Соотношение нормы права и статьи закона.
Правовые нормы излагаются в нормативных актах в их отдельных статьях. Но статья закона не обязательно содержит в себе все элементы правовой нормы. Способы выражения правовой нормы в статьях нормативных актов различны.
1. Норма права и статья нормативного акта совпадают между собой – это наиболее типичный случай. Тогда в одной статье сосредоточиваются все структурные части нормы права – гипотеза, диспозиция, санкция. Но дело обстоит таким образом не всегда.
2. Нормы права и статья нормативного акта не совпадают между собой, так как в статье содержатся отдельные элементы нормы, а другие ее элементы помещаются в иных статьях данного нормативного акта (отсылочные нормы) или в иных нормативных актах (бланкетные нормы), этой отрасли права или в других отраслях права. Такой вариант как самый удобный имеет наибольшее распространение.
3. Одной статьей нормативного акта удается охватить несколько правовых норм (ст. 88 Конституции РФ, инструкции министра и т.д.).Такой вариант встречается сравнительно редко.
Классификация норм права
I.
Типичные нормы права подразделяются на регулятивные и правоохранительные. Регулятивные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими. Правоохранительные нормы права обычно являются обязывающими, но иногда они изложены как управомочивающие (смотри: УК, КоАП, ГК, ТК РФ).
Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определённые действия, требуя активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т.п.
Пример. В части 1 ст. 614 ГК РФ указано: «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом». Часть 1 статьи 80 СК РФ: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей».
Обязывание может быть выражено и без использования специальных глаголов, например: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года» (ч. 1 ст. 96 Конституции РФ).
Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и т.п.
Пример.«Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд» (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). «Не подлежит возмещению вред, причинённый в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её пределы» (ст. 1066 ГК РФ). «Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка» (ст. 17 СК РФ).
Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение определённых действий. При их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т.п.
Пример.«Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков» (ч. 2 ст. 405 ГК РФ).
II.
Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы занимаютвысшую ступень в законодательстве. Они определяют исходные начала, основы правового регулированияобщественных отношений. Свое логическое развитие и конкретизацию эти нормы получают в иных нормах – правилах поведения, что не исключает их прямого действия (например, нормы конституционного права). Эти нормы называют еще нетипичными. Нетипичные нормы обеспечивают действие типичных норм.
В составе исходных (нетипичных) норм можно выделить: нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.
Нормы-начала – это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и др. Нормы-начала сосредоточены в Основном законе государства. Они получают развитие и логическое выражение в других исходных правовых нормах и, прежде всего, в нормах-принципах.
Нормы-принципы – законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значительнее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законодательстве, становится нормой-принципом.
Определительно-установочные нормы – это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулировании. Примером таких норм служат предписания ст. 2 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", определяющие цели и устанавливающие задачи Конституционного Суда, и др.
Нормы-дефиниции содержат определения правовых категорий и понятий. Таковыми будут, например, определения преступления в уголовном законе, административного проступка – в административном законодательстве, отдельных видов сделок – в гражданском законодательстве и т.д. Эти нормы выполняют, главным образом, направляющую функцию в механизме правового регулирования; именно поэтому российское законодательство последних лет, особенно при урегулировании новых сфер общественных отношений, широко закрепляет основные понятия. Так, принятый в 1992 г. Закон РФ "О защите прав потребителей" закрепляет определения понятий, применяемых в этом законе, в частности, ''потребитель", "изготовитель", "исполнитель", "продавец", "стандарт" и др.
III.
Общие и специальные нормы.Они различаются между собой степенью общности и сферой действия.
Общие нормы – это предписания, охватывающие своим действием, как правило, все правовые институты той или иной отрасли (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора,нормы гражданского права об исковой давности и др.). Эти нормы группируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты.
В отличие от них, специальные нормы – это предписания, которые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регулируюткакой-либо определенный вид родовых общественныхотношений, с учетом присущих им особенностей. Специальные нормы детализируют общие предписания, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности, т.е. обеспечивают бесперебойную и последовательную реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют в своей совокупности Особенную часть той или иной отрасли права. Примерами специальных норм являются: нормы купли-продажи, дарения, подряда, капитального строительства и иных сделок в гражданском праве; нормы, предусматривающие ответственность за преступления против военной службы, мира и безопасности человечества в уголовном праве.
IY.
В зависимости от круга субъектов, на которых распространяется действие норм права, они также делятся на общие, специальныеиисключительные. В данной классификации нормы имеют совершенно иное понятие. В частности, общие нормы имеют равное отношение ко всем субъектам права (например, конституционно-правовые нормы) независимо от пола, профессии, возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. Специальные нормы рассчитаны на определенный круг субъектов – несовершеннолетних, студентов, работников правоохранительных органов, военнослужащих, курсантов и т.д. К исключительным нормам относятся нормы, делающие исключения из общих правил, а также имеющие отношение только к отдельным субъектам права (например, нормы дипломатического иммунитета, иммунитета депутатов парламента, в условиях чрезвычайного положения).
Y.
Постоянные(неопределенно длительного действия) нормы указывают начальный период введения их в действие и никогда не оговаривают конечного. Они действуют до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами права, пришедшими им на смену.
Временные нормы действуют только в течение того времени, которое определено в данном нормативном акте. После этого они теряют свою юридическую силу.
Чрезвычайные нормы издаются на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со статьями конституции того или иного государства (например, ст. 88 Конституции РФ).
YI.
Материальные нормы призваны регулировать общественные отношения во всех сферах жизни. На их основе складываются все многообразные отношения субъектов, определяются их права и обязанности, устанавливаются конкретные правоотношения.
Процессуальные нормы регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и касаются не всех субъектов, а только участников процесса и лиц, привлеченных к нему.
Логическая структура нормы права – правила поведения.
1. гипотеза (предположение) – часть нормы, указывающая при каких обстоятельствах норма вступает в действие, определяет круг субъектов.
2. диспозиция (распоряжение) – часть нормы, формулирующая права и обязанности, то есть само правило поведения субъектов права (модель правомерного поведения).
3. санкция (взыскание) – часть нормы, устанавливающая меры государственного воздействия (принуждения), применяемых при ее нарушении.
Словесная формула правовой нормы:
«Если…, то…, а в противном случае…»
Гипотеза является строго обязательным элементом любой правовой нормы, и без неё она не существует. Отсутствие гипотезы превратит правовую норму в безусловную, что недопустимо. Например, в цивилизованном обществе нельзя лишить гражданина каких-либо благ, не имея на то заранее установленных законом оснований. «Движение» правовой нормы начинается с гипотезы. В гипотезе указываются юридические факты.
Санкция необязательно сопровождает каждую норму права. Есть нормы, не нуждающиеся в государственной защите, поскольку регулируют они такие общественные отношения, которые практически невозможно нарушить.
Иногда диспозиция и гипотеза слиты, и в тексте нормативного акта их невозможно различить, что например, бывает в статьях особенной части Уголовного кодекса. Так, ст. 105 УК РФ говорит о том, что умышленное убийство наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет. Где здесь диспозиция и где гипотеза? В тексте статьи они друг от друга не отделены. Но не вызывает сомнения, что ст. 105 УК РФ запрещает умышленное убийство (это её диспозиция) и что данная норма применяется в случае нарушения запрета (это её гипотеза). Утверждение, содержащееся в учебнике по уголовному праву, что в уголовном праве общепринята двухчленная классификация: диспозиция и санкция – ошибочно и неправомерно: нет нормы – правила поведения без гипотезы.