Современная демографическая ситуация в российской федерации
Ученые с тревогой констатируют, что в демографическом положении России действуют достаточно негативные тенO денции. Назовем наиболее существенные из них.
Число россиян убывает. Численность населения Россий& ской Федерации составила 145,2 млн человек. Наша страна по числу жителей занимает 7&е место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. Однако Россия теряет свои позиции в мировой демографической иерархии. К концу 2001г. доля населения России (51% на& селения от бывшего СССР в 1990г.) в мировом населении сократилась до 2,4%, и это падение продолжается.
Посравнению с переписью 1989г. численность населе& ния уменьшилась на 1,8млн. За 1992—2000гг. сократилось число жителей в 65 из 89субъектов Российской Федерации.
За истекшее столетие Россия пережила несколько перио& дов, когда воспроизводство населения было суженным, т. е. не обеспечивало прироста. Два из этих периодов были свя& заны с катастрофической смертностью в годы мировых войн. Сказались и годы массовых репрессий. После Второй мировой войны детская смертность быстро сокращалась, од& новременно возросли показатели рождаемости. Но уже с се& редины 60&х гг. уровень рождаемости снизился, достигнув
2,1—2,2 детей на одну женщину детородного возраста, что уже не обеспечивает простого воспроизводства населения. В настоящее время Россия переживает последствия того, что дети, рожденные в этот период суженного воспроизводства, сами стали родителями. Население страны до 1992г. росло, но лишь благодаря стечению обстоятельств, которое никак нельзя назвать счастливым. Уже в 70—80&е гг. соотношение рождаемости и смертности в России было крайне невыгод& ным и не обеспечивало роста населения. Но тогда в стране было сравнительно мало пожилых людей. В это время лю& ди старших возрастов принадлежали к поколениям, родив& шимся в конце XIX — начале XX в. Они испытали на себе катастрофические события первой половины XX столетия. Немногие из них дожили до старости.
В 1990[егг. в пожилой возраст стали вступать люди, ро&
дившиеся в 1930 г. и позднее. Их детские годы совпали с
4—Л. Н Боголюбов. 11 кл
| |
периодом Великой Отечественной войны, однако сами они в войне не участвовали. Доля доживших до старости из их числа была намного большей, чем у их предшественников. Резкое падение рождаемости в 90&е гг. лишь усугубило и без того неблагоприятное положение с воспроизводством населения. Но даже если бы сегодня удалось вернуться к показателям рождаемости, существовавшим до падения рождаемости, скажем к показателям 1965—1985 гг., это не привело бы к восстановлению положительного естественно& го прироста населения страны. Возврат же к более высокой рождаемости конца 1930&х или хотя бы начала 1950&х гг., когда более половины населения России было сельским, сей& час мало вероятен. Следует учесть, что низкая рождаемость присуща и развитым государствам мира.
Именно поэтому сейчас главный и практически единст& венный механизм, который может быть использован для противодействия быстрой убыли населения России, — это иммиграция. Однако и ее возможности не безграничны. Прием большого количества мигрантов вообще, особенно же мигрантов иноязычных, связанных с другими культурными традициями, далеко не безболезненный процесс, а в услови& ях нынешнего экономического состояния и социального климата в России — вдвойне не безболезненный. Сегодняш& ние проблемы миграции — это один из новых вызовов, на которые России придется отвечать в XXI в.
Естественная убыль населения становится все большее.
В основном население сокращается из&за его естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рожде& ний, а также из&за эмиграции в зарубежные страны.
В 2000 г. уровень смертности составил 15,3 чел. на
1000 человек. Среди наиболее распространенных причин смерти специалисты называют болезни кровообращения, он& кологические, сердечно&сосудистые заболевания и несчаст& ные случаи. Негативно на продолжительности жизни рос& сийского населения сказываются алкоголизм и наркомания. Эти причины смерти заметно молодеют. Уровень мужской смертности в 4 раза выше женской и в 2—4 раза выше, чем в экономически развитых странах.
Данные переписи 2002 г. свидетельствуют, что числен& ность женщин на 10 млн превышает численность мужчин (77,6 млн против 67,6 млн). На 1000 мужчин приходится
1147 женщин (в 1989 г. их было 1140). Преобладание чис&
ленности женщин над численностью мужчин отмечается с
33&летнего возраста. Нетрудно предположить, что такое со& отношение неблагоприятно сказывается на институте брака и семьи.
Трудоспособное население сокращается. По данным пере&
писи, численность населения в трудоспособных возрастах
| |
(мужчины 16—59 лет, женщины 16—54 лет) составила 89,0 млн человек, или 6 1 % , моложе трудоспособного возрас& та — 26,3 млн человек (18%), старше трудоспособного воз& раста — 29,8 млн (21%).
Таким образом, ситуацию, которая сложилась с народо& населением в России в настоящее время, специалисты оце& нивают как депопуляцию — суженное воспроизводство и соO кращение численности населения, с отрицательным естественным приростом. Депопуляция возникает при си& стематическом уменьшении численности населения. Основ& ная причина депопуляции — снижение рождаемости до крайне низкого уровня.
Наряду с низким уровнем рождаемости причиной депо& пуляции является снижение средней продолжительности жизни. При этом средняя продолжительность жизни муж& чин меньше, чем женщин. При сохранении современного уровня смертности среди населения рабочих возрастов из числа россиян, достигших в 2000г. 16лет, по прогнозу демографов, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин.
Снижение рождаемости и сокращение численности и до& ли детей в структуре населения ведут к демографическому старению. Уже в 1989г. впервые по стране в целом числен& ность людей пенсионного возраста превысила численность детей и подростков в возрасте до 16 лет на 110тыс. чело& век.
Социальные последствия депопуляции связаны с пер& спективой сокращения трудового потенциала, падения эко& номической активности населения. Старение населения, в свою очередь, порождает дополнительные требования к раз& витию социального обеспечения, медицинскому обслужива& нию пожилых людей. Даже в экономически развитых стра& нах при увеличении доли пожилых людей в пирамиде населения правительства вынуждены идти на увеличение пенсионного возраста. Другой стороной процесса старения населения является усугубление проблемы одиночества по& жилых людей, их отчуждения от молодых поколений.
Острыми остаются для России проблемы миграции насе& ления. В течение 1990&х гг. интенсивно сокращалось насе& ление северных и восточных регионов России. За 1992—
1999гг. только районы Севера потеряли 8,5% населения,
или более 1 млн человек.
Ситуация с мигрантами усложняется последствиями во& оруженных конфликтов на Северном Кавказе. Неустроен& ность части вынужденных переселенцев, беженцев и внут& риперемещенных лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования) создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов.
| |
Есть ли выход из демографического тупика? В «Концеп& ции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», одобренной Правительством России в сентябре 2002г., говорится, что «целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к по& следующему демографическому росту».
Этой цели призвана способствовать особая демографичесO кая политика — целенаправленная деятельность государ ства и иных социальных институтов в сфере регулирова ния процессов воспроизводства населения. Она призвана содействовать формированию желательного для общества типа воспроизводства населения, сохранению или измене& нию тенденций в области динамики рождаемости, смертно& сти, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Демографическая политика выделяет ряд приоритетов и намечает меры по реализации в жизнь важных мероприя& тий. Так, в области укрепления здоровья и увеличения про& должительности жизни населения в качестве приоритетов выделяются укрепление состояния здоровья всех поколений россиян. Для осуществления на практике мер, способствую& щих решению этой задачи, не только предполагается совер& шенствование государственной и негосударственной системы здравоохранения, доступной медицинской помощи, развитие консультационно&диагностических служб, помогающих во& время распознать болезнь и принять меры, осуществить про& филактику наиболее опасных болезней, но и планируются отдельные меры для повышения экономической заинтересо& ванности работодателей в улучшении условий труда.
Учитывая возрастающее значение разумной миграцион& ной политики, правительственная концепция до 2015г. определяет такие приоритетные направления, как выбороч& ное привлечение мигрантов, в первую очередь граждан государств — участников СНГ. Вместе с тем предполагается создание условий для сокращения эмиграционного потока, ведущего к уменьшению научно&технического, интеллекту& ального и творческого потенциала населения РФ. Важную роль в стабилизации численности населения за счет мигра& ции может сыграть совершенствование правовой базы, регу& лирующей миграционные процессы, создание системы эф& фективной защиты законодательно закрепленных прав вынужденных мигрантов на территории России. Наряду с этими мерами предполагается проведение активной регио& нальной экономической политики, способствующей сохране& нию численности населения в тех регионах страны, которые имеют важное геополитическое значение. Такие меры поз&
| |
волят расширить привлечение рабочей силы из других ре& гионов страны на временной основе за счет мобильного тру& доспособного населения, работающего вахтовым методом. Чтобы сделать работу в этих районах привлекательной, предстоит разработать экономические и социальные стимулы для переселенцев или временно привлеченных работников.
Отдельное направление демографической политики связа& но с мерами по стимулированию возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, ранее выехавших за границу по трудовым контрактам или на постоянное место жительства. В первую очередь страна заинтересована в привлечении на родину квалифицированных кадров. А для этого необходи& мо создать им здесь достойные и безопасные условия жиз& ни и работы.
Дополнительное внимание острой проблеме демографии было уделено в ежегодном Послании Федеральному Собра& нию Российской Федерации 10 мая 2006 г. «Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое — снижение смертности. Второе — эффективная миграционная политика. И третье — повышение рождаемости». (Российская газе& та. — 11 мая. — 2006. — С. 2.) В Послании намечены кон& кретные меры по осуществлению указанных шагов. Предло& женная программа действий требует немалых финансовых ресурсов. Но от успеха решения проблем демографии зави& сит ответ на вопрос, ради кого осуществляются другие эко& номические и социальные реформы в России.
Таким образом, очевидно, что решение проблем демогра& фии тесно связано с общей ситуацией в экономике и соци& альной сфере. Причем связь в этом случае носит обоюдный характер: стабилизация численности населения и необходи& мые качественные сдвиги требуют значительных вложений ресурсов, в то же время само население является важней& шим ресурсом развития страны.
•В Основные понятия:демографическая политика.
• Термины:депопуляция, миграция, воспроизводство насе&
ления.
Проверьте себя
1) Какие проблемы изучает демография? 2) Охарактери& зуйте основные тенденции изменения народонаселения в Российской Федерации. 3) В чем состоит необходимость про& думанной политики государства в сфере демографии? 4) Ка& кие направления демографической политики государства объявлены приоритетными?
Подумайте, обсудите, сделайте
1. В «Концепции демографического р а з в и т и я Российской
Федерации на период до 2015 г.» в разделе «Угрозы нацио&
| |
нальной и экономической безопасности, связанные с демо& графической ситуацией в Российской Федерации» отмечает& ся: «Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения про& блем комплектования Вооруженных сил, правоохранитель& ных органов и иных силовых структур, что представляет со& бой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с
2000 годом численность мужского населения в возрасте
17—19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн человек до
1,99 млн человек».
Представьте в виде логической схемы указанные в при&
веденном фрагменте факты и процессы.
2. Какие проблемы являются следствием уменьшения численности молодежи, вступающей в трудоспособный воз& раст?
3. По материалам периодической печати за месяц просле& дите, какие аспекты демографической политики нашли в них отражение. Какие меры предполагаются для решения проблем, отмеченных в публикациях?
Поработайте с источником
Познакомьтесь с отрывком из «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», одобренной Правительст& вом России в 2002 г.
Целями демографического развития Российской Федера& ции являются стабилизация численности населения и фор& мирование предпосылок к последующему демографическому росту.
