Суд и прокуратура Германии

Конституция Германии различает пять основных об­ластей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансо­вая и административная) и учреждает пять систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим судебным органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, не отнесенные к компетен­ции административных и иных специализированных судов.

В случае противоречий между правовыми позициями выс­ших судов созывается Общий сенат высших федеральных судов, решения которого обязательны, чем обеспечивается единство всей судебной практики.

Верховный федеральный суд возглавляет систему об­щих судов по уголовным и гражданским делам. Он рас­сматривает кассационные жалобы на приговоры и реше­ния, вынесенные общими судами земли по вопросам права, но не по мотивам соответствия судебных актов фактиче­ским обстоятельствам дела.

Все нижестоящие суды являются судами соответству­ющей земли. Высшие суды земли действуют в качестве апелляционной, кассационной и первой инстанций.

Суды земли разрешают дела по первой и апелляционной инстанциям. Несложные гражданские дела рассматривает единолично судья, более сложные — трое профессиональ­ный судей, торговые дела рассматриваются коллегией в со­ставе профессионального судьи и двух равноправных с ним судей, назначаемых из опытных коммерсантов. Уголовные дела могут слушать трое судей и составляющие с ним еди­ную коллегию два шеффена (так именуют присяжных за­седателей). Низшее звено представляют участковые суды, где решения по гражданским делам выносятся единолично судьей, а уголовные — единолично и с участием двух шеффенов. Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем «приказа о наказании», т.е. без су­дебного разбирательства. В этом случае наказание не может быть связано с лишением свободы и исполняется, если в те­чение недели осужденный не потребует отмены «приказа о наказании» и проведения судебного процесса.

В систему общих судов включены суды по делам несо­вершеннолетних, которые действуют на участковом уровне и на уровне суда земли. Они разбирают правонарушения лиц в возрасте 14—18 лет и до 21 года, если поведение по­следних носит «подростковый характер».

Административные суды имеют трехзвенную систему. Им подсудны жалобы на действия и акты органов госу­дарственного управления и споры между органами само­управления. Обращению в суд должно предшествовать от­клонение жалобы вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом.

Административные суды расположены в каждой зем­ле. Они вправе отменить обжалуемый акт либо восстановить права граждан, учреждений, нарушенных действиями должностных лиц. Апелляционная функция возложена на высший административный суд земли.

Возглавляет систему Федеральный административный суд — кассационная инстанция. Он же разрешает ограни­ченное количество дел по первой инстанции: споры некон­ституционного характера между землями и Федерацией и по некоторым искам против федеральных органов.

В данную систему входят дисциплинарные суды, их еще называют «профессиональными» (для военнослужащих, медработников).

Федеральный суд по трудовым делам возглавляет трех­звенную систему, где разрешаются конфликты между ра­ботодателями и работниками, между профсоюзами и объ­единениями промышленников и др.

Трехзвенный уровень имеют и социальные суды во гла­ве с Федеральным социальным судом. Предмет их юрис­дикции — споры, связанные с социальным страхованием, выплатой пособий по безработице, оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи.

Федеральный финансовый суд и финансовые суды по одному — два в каждой земле занимаются конфликтами в сфере налогов и таможенных сборов.

Охрану конституции осуществляет Федеральный кон­ституционный суд, являющийся составной частью судеб­ной власти. Его полномочия включают толкование Консти­туции, возможность отмены неконституционных законов и по тем же мотивам — решений любых судов, включая высшие суды, рассмотрение жалоб граждан на нарушение их основных прав.

В большинстве земель ФРГ существуют свои консти­туционные суды. Конституционное производство в ФРГ не слишком отличается от российского.

Судьи Федерального конституционного суда (всего их 16) избираются поровну Бундестагом и Бундесратом, и на­значаются на должность Президентом. Срок их полномо­чий — 12 лет, пребывание в должности — до достижения возраста 68 лет.

Другие федеральные судьи назначаются Президентом по предварительному решению соответствующего мини­стра — юстиции, труда и т.д.

Замещение судейских должностей в землях происходит по решению премьер-министра или министра юстиции, как правило, по согласованию со всеми министрами — членами кабинета. Все судьи назначаются пожизненно. В отставку уходят по достижении 65 лет. Судьи могут быть удалены в отставку только по решению Федерального дисциплинар­ного суда для судей и прокуроров либо дисциплинарного суда земли.

Уголовные дела расследуются полицейскими служа­щими, а наиболее сложные — и прокуратурой. Обвинение предъявляют органы прокуратуры, которые организова­ны при общих судах всех уровней. Прокуроры же поддер­живают обвинение, а в ряде случаев принимают участие и в гражданском процессе.

Генеральный прокурор назначается Президентом с со­гласия Бундесрата. Общее руководство деятельностью Ге­нерального прокурора и подчиненных ему федеральных прокуроров осуществляет министр юстиции, а прокуроров при земельных судах — министр юстиции каждой земли.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите об особенностях построения судов и прокурату­ры США.

2. Опишите судоустройство и прокуратуру Франции.

3. Что представляют собой правоохранительные органы Вели­кобритании?

4. Расскажите об особенностях суда и прокуратуры Германии.

5. Сравните организацию судов и прокуратуры в России и за­рубежных странах.

Рекомендуемая литература

1. Авдонкин, В. С. Правоохранительные органы : учеб. посо­бие. - М., 2010.

2. Борисова, Е. А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. — 2009. — № 2.

3. Дудко, И. А. Судебная реформа в Соединенном Королевстве Великобритания и Северной Ирландии // Государственная власть и месстное самоуправление. — 2008 — № 4.

4. Иванова, И. К. Новый Верховный Суд Соединенного Коро­левства // Журнал Российского права. — 2006. — № 11.

5. Конституционное право зарубежных стран : учебник / под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2010.

6. Решетников, Ф. М. Правовые системы стран мира: справоч­ник. — М., 1993.

7. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В. В. Ершова. — М., 2010.

Понятийный аппарат курса

«Правоохранительные органы Российской Федерации»

Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, призван­ное оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.

Административное судопроизводство — деятельность мировых судей и иных судебных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Апелляционная инстанция — суд, проверяющий закон­ность и обоснованность судебного акта, не вступившего в законную силу, путем повторного рассмотрения судебно­го дела по существу.

Арбитражные суды — система федеральных судебных органов, осуществляющих правосудие в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности.

Военные суды — система федеральных судебных орга­нов общей юрисдикции, осуществляющих судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным за­коном предусмотрена военная служба.

Гражданское судопроизводство — деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых спо­ров, связанных с нарушением личных и имущественных прав и законных интересов граждан и организаций.

Дознание — вид предварительного расследования, осу­ществляемый органами дознания по уголовным делам, не требующим производства предварительного следствия, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предвари­тельного следствия обязательно.

Законодательные источники курса «Правоохранитель­ные органы Российской Федерации» — нормативные ак­ты, регламентирующие организацию и порядок деятельно­сти судебных и правоохранительных органов.

Звено судебной системы[понятие судоустройственное] — часть судебной системы, в которую входят суды равнозначных территориальных и иных образований, об­ладающие равной компетенцией.

Кассационная инстанция— суд, проверяющий закон­ность, обоснованность, а по уголовным делам и справедли­вость судебного акта, вступившего в законную силу, выне­сенного судом первой и апелляционной инстанций.

Компетенция правоохранительных органов— виды де­ятельности и функции, закрепленные в законе.

Конституционная юстиция— Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Рос­сийской Федерации, осуществляющие судебную власть по­средством конституционного судопроизводства.

Мировые судьи— судьи судов общей юрисдикции субъ­ектов РФ, входящие в единую судебную систему Россий­ской Федерации.

Надзорная инстанция— суд, проверяющий законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу.

Нотариат— система государственных и частных органов и лиц, наделенных законом полномочиями по совершению нотариальных действий.

Органы обеспечения деятельности суда— Судебный Департамент при Верховном Суде РФ и его органы, осу­ществляющие мероприятия кадрового и иного характера, направленные на создание условий и независимого осу­ществления правосудия.

