Дипломатическая подготовка международной конференции по Ближнему Востоку. Мадридская конференция и ее решения

После окончания войны в Персидском заливе и освобождения Кувейта от иракской оккупации в феврале 1991 г. администрация президента США Дж. Буша начала интенсивную подготовку к арабо-изр. мирным переговорам. За 8 месяцев, начиная с марта 1991 г., регион многократно посещал госсек Джеймс Бейкер. США хотели добиться территор. компромисса, обеспеч безопасность Изр. и удовлетворявш. законные права палест. Инициатива нашла поддержку у СССР, котор поддерживал арабов. В дип. подготовке конф-ции активно участвовал мин-р ин. дел СССР Александр Бессмертных (на смену ему пришёл Борис Панкин). Изр. соглашаясь на участие в конф-ции, не желал сидеть за одним столом с представ ООП и выходцами из Восточ Иерусалима, выступал против созд палест. гос-ва, твердо намерен не признавать ООП. Переговорная тактика Изр. - затянуть конф-цию на 10-15 лет и создать благодаря строит поселений такую обстановку, чтобы палест. фактич не оставалось никакой земли. Палест. рук-во считало необходимым выполнение Изр. положений Рез-ций 242 и 338 СБ ООНо выводе изр. войск с оккупир с 1967 арабских земель, и полагало, что было бы нелогично, если бы палест. представители на конф-ции не были бы связаны с ООП. Предполагаемым участникам конф-ции было разослано приглашение от имени рук-ва США и СССР. К участию приглашались Израиль, Иордания, Сирия и Ливан. В тексте указ, что прямые двусторон. переговоры будут провед «в двух направлениях: между Изр. и арабскими странами и между Изр. и палест.». Оговарь, что палест. будут представ в составе совместной иордано-палест. делегации. Согл об отстран от участия в переговорах руководства ООП, а также представ Восточного Иерусалима и палест. диаспоры, было достиг в устной форме и явл главным условием, выдвинутым изр. стороной (хотя палест. делегация поддерж постоянный контакт с ООП через неофиц. «координационный комитет» в Мадриде). Вопросы, о составе палест. части совместной делегации, решались в ходе встреч госсека Бейкером и м-ра ин.дел СССР Панкина с палест. и изр. представителями до оглаш текста приглашения. ? состоял и в статусе двусторон. и многосторон. переговоров. До проведения конф-ции арабские страны выразили единую позиц: конф-ция и последующ переговоры – единый процесс. Изр.: конф-ция – лишь церемониальный акт, переговоры – самостоятельные мероприятия. В приглаш противоречие не разрешено и статус двусторон. и многосторон. переговоров четко не определен. Указывалось лишь, что прямые переговоры должны начаться через 4 дня после нач конф-ции, а через 2 недели - многосторон. переговоры о статусе водных ресурсов, проблеме беженцев, эконом. развитии, экологии и др., представляющих общий интерес для участников. Представитель ЕС должен был стать сопредседателем конф-ции, на которую также были приглашены представители Египта, ООН и ССАГПЗ (последние два в качестве наблюдателей)В пригл подчеркнуто: конф-ция - подготовительный этап для двусторон. переговор, которые за год, как предполаг, должны привести к промежут согл о палест. самоупр, а за 5 лет к оконч урегулированию в рамках Рез-ций 242 и 338 СБ ООН. Приглаш было подписано госсеком США Бейкером и новым мин-ром ин. дел СССР Б. Панкиным. Конф-ция началась 30 октября 1991 г. Продолж всего 3 дня. Изр. представлял премьер-мин-р Ицхак Шамир, арабские страны – мин-ры ин. дел. Палест. делегацию возглавил доктор Хейдар абд-аль Шафи, работу вели Фейсал Хусейни и доктор Ханан Ашрави (не члены ООП).Хотя она и не принесла прямых практических результатов, имела бол значение: на ней все стороны согласились с принципом «тер-рия в обмен на мир». 2 - был окончательно сформир институт коспонсорства, 3- значительный толчок переговорному процессу на БВ, 4-согласован механизм достижения договоренностей и составлен в общих чертах поэтапный график их осущ. НО! не было соглашения по 2 принцип ?ам: о месте проведслед. встречи и о повестке дня переговоров. Изр. требовал их перенесения на БВ, чтобы подчеркнуть регион. хар-р этого процесса. Арабы предлагали избрать для этого один из европ. городов. (10 июня 1967 г. дипотнош между Изр. и СССР были разорваны по инициативе СССР в связи с началом Шестидневной войны. Восстановлены 18 октября 1991 г.)