Підстави для проведення перевірок
ПОЛОЖЕННЯ
Про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів
Загальні положення
1.1.Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів (далі – Положення), спрямоване на забезпечення точного і однакового застосування норм закону при реалізації прокурорами повноважень, передбачених Законом України «Про прокуратуру».
1.2.Визначення основних термінів, які вживаються у Положенні:
-перевірка– дії, що вчиняються прокурором у межах повноважень, визначених статтею 20 Закону України «Про прокуратуру», у тому числі дії, передбачені пунктами 3, 4, 5 частини 1 указаної статті, що вчиняються виключно після прийняття керівником прокуратури відповідної постанови про проведення перевірки та її надання представнику підприємства, установи, організації;
- постанова про проведення перевірки –документ, що приймається керівником прокуратури для здійснення перевірки відповідного об’єкта;
- керівник прокуратури – для цілей цього Положення слід розуміти посадових осіб, зазначених у пункті 4.2 Положення;
- представник підприємства, установи, організації – уповноважена посадова особа підприємства, установи, організації, що очолює чи входить до складу керівних органів підприємства, установи, організації, а також власник суб’єкта господарювання, фізична особа – підприємець або фізична чи юридична особа, яка у встановленому законом порядку уповноважена діяти від їх імені;
-строк перевірки – строк, протягом якого вчиняються дії у межах повноважень, передбачених Законом України «Про прокуратуру»;
-розумні строки– строки, об’єктивно необхідні для здійснення перевірки з урахуванням її обсягу, складності, об’єкта та місця його знаходження;
- об’єкт перевірки– Кабінет Міністрів України, міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів АР Крим, органи місцевого самоврядування, військові частини, громадські об’єднання, діяльність посадових та службових осіб, підприємства установи й організації, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, фізичні особи – підприємці;
-доповідна записка– документ, що складається за результатами прокурорської перевірки при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів.
1.3.Перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проводяться у Кабінеті Міністрів України, міністерствах, інших центральних і місцевих органах виконавчої влади, органах державного нагляду (контролю), Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, військових частинах, громадських об’єднаннях, а також діяльності посадових і службових осіб цих органів, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, у тому числі фізичних осіб-підприємців та громадян.
1.5. Працівники органів прокуратури при проведенні перевірки зобов’язані:
- вживати належних заходів щодо повного, об’єктивного та оперативного встановлення обставин, за якими проводяться перевірки;
- не допускати упередженості та необ’єктивності при наданні правової оцінки діям (бездіяльності) посадових осіб об’єктів перевірок та не розголошувати без дозволу керівника прокуратури їх результатів;
- не розголошувати інформацію, яка стала відома під час проведення перевірки, у тому числі тієї, що містить комерційну чи банківську таємницю, інформацію з обмеженим доступом;
- додержуватися правил етичної поведінки.
Підстави для проведення перевірок
2.1.Перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проводяться на підставі письмових звернень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, фізичних та юридичних осіб, що свідчать про можливі порушення законності, а також за власною ініціативою прокурора.
2.2.Перевірки за заявами та скаргами фізичних чи юридичних осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами відповідного рівня або неприйняття ними, у тому числі у встановлені строки, рішень з цих питань.
2.3.У зв’язку з бездіяльністю органу державного нагляду (контролю), уповноваженого згідно із законом захищати інтереси держави, права і свободи людини та громадянина, або за відсутності такого органу письмове звернення перевіряється безпосередньо прокурором.
2.4. Підставами для проведення перевірки прокурором, у тому числі за власною ініціативою, є:
- акти та матеріали органів державного нагляду (контролю), складені за результатами проведених ними перевірок у передбаченому законом порядку;
- матеріали розгляду судами цивільних, адміністративних, господарських справ та справ про адміністративні правопорушення, а також матеріали кримінальних проваджень;
- дані інформаційних баз даних державних органів;
- повідомлення у засобах масової інформації та мережі Інтернет;
- інформації про стан законності;
- доручення Генерального прокурора України, надані у межах компетенції доручення його першого заступника, заступників, прокурорів Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, областей та прирівняних до них прокурорів, їх перших заступників та заступників;
- накази Генерального прокурора України;
- плани роботи органів прокуратури;
- рішення колегій Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня;
- рішення нарад у керівників органів прокуратури;
- доручення прокуратури іншого регіону щодо проведення перевірки, яка потребує вчинення окремих дій у межах повноважень, передбачених статтею 20 Закону України «Про прокуратуру»;
- інші джерела.