Оперативно-розыскная деятельность— вид деятель­ности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражда­нина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Правоохранительная деятельность— деятельность спе­циальных государственных органов и организаций, обе­спечивающая законность и правопорядок, защиту прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Правоохранительные органы— специальные государ­ственные органы, основным предназначением которых яв­ляется осуществление правоохранительной деятельности

путем применения мер правового воздействия в целях за­щиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от противоправных посягательств.

Правовой статус судей— особый судоустройственный правовой институт, закрепляющий независимое и обосо­бленное положение судей как носителей судебной власти, выражающейся в порядке их назначения, особых полномо­чиях и обязанностях, ответственности и гарантиях.

Правосудие— особый вид государственной деятель­ности по рассмотрению и разрешению конституционных, гражданских, уголовных, административных дел на основе закона, в особой процессуальной форме с применением го­сударственного принуждения.

Предварительное следствие— вид предварительного расследования, осуществляемый специальными должност­ными лицами — следователями в целях обнаружения, за­крепления, проверки и предварительной оценки доказа­тельств,

Презумпция невиновности— конституционный прин­цип правосудия, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не доказана в предусмотренном федераль­ным законом порядке и установлена вступившим в закон­ную силу приговором суда.

Принципы правосудия— основные, нормативно-руководящие положения, являющиеся качественными характери­стиками судебной власти и правосудия данного государства.

Прокуратура РФ— единая федеральная централизо­ванная система органов, осуществляющая от имени Рос­сийской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

Система правоохранительных органов— внешнее по­строение правоохранительных органов, связанное с федера­тивным и административно-территориальным устройством Российской Федерации.

Состав суда(понятие судоустройственное) — штат су­да, который образует перечень должностей, установленных для данного суда.

Структура правоохранительного органа— внутреннее построение правоохранительного органа, связанное с его полномочиями.

Суд первой инстанции— суд, рассматривающий судеб­ное дело по существу, с целью наказания лица, виновно-

го в совершении преступления, оправдания невиновного, а также с целью разрешения гражданско-правового спора.

Судебная власть— разновидность государственной вла­сти, характеризующаяся независимостью, самостоятельно­стью, подзаконностью, полнотой и исключительностью как в вопросах организации судебной системы, так и деятель­ности по рассмотрению конкретных категорий судебных дел.

Судебная инстанция[понятие судопроизводственное] — суд, выполняющий определенную судебную функцию или судебное полномочие; вид судебной деятельности.

Судебная система— это единая совокупность различ­ных видов судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства нашей страны, осуществляющих судебную власть в форме консти­туционного, административного, гражданского и уголовно­го судопроизводства.

Судебный состав(понятие судопроизводственное) — коллегия судей, судьи и присяжных или арбитражных за­седателей, созданная для рассмотрения конкретного судеб­ного дела.

Судоустройство— совокупность норм права, регулиру­ющих организацию судебной системы, органов судейского сообщества и обеспечения деятельности суда, а также за­крепляющих правовой статус судей.

Судопроизводство— совокупность норм права, регули­рующих деятельность суда по рассмотрению и разрешению различных категорий судебных дел.

Суды общей юрисдикции— совокупность территори­альных и военных судов, осуществляющих судебную власть в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Судья— должностное лицо, уполномоченное осущест­влять правосудие.

Уголовное судопроизводство— досудебное и судебное производство по уголовному делу.

Покупайте наши книги:

В офисе издательства «ЮРАЙТ»:

111123, г. Москва, ул. Плеханова, д. 4, тел.: (495) 744-00-12, e-mail: [email protected], www.urait.ru

В логистическом центре «ЮРАЙТ»:

140053, Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, д. 37, тел.: (495) 744-00-12, e-mail: [email protected], www.urait.ru

В интернет-магазине «ЮРАЙТ»: www.urait-book.ru, e-mail: [email protected], тел.: (495) 742-72-12

Для закупок у Единого поставщика в соответствии с Федеральным законом

от 21.07.2005 № 94-ФЗ обращайтесь по тел.: (495) 744-00-12, e-mail: [email protected], [email protected]

Учебное издание