Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления

В Российской Федерации (2 часа)

1. Понятие местного самоуправления, его принципы, функции и система органов.

2. Система местного самоуправления.

3. Полномочия местного самоуправления

4. Конституционные гарантии местного самоуправления.

5. Ответственность органов местного самоуправления

Нормативные правовые акты

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10. 1985 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.

Федеральный закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11.04.1998 г. «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. №15. Ст.1695.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. (в ред. от 07.05.2009 г.) // СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822; Российская газета. 13.05.2009 г.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8.01. 1998 г. ( в ред. от 25.07. 2002 г.)// СЗ РФ. 1998.№2. Ст.224; 2002. №15. Ст.1375; №30. Ст.3029.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04. 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 14.01. 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28.08. 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 30 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №23. Ст.2811.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28.08. 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. №42. Ст.4902.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П

"По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова"// СЗ РФ. 2011. №22. Ст.3239

Литература

Лисянская Е.Л. Институт отзыва депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления - гарантия народовластия // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.2. М., 2009.С. 399-405.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2000.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления в России: теоретические основы. М., 2004.

Пешин Н.Л. К вопросу о природе местного самоуправления// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.2. М., 2009. С.320-334

Тимофеев Н.С. Местное самоуправление и конституционное разделение властей // Там же. С. 366-378

Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007.

Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2009.

Тема 19. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации (4 часа)

1.Судебная власть в системе разделения властей

2. Судебная система Российской Федерации.

3.Конституционные принципы правосудия.

4.Конституционный Суд Российской Федерации.

4.1. История формирования конституционного контроля в РФ.

4.2. Компетенция Конституционного Суда РФ.

4.3. Состав, порядок формирования и структура Конституционного Суда РФ.

4.4. Конституционно-правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.

4.5. Аппарат Конституционного Суда РФ.

4.6. Участники процесса.

4.7. Основные принципы конституционного судопроизводства.

4.8. Стадии конституционного судопроизводства и общие правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ.

4.9. Решения Конституционного Суда РФ, их виды и их юридическая сила.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12. 1996 г. №1-ФКЗ (в ред. от 09.11.2009г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; Российская газета. 11.11.2009 г.

Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999г. №1-ФКЗ (в ред. от 27.12.2009 г.)// СЗ РФ. 1999. №26. Ст.3170; 2006. №50. Ст.5277; Российская газета. 29.12.2009 г.

Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном присутствии» от09.11.2009 г. 4-ФКЗ // Российская газета. 11.11.2009 г.

Федеральный конституционный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.)// СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3528; 2008. №52. Ст. 6220; 2009. №48. Ст.5721; Российская газета. 29.12.2009 г.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от21.07.1994 г. №1-ФКЗ (ред. от 02.06. 2009 г.)// СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 372; Российская газета. 04.06.2009 г.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04. 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2009 г.)// Ведомости. 1995. №14. Ст.520; Российская газета. 11.11. 2009 г.

Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.08. 2004 г. №30-ФЗ (ред. от 24.07. 2009 г.)// СЗ РФ. 2004. №33. Ст.3369.

Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 08.01. 1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.06.2009 г. // СЗ РФ. 1998. №2. Ст.223; Российская газета. 01.07. 2009 г.

Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06. 1992 г. № 3132-1 (ред. от 27. 09.2009 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992. №20. Ст.1792; Консультант плюс.

Федеральный закон «О третейских судах Российской Федерации» от 24.07. 2002 г. №102-ФЗ// Российская газета.27.07.2002.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 г. №188-ФЗ (ред. от 22.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270; Российская газета. 30.07. 2008 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 5, пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина В.Н. Рагозина» от 24.03.2009 г. № 6-П // Российская газета. 3.04.2009г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21.07. 1995 г. №1090 -1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и от 11.10. 1996 г. «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Ведомости Конституционного Суда. 1998. №6

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6.04. 2006 г. №3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», федеральных законов «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Президента Чеченской Республики,жалобой гражданки К.Г. Тубуровой и запросом Северо-Кавказского окружного военного суда // СЗ РФ. 2006. №16. Ст. 1775

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01. 2008 г. №2-П «По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08. 2004 г. №122 –ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и у тратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета. 13.02. 2008 г.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1.03. 1995 г. // Сборник конституционно-правовых актов. Т.2. Сост. Н.А. Михалева. М., 1998.

Литература

Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России. М., 2011

Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1999-2001): Очерки теории и практики. М., 2001.

Витрук Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении. М., 2012. (раздел о конституционном правосудии)

Ермошин Г.Т. Конституционно-правовые категории «суд» и «судья» в контексте самостоятельности и независимости судебной власти// Там же. С. 300-309

Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.

Митюков М.А. О некоторых актуальных вопросах конституционного правосудия// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. С.226-238.

Несмеянова С.Э. Конституционный Суд - главный «хранитель» Конституции Российской Федерации// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. С. 189-197.

Переплеснина Е.М. Некоторые проблемы совершенствования системы конституционного правосудия в Российской Федерации //Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. С. 239-242

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. М., 2000. №1

Татаринов С.А. К вопросу о разграничении компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере осуществления нормоконтроля // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. М., 243- 251

Умнова (Конюхова) И.А. Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999