Задачами демографического развития Российской Феде&
рации являются:
в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения:
— увеличение продолжительности здоровой (активной)
жизни;
— улучшение репродуктивного здоровья населения;
— улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов;
в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
— создание предпосылок для повышения рождаемости;
— всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
— создание условий для самореализации молодежи;
— обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рожде& нии ребенка;
| |
— регулирование миграционных потоков в целях созда& ния действенных механизмов замещения естественной убы& ли населения Российской Федерации;
— повышение эффективности использования миграцион& ных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально&экономического развития Российской Федерации;
— обеспечение интеграции мигрантов в российское обще&
ство и формирование толерантного к ним отношения.
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г.//Экономика и жизнь. — 2000. — № 24.
Hill Вопросы и задания к источнику. 1) Назовите основные цели де& мографической политики Российской Федерации. 2) Какие меры направлены на предотвращение негативных последствий депопуля& ции? 3) Оцените с точки зрения складывающейся демографической ситуации меры, предусмотренные концепцией для регулирования миграции.
Институт семьи и брака
Вспомните:
каково значение социальных институтов в жизни обще& ства? Как влияют социальные ценности и нормы на по& ведение людей? Какие функции выполняет семья как малая группа?
В прошлом году вы изучали семью как психологическую общность, малую социальную группу. В центре внимания были семейные отношения, примеры из жизни конкретных семей, уникальность существующих в них порядков и пра& вил.
Теперь нам предстоит рассмотреть семью как социальный институт. Это означает, что предметом внимания будет не какая&то отдельная человеческая общность, а семья как комплекс существующих в обществе социальных норм, санкций, образцов поведения, прав и обязанностей, регули[ рующих отношения между супругами, родителями и деть[ ми.Именно такое определение семьи как социального института дает социология. В отличие от психологии, изу& чающей семью как малую группу, социологическую науку интересует выполнение семьей функций, жизненно важных для всего общества, и в этой связи рассмотрение воздейст вий со стороны общества и государства на семейные отноO шения.
| |
Напомним: основой формирования и функционирования любого социального института является система социаль ных ролей и норм, которую общество создает для удовле творения той или иной социальной потребности.
Семейные роли — один из видов социальных ролей чело& века в обществе. Среди них выделяют роли супружеские (жена, муж), родительские (мать, отец), детские (сын, дочь, брат, сестра), межпоколенные (дед, бабушка, прадед, внук, внучка, правнук и т. д.) и внутрипоколенные (старший сын, старшая дочь, младший брат и т. д.). Исполнение семейной роли зависит, прежде всего, от правильного формирования ролевого образа, включающего ответы на вопросы: что соот& ветствует ролевым ожиданиям членов семьи по отношению друг к другу? Что значит быть мужем или женой, старшим в семье или младшим? Какого поведения ждут от тебя? Ка& кие правила, нормы диктует тебе общество? Важна также гибкость ролевого поведения — способность без особых за& труднений выходить из одной роли и включаться в новую.
Изучение семьи как социального института предполагает характеристику формальных и неформальных норм и санк& ций в сфере семейных отношений. Нормы семейного поведеO ния возникли еще в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, становясь коллективными при& вычками, обычаями, традициями. Они предписывали прави& ла выбора и количество супругов, роль главы семейства, права и обязанности родственников, место жительства моло& дой семьи и др. Тех, кто соблюдал эти нормы, общество под& держивало, поощряло, тех, кто нарушал их, — наказывало. Так возник нормативный механизм института семьи. Одни нормы носят юридический характер и регламентируются за& конодательством, другие относятся к культурным, этичес& ким и регламентируются обычаями и традициями.
Семейные роли и нормы, включенные в институт семьи, ориентированы на удовлетворение важных социальных поO требностей. С удовлетворением этих потребностей связаны функции семьи.
