| Понятие и виды административно-процедурного процесса |
| Понятие |
| Административно-процедурный процесс — это деятельность уполномоченных органов государственного управления по реализации регулятивных норм административного права, урегулированная административно-процессуальными нормами. |
| Виды |
| С.Н. Махина выделяет следующие виды административно-процедурного процесса11: |
- основные — производство по изданию правовых актов управления и административно-договорное производство;
- специальные — лицензионное производство, регистрационное производство, разрешительное производство, кадровое (служебное, производство по делам о поощрениях и др.);
- особое производство — производство по обращениям граждан.
|
| И.В. Панов выделяет следующие виды: |
1) административно-нормотворческий процесс — производства: - по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ;
- по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных органов специальной компетенции;
- по принятию нормотворческих актов органами субъектов Федерации, правительствами субъектов Федерации; по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений;
|
2) административно-правонаделителъный процесс —производства: - по обращениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления;
- разрешительное, регистрационное, учредительное, кадровое, административно-договорное, приватизационное и др.12
|
| В.Д. Сорокин выделяет следующие виды: |
- производство по принятию нормативных актов государственного управления;
- производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;
- производство по делам о поощрениях;
- регистрационное производство;
- лицензионное производство.
|
| Особенности |
| Административно-процедурный процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению индивидуальных административных дел, не носящих спорный характер. |
| Процедура в административном праве — это не только и не столько юрисдикция (т.е. разрешение споров), сколько осуществление определенных действий в рамках реализации созидательных полномочий органов государственного управления. |
| Указанный процесс не связан с применением мер административного принуждения, в том числе с привлечением к административной ответственности. |
| Инициатором чаще всего выступают гражданин или организация, целью которых является выполнение по итогам соответствующей процедуры органами государственного управления определенной обязанности в отношении заявителя. |
| Административно-правовые нормы в области административно-процедурного процесса рассредоточены в большом количестве нормативных правовых актов, среди которых встречаются кодексы, федеральные (региональные) законы, подзаконные акты органов государственного управления различных уровней. |
