Темы докладов, рефератов, сообщений

Признаки государства и их трактовки.

Сравнительный анализ основных моделей федерации.

Федерализм: история и современные проблемы

Институт президентства в современном мире.

Представительные институты власти: функции и прерогативы.

Российская государственность: современные проблемы и перспективы.

Эволюция представительной власти в России.

У истоков теории правового государства.

Права человека: история и современность.

Механизмы защиты прав человека.

Состояние прав человека в современной России.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10.

Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.Гл.3.

Боер В.Я. и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.

Поздняков Э.А. Философия политики. Ч. 1. М., 1994. Гл. II. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994. Ч. VI. Гл. 1.

Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994. Гл. IV. § 2—6.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.

Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.

Белов Г.А. Права человека. М., 1996.

Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения влас­тей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995.

Изензее И. Государство // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические ис­следования. 1992. № 6.

Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и со­временность. 1996. № 4.

Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспек­тивы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997.

Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997.

Права человека: история, теория и практика. М., 1995.

Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Тема 5 ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

Цель семинарского занятия: изучение основных типов политических режимов; характеристика сущностных черт и признаков тоталитаризма, авторитаризма, демократии и гибридных режимов; характеристика поли­тического режима в современной России; знакомство с основными теория­ми и моделями демократии.

Основные понятия: политический режим, диктатура, демократия, то­талитаризм, авторитаризм, демократура, диктократия, делегативная демо­кратия, демократия, либерально-демократическая и радикально-демокра­тическая теории демократии, модель конