К.К. Гасанова, В.Н. Белоновского. - М., 2007.

5. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы. – М., 2001.

6. Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. – М., 2005.

7. Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии: Учеб. пособие. - М., 2006.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Место и значение выборов в механизме реализации народного представительства в современных демократических государствах.

2. Соотношение понятий выборы, избирательное право, избирательный процесс, избирательная система, избирательная кампания, избирательная кампания кандидата.

3. Выборы: понятие и основное назначение.

4. Функции выборов в современном демократическом государстве. Классификация выборов.

5. Объект и субъект (участники) выборов. Классификация субъектов выборов. Ресурсы субъектов выборов.

6. Финансирование выборов.

7. Предмет и метод избирательного права.

8. Институты избирательного права. Нормы избирательного права и их разновидности.

9. Источники избирательного права.

10. Избирательные правоотношения: понятие, содержание, объекты и субъекты.

11. Избирательное право как сфера научных исследований.

12. Избирательное право как учебная дисциплина.

13. Избирательное право в субъективном смысле. Пассивное и активное избирательное право.

14. Принципы избирательного права.

15. Принципы избирательного процесса.

16. Избирательный процесс: понятие и общая характеристика.

17. Регистрация избирателей. Формирование избирательных органов. Основные подходы к формированию избирательных органов: судебный, правительственный, многопартийный, экспертный.

18. Назначение выборов. Образование избирательных округов и участников.

19. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация.

20. Голосование и подсчет голосов. Установление результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов выборов.

21. Факультативные этапы избирательного процесса.

22. Определение избирательной системы.

23. Основные компоненты избирательной системы: структура избирательного бюллетеня; количество мест распределенных в округе; метод перевода голосов избирателей в места.

24. Виды бюллетеней.

25. Одномандатные, многомандатные избирательные округа, единый избирательный округ.

26. Мажоритарные системы. Системы относительного и абсолютного большинства. Квалифицированное большинство. Мажоритарно-преференциальная система. Система единого переходящего голоса. Система единого непереходящего голоса.

27. Пропорциональные системы. Закрытые и открытые партийные списки. Способы распределения мест при пропорциональной системе. Квоты. Простая квота с наибольшими остатками (квота Хэра). Квота Хагенбаха- Бишоффа. Империалии. Делители. Метод д*Ондта. Метод Сен-Лане. Датская система.

28. Смешанные избирательные системы. Заградительные барьеры.

29. Принципы проведения в РФ выборов и референдумов.

30. Субъекты и объекты выборов в РФ.

31. Законодательство о выборах и референдумах в РФ.

32. Конституция РФ о выборах. Международные договоры и общепризнанные принципы международного права.

33. Федеральные конституционные законы.

34. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Иные федеральные законы.

35. Региональные законы (на примере Конституции и Кодекса Республики Башкортостан о выборах).

36. Подзаконные акты федерального и регионального уровня. Инструкции Центральной избирательной комиссии РФ.

37. Решение судебных органов как источник совершенствования избирательного законодательства.

38. Финансирование выборов в РФ.

39. Государственная система регистрации (учета) избирателей. Регистр избирателей. Основания для регистрации (учета) избирателей.

40. Особенности регистрации (учета) избирателей- военнослужащих, избирателей, проживающих за пределами РФ или находящихся в длительных заграничных командировках.

41. Составление списков избирателей. Гарантии реализации принципа всеобщего избирательного права при ошибке, неточности списка избирателей, избирателей находящихся в местах временного пребывания, работающих на предприятиях с непрерывным циклом работ.

42. Система и статус избирательных комиссий.

43. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии РФ.

44. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов РФ.

45. Общие условия формирования избирательных комиссий.

46. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.

47. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий.

48. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий.

49. Организация деятельности комиссий.

50. Статус членов комиссий. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

51. Гласность в деятельности комиссий.

52. Расформирование комиссий.

53. Виды округов в РФ.

54. Сроки образования избирательных округов. Требования к избирательным округам.

55. Схема избирательных округов: форма, сроки утверждения и обнародования (опубликования). Гарантии утверждения и обнародования схемы избирательных округов.

56. Образование избирательных участков. Особенности образования избирательных округов и участков для военнослужащих, граждан находящихся за пределами территории РФ, в местах временного пребывания, на судах.

57. Право выдвижения кандидатов. Формы выдвижения: в составе списка, непосредственно. Способы выдвижения непосредственно, самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

58. Общие условия выдвижения, документы о выдвижении: уведомление, заявление о согласии баллотироваться, сведения о размере и источниках дохода, имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности.

59. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения.

60. Выдвижение кандидатов избирательным объединением.

61. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Проверка подписей: процедура и количество.

62. Избирательный залог как основание поддержки выдвижения: размер, процедура внесения.

63. Основания для отказа в регистрации.

64. Снятие кандидатом своей кандидатуры. Отзыв кандидата избирательным объединением.

65. Отмена регистрации кандидата, списка кандидатов.

66. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума.

67. Структура и назначение информационного обеспечения выборов.

68. Информирование избирателей.

69. Предвыборная агитация: определение и формы. Запрет и ограничение на проведение предвыборной агитации.

70. Агитационный период.

71. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

72. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий.

73. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

74. Способы голосования на выборах в Российской Федерации: голосование в помещении для голосования, досрочное голосование, голосование вне помещения.

75. Помещение для голосования: кабины для тайного голосования, информационный стенд с информацией обо всех кандидатах, списках кандидатов, образцы заполненных избирательных бюллетеней, увеличенная форма протокола об итогах голосования, стационарные ящики для голосования.

76. Открепительное удостоверение.

77. Бюллетени для голосования. Заказ на изготовление бюллетеней. Порядок изготовления, количество, сведения, содержащиеся в бюллетене. Язык бюллетеня. Получение бюллетеней избирательными комиссиями.

78. Порядок голосования. Продолжительность голосования. Осмотр пустых ящиков для голосования. Выдача бюллетеней избирателям. Проведение голосование. Порядок заполнения бюллетеней. Замена испорченного бюллетеня. Досрочное голосование. Выборы, где используется досрочное голосование. Условия и процедура досрочного голосования.

79. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Реестр заявлений или устных обращений избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. Время подачи заявления или устного обращения. Организация выезда. Объявление о выезде. Переносные ящики. Получение и заполнение избирателем бюллетеней. Контроль за голосованием избирателей вне помещения для голосования.

80. Порядок подсчета голосов избирателей участковой комиссией. Непрерывность подсчета. Очередность подсчета при совмещении выборов разных уровней и в разные органы власти. Последовательность подсчета и заполнения протокола об итогах голосования.

81. Контроль за подсчетом голосов. Копии итогового протокола.

82. Протокол участковой комиссии об итогах голосования. Форма протокола об итогах голосования.

83. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

84. Порядок определения результатов выборов. Избирательные системы, применяемые в Российской Федерации. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов, референдума.

85. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы.

86. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума.

87. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

88. Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

89. . Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

90. . Уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.