Раздел i. проблемы становления и развития профсоюзного движения
Утверждена
Ученым советом
Юридического факультета
Января 2010г., пр. № 6
Программа учебной дисциплины
ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ
(для всех направлений подготовки)
Санкт-Петербург
Кафедра государственного права
Авторы-составители:
доцент кафедры государственного права, кандидат исторических наук, Д. В. Лобок;
доцент государственного права кафедры, кандидат исторических наук В. Б. Морозов;
Рецензенты:
профессор Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, доктор исторических наук В. С. Волков;
кандидат юридических наук, профессор кафедры государственного права А. И. Зябкин
Пояснительная записка
Целью данной дисциплины является изучение сущности и роли профсоюзного движения как добровольного общественного объединения граждан.
Наемный труд порождает неизбежные противоречия между работниками и работодателями. В этих условиях значительно возрастает деятельность профсоюзов по защите социально-экономических, трудовых прав и интересов работников. Успех деятельности профсоюзов во многом зависит от инициативности, принципиальности и компетентности их членов. Чтобы уметь защитить свои интересы, необходимо знание законов в зарубежных странах, а также истинного положения профсоюзного движения в России и международной практики профсоюзного движения.
Программой учебной дисциплины предусмотрено изучение общих закономерностей и особенностей возникновения и формирования профессиональных союзов работников наемного труда как в России, так и за рубежом, трансформации профдвижения в современных условиях.
Важнейшее место отведено анализу современных проблем профсоюзного движения. Студенты изучают принципы организационного строения профсоюзов, правовое обеспечение их деятельности. Большое внимание уделено роли профсоюзов в разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров, охране здоровья работников, обеспечении экологической базы.
По завершении изучения дисциплины студент должен:
— знать основы теории и практики организации профсоюзной работы;
— уметь применять в профсоюзной деятельности основные законы и установленные законом процедуры;
— понимать роль, значение и содержание профсоюзного работника;
— уметь прогнозировать и планировать деятельность профсоюзных организаций разного уровня;
— уметь создавать структуру профорганизаций различного уровня и управлять их ресурсами.
Тематический план
| Номер и наименование темы | Всего часов | В том числе | ||
| лекции | семинары | СРС | ||
| Введение. Предмет и задачи дисциплины | - | — | ||
| РАЗДЕЛ 1. Проблемы становления и развития профсоюзного движения | ||||
| 1. Предпосылки возникновения и формирования зарубежного и российского профсоюзного движения | ||||
| 2. Особенности создания и развития российского профдвижения | ||||
| 3. Опыт защиты профсоюзами социально-экономических и трудовых прав наемных работников | — | |||
| 4. Проблема нейтральности профсоюзов. Исторический опыт взаимоотношений профсоюзов и политических партий | - | — | ||
| РАЗДЕЛ II. Практика защиты профсоюзами социально-трудовых прав трудящихся | ||||
| 5. Состояние российского профсоюзного движения на современном этапе | — | |||
| 6. Правовое положение профсоюзов | — | |||
| 7. Организационное строение профсоюзов. Руководящие органы профсоюзов | — | |||
| 8. Первичная профсоюзная организация — основа профсоюза. Профком — исполнительный орган первичной профорганизации | — | |||
| 9. Основные направления и формы деятельности профсоюзов в защите социально-экономических прав работников. Социальное партнерство | - | |||
| 10. Коллективный договор — важнейшее средство осуществления защитной функции профсоюзов | ||||
| 11. Рынок труда и роль профсоюзов в обеспечении занятости населения | - | |||
| 12. Роль профсоюзов в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (конфликтов) | — | |||
| 13. Контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства | ||||
| 14. Работа профсоюзов по обеспечению охраны труда | - | — | ||
| 15. Международные профсоюзные объединения. Формы и опыт сотрудничества | — | |||
| Итого |
Введение
Понятие профсоюзов как общественного явления. Социальная роль и основные функции профсоюзов. Профсоюзное движение как средство защиты наемных работников. Мотивация профсоюзного членства. Предмет и задачи дисциплины. Источники и литература.
РАЗДЕЛ I. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Тема 1. Предпосылки возникновения и формирования зарубежного и российского профсоюзного движения
Развитие капиталистических производственных отношений. Появление наемного труда. Отношения между работодателями и наемными работниками. Рынок труда. Первые попытки наемных работников отстоять свои социально-трудовые права (вторая половина XVIII–XIX вв.) в странах Западной Европы и США. Создание первых профессиональных союзов в Англии, Франции, Германии, США. Антипрофсоюзная политика государств в XVIII в. Законы 1799 и 1800 гг., принятые Английским парламентом. Закон 1791 г. и уголовный кодекс Наполеона 1810 г.
Борьба европейских профсоюзов за отмену антипрофсоюзных законов. Закон 1824 г. — первый закон, легализовавший деятельность профсоюзов в Англии. Отмена антипрофсоюзных законов в Европе.
Тема 2. Особенности создания и развития российского профдвижения
Предпосылки возникновения профсоюзов в России. Первые профессиональные объединения работников наемного труда: стачечные кассы, кассы взаимопомощи, «зубатовские организации» и др.
Первая русская революция 1905–1907 гг. и создание массовых профессиональных союзов. Многообразие форм и принципов организационного строения профсоюзов. Создание центральных бюро. I и II всероссийские конференции профсоюзов. Легализация профсоюзов в России. Манифест 17 октября 1905 г. «Временные правила об обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий» (4 марта 1906 г.). Численность и социальный состав профсоюзов. Поражение революции и спад профсоюзного движения. Страховая кампания. Первая мировая война и разгром профдвижения. Создание фабрично-заводских комитетов (ФЗК) и их деятельность. III Всероссийская конференция профсоюзов и ее значение. Правовые основы профсоюзного движения и ФЗК в буржуазно-демократической России (февраль-октябрь 1917 г.). Конференции ФЗК Петрограда и их значение для развития рабочего и профсоюзного движения. Октябрьская революция и профсоюзы.
Количественные и качественные изменения в профсоюзном движении после Октябрьской революции 1917 г. Организационное строительство профсоюзов. Борьба с плюрализмом, федерализмом, профессиональным принципом в профсоюзном движении.
Курс на огосударствление профсоюзов. I и II съезды профсоюзов. Понижение роли профсоюзов как защитников прав и интересов трудящихся. Превращение профсоюзов в «приводной ремень» тоталитарной системы власти. III съезд профсоюзов.
Первые советские правовые акты о труде и правах профсоюзов. Взаимодействие профсоюзов с государственными и хозяйственными органами в решении экономических, социальных и воспитательных задач. Проблемы разграничения и перераспределения функций между ними.
Укрепление авторитарной командно-административной системы и место профсоюзов в ней.
IX съезд профсоюзов. Падение авторитета профсоюзов в условиях укрепления авторитарной командно-административной системы.
Переосмысление роли профсоюзов в условиях формирования рыночных отношений (середина 80–90-х годов XX в.). Создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Начало структурной перестройки «традиционных» профсоюзов.
Тема 3. Опыт защиты профсоюзами социально-экономических и трудовых прав наемных работников
Ранние формы защиты наемными работниками своих социально-экономических интересов. Стихийные выступления трудящихся в защиту своих прав.
Стачки как средство воздействия на работодателей. Формы и методы проведения забастовок. Бойкот и его виды. Экономический террор.
Первые коллективные договора. Забота о безработных. Участие профсоюзов в ликвидации промышленных конфликтов (примирительные камеры, третейские суды). Юридическая помощь трудящимся. Культурно-просветительская деятельность профсоюзов. Профсоюзная печать.
Особенность защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти. Участие профсоюзов в управлении производством и социально-культурной сферой.
Тема 4. Проблема нейтральности профсоюзов. Исторический опыт взаимоотношений профсоюзов и политических партий
Профсоюзы и политические партии в Западной Европе (Англия, Франция, Германия). Участие профсоюзов в движении за политические права и свободы. Отношение профсоюзов к политическим партиям. Борьба политических партий и течений за влияние на профсоюзы. Межпартийные дискуссии о нейтральности профсоюзов.
Особенности взаимоотношений профсоюзов и политических партий в России. Идейная борьба между различными партиями и течениями по проблемам нейтральности и независимости профсоюзов. Профсоюзы и социалистический выбор. Теоретические взгляды на роль и место профсоюзов в условиях диктатуры пролетариата и Советского государства.
Участие профсоюзов в общественно-политической жизни на современном этапе. Законодательство Российской Федерации о независимости профессиональных союзов от политических и других общественных организаций.