Ученые выделяют два основных источника возникнове& ния функций семьи: потребности общества и потребности семьи как группы. В 10 классе вы познакомились с репро& дуктивной, воспитательной, хозяйственно&экономической, эмоционально&психологической, рекреационной, социально& статусной и сексуальной функциями семьи. Нетрудно опре& делить, какие из этих функций направлены на удовлетворе& ние потребностей и группы, и общества, а какие — прежде всего самой семьи и каждого из ее членов. Функции семьи тесно связаны с социально&экономическими условиями жиз&
| |
недеятельности общества и меняются в связи с их измене& ниями, т. е. носят исторический характер. Однако на лю& бой ступени своего развития общество нуждается в семье как механизме воспроизводства новых поколений и социаO лизации потомства: без этого невозможно обеспечение жиз& ни социума, самосохранение общества.
Институт семьи существует во всех обществах, хотя при& рода семейных отношений в каждом из них может иметь ярко выраженные особенности. На первых этапах развития общества семейные отношения регулировались племенными и родовыми обычаями, религиозными и нравственными представлениями. (Вспомните известные вам из художест& венных произведений сюжеты, в которых отразились нормы и санкции первобытного общества.) С возникновением госу& дарства регулирование семейной жизни приобрело правовой характер: социальный контроль и санкции наряду с обще& ственным мнением начали осуществлять государственные органы. В частности, государство стало санкционировать со& юз мужчины и женщины с целью создания семьи, т. е. их вступление в брак.
СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БРАКА
Знакомство с институтом брака начнем с нескольких оп&
ределений.
Брак — это одобренные обществом образцы поведения, с помощью которых создается семья.
Брак — социально одобряемые сексуальные отношения между мужчиной и женщиной.
Брак — это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством ко& торой общество упорядочивает и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и родственные пра& ва и обязанности.
(Сравните приведенные определения. Подумайте, какую особенность брака как социального института подчеркивает каждое из них. Какое из определений наиболее широкое?)
В зависимости от формы брака исследователи различают моногамную и полигамную семью. Моногамный брак (от греч. monos — один) предусматривает существование брач& ной пары — мужа и жены (брак одного мужчины с одной женщиной в одно время). Полигамный брак (от греч. poly — много) предполагает, что у мужа или жены есть пра& во иметь нескольких жен или мужей одновременно. В со& временном обществе существуют как моногамные браки, так и отдельные виды полигамии: групповой брак (напри& мер, на Маркизских островах), полиандрия, или много& мужество (например, в некоторых племенах Южной Индии
| |
сульманских странах).
Большинство древних цивилизаций видели в браке сред& ство продолжения рода и механизм передачи прав собствен& ности. Брак «привязывал» женщину к мужчине и гаранти& ровал, что дети являются биологическими наследниками мужа. История знает множество династических браков и экономических брачных союзов. Нередко брак становился предметом торга, инструментом перераспределения имуще& ства и власти.
Брак, как уже отмечалось, эволюционирует вместе с об ществом. Брак долго считался союзом на всю жизнь, и во многих странах разводы были запрещены. Всего 30 лет на& зад ни одна женщина не могла подать в суд на мужа за из& насилование; брак закреплял доминирование мужчины над женщиной. Сегодня в ряде современных государств женщи& на пользуется равными правами со своим супругом.
Рассмотрев эти примеры эволюционирования брака, мы можем сформулировать еще одно его определение: брак представляет собой эволюционирующее социальное парт[ нерство мужчины и женщины, регулируемое законами и правилами общества в конкретных исторических условиях.
Желание семейной пары быть вместе, принимать совмест& ные решения, нести ответственность друг за друга уважает& ся и поощряется законом. В большинстве государств закон требует оформления (регистрации) брака в государст& венных органах. В некоторых государствах правовое значе& ние придается также браку, заключенному по религиозным обрядам.
В России признается законным брак, зарегистрирован& ный в государственных органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). (До 1944 г. к зарегистрированному при& равнивался так называемый фактический — незарегистри& рованный — брак.) Только заключенный на законных осноO ваниях брак обеспечивает права супругов (например, право на совместное имущество, право наследования в случае смерти супруга и др.).
Об этом спорят
В развитых странах серьезно обсуждается вопрос однопо& лых браков. Их сторонники утверждают, что институт бра& ка постоянно эволюционировал, поэтому запрет брака муж& чины с мужчиной и женщины с женщиной — это попытка остановить развитие цивилизации. Противники таких бра& ков уверены, что официальное признание однополых семей знаменует собой конец традиционного брака.
Права однополых семей полностью приравнены к правам разнополых в Швеции, Норвегии, Дании, Нидерландах и
| |
Бельгии. В 2002 г. Германия легализовала гражданские со юзы для однополых партнеров, предоставив им те же пра& ва, что и обычным семьям, кроме права усыновлять и удочерять детей. Однополые браки стали регистрировать в некоторых штатах США. В то же время в большинстве шта& тов приняты законы, запрещающие создание подобных брачных союзов.
ТРАДИЦИОННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ
На протяжении истории менялись конкретные формы се& мьи, однако семья как социальный институт не исчезала. Стабильность семьи связывают с наличием в ней устойчи& вой системы ценностей и механизмов преемственности ценностной системы в рамках семьи: от родителей — де& тям. Вспомним: в общефилософском понимании «ценность» представляет собой термин, указывающий на человеческое, социальное и культурное значение определенных явлений действительности. Философы подразделяют ценности на инO тегрирующие, т. е. консолидирующие поведение субъектов, и дифференцирующие, выявляющие особенности их поведе& ния в обществе. В семейные ценности, согласно одному из последних исследований отечественных социологов, могут быть включены: 1) ценности супружества; 2) ценности, свя& занные с демократизацией отношений в семье; 3) ценности родительства, воспитания детей; 4) ценности родственных связей; 5) ценности, связанные с саморазвитием; 6) ценнос& ти внесемейных коммуникаций; 7) ценности профессиональ& ной занятости.
Видит ли молодежь ценность супружества? Одно из ис& следований на эту тему провели несколько лет назад бри& танские социологи. Они опросили почти две с половиной ты& сячи студентов и студенток колледжей (поровну и тех и других) в возрасте от 18 до 23 лет. 84% девушек и
70% юношей выразили желание со временем вступить в брак. Только 5% юношей и 2% девушек посчитали инсти& тут брака устаревшим. 86% девушек и 79% юношей поже& лали в перспективе оставаться женой или мужем одного че& ловека на протяжении всей жизни. (Сделайте вывод, представляет ли брак ценность для британской молодежи. Представьте, что подобный вопрос задан российским студен& там. Как вы думаете, какими будут их ответы?)
Российские ученые также изучают проблему ценностей. Они отмечают, что молодое поколение по принципиальным ценностным ориентирам разделяет взгляды своих родите& лей. Ценностные характеристики личности, воспитываемые родителями, в сопоставлении с качествами, признанными молодежью, показывают абсолютное совпадение первых пя& ти позиций: хорошие манеры, трудолюбие, чувство ответ&
| |
ственности, порядочность, терпимость и уважение к другим людям. Несмотря на это, существуют расхождения в ценно& стях между поколениями. В частности, они выявлены в оценке правил морали, определении значимости секса, важ& ности отдельных качеств личности. Более ценными для мо& лодых людей представляются независимость, решитель& ность, настойчивость. Для их родителей более значимы бережливость, экономное отношение к деньгам и вещам, по& слушание.
Говоря о ценностях, социологи фиксируют в России со& вершенно нетипичную для взаимоотношений между поколе& ниями ситуацию: в связи с резкими социально&экономи& ческими изменениями родители нередко обращаются к не& совершеннолетним детям за консультацией по жизненным вопросам и корректируют через детей свои представления о реальных ценностях современного российского общества. Дети становятся проводниками современных ценностей об& щества в сферу семьи.