Определение и предназначение государственного материального резерва. Неснижаемый запас материальных ценностей

Государственный резерв — это создаваемые и планомерно пополняемые государством запасы сырья и материалов, топлива, зерна и других продо-вольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходи-мые для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и удовлетворения других по-требностей государства и общества.

В настоящее время управление системой государственного резерва осу-ществляет Федеральное агентство по государственным резервам.

Государственный резерв является особым федеральным (общероссий-ским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использова-ния в целях и порядке, гтредусмотренных Федеральным законом о государст-венном материальном резерве.

Государственный резерв предназначен для:

— обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

— обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвы-чайных ситуаций;

— оказания государственной поддержки различным отраслям народного хо-зяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целяхстабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

— оказания гуманитарной помощи;

— оказания регулирующего воздействия на рынок.

57.Основное содержание Федерального закона от 29 декабря 2004 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

Настоящий закон устанавливает общие принципы формирования, разме-щения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государ-ственного материального резерва и регулируетотношения вданной области.

Государственный материальный резерв — особый федеральный (обще-российский) запас материальных ценностей.

В состав государственного материального резерва входят запасы мате-риальных ценностей для мобилизаиионных нужд Российской Федерации (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и то-варов, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Государственный материальный резерв предназначен для:

- обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

- обеспечсния неотложных работ при ликвидации последствий чрезвы-чайных ситуаций;

- оказания государствснной поддержки различным отраслям народного хо-зяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырь-евых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникно-вения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

- оказания гуманитарной помоши;

- оказания регулирующего воздействия на рынок.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного ре-зерваобеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуще-ствляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (да-лее - система государственного резерва).

Запасы государственною материального резерва независимо от мсста их размещения, здания, сооружения и другое имущество входящих в систему государственного рсзерва организаций, а также земельные участки, на кото-рых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения государственного резерва, являются федеральной собственно-стью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответст-вии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизашш.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входя-щих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества вхозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в поряд-ке, определенном Правительством Российской Федерации.

Управление системой государственного резерва относится исключитель-но к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществ-ляюшего управление государственным резервом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, орга-ны местного самоуправления, атакже общественные и иные организации нс

вправе вмешиватъся в деятельность организаций по формированию, хране-нию и обслуживанию запасов государственного материального резерва.

58. Определение, предназначение и история формирования государственного резерва. Законодательное и нормативно-правовое регулирование работы с государственным и мобилизационным резервом. ФЗ от 29.12.1994 года № 79 «О государственном материальном резерве», «Инструкция по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества».

Государственный резерв — это создаваемые и планомерно пополняемые государством запасы сырья и материалов, топлива, зерна и других продо-вольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходи-мые для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и удовлетворения других по-требностей государства и общества.

Государственный резерв предназначен для:

— обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

— обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвы-чайных ситуаций;

— оказания государственной поддержки различным отраслям народного хо-зяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целяхстабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

— оказания гуманитарной помощи;

— оказания регулирующего воздействия на рынок.

В России общественные запасы появились в IX веке, когда родовую общину крестьян сменила соседская. Организационные основы накопле-ния, хранения, учета, контроля и формирования иентрализованной систе-мы управления государственными запасами были заложены при Петре I, а у истоков научного обоснования длительного хранения продукции стояли великие русские ученые М.В.Ломоносов и Д.И.Менделеев. Впоследствии отдельные исследования в области длительного хранения выделились в са-мостоятельные научные направления.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного ре-зерва обеспечивается Федеральным агентством по государственным резер-вам (Росрезерв), осушествляющим управление государственным резервом, его территориальными управлениями и организациями, которые образуют единую систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва). Структура системы государствен-ного резерва и порядок управления государственным резервом определя-ются Правительством Российской Федерации. Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и об-служивания запасов государственного резерва регулирустся Федеральным законом от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». Хранение мобилизационного резерва медицинского и санитар-но-хозяйственного резсрва регламентируется «Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества», введенной вдействие приказом Минздравсоиразвития России от 03.10.2005 года № 613 дсп.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва. Единая система государственного резерва и Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв), его задачи. Имущественная ответственность по операциям с МЦ государственного резерва.

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного ре-зерва обеспечивается Федеральным агентством по государственным резер-вам (Росрезерв), осушествляющим управление государственным резервом, его территориальными управлениями и организациями, которые образуют единую систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва). Структура системы государствен-ного резерва и порядок управления государственным резервом определя-ются Правительством Российской Федерации. Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и об-служивания запасов государственного резерва регулирустся Федеральным законом от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». Хранение мобилизационного резерва медицинского и санитар-но-хозяйственного резсрва регламентируется «Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества», введенной вдействие приказом Минздравсоиразвития России от 03.10.2005 года № 613 дсп.

Структура системы мобилизационного резерва медицинского и сани-тарно-хозяйственного имушества, являющегося составной частью государ-ственного резерва, включает в себя федсральные органы исполнительной власти и находящиеся в сфере их деятельности (ведении) учреждения и ор-ганизации.

Систсма мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяй-ственного имущества включает в себя федеральныс органы исполнитель-ной власти и находящиеся в их ведении (сфере деятельности) федеральные государственные учреждения здравоохранения и федеральные государст-венные учреждения науки (Роспотребнадзора), медииинский центр моби-лизаиионных резервов «Резерв» (Росздрава), предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов Росздрава, центральные медицинские склады Главного военно-медицинского управления Минобо-роны России, медицинские склады Минтранса России, управления делами Президеита Российской Федерации и военных округов (флотов), а на уровне субъектов Российской Федерации — медицинские центры мобилизационных рсзервов «Резерв» с подведомственными им складами (количество складов, хранящих мобилизационный резерв медицинского и санитарно-хозяйствен-ного имущества, зависит от мобилизационного задания, которое установ-лено постановлением Правительства Российской Федерации конкретному органу исполнительной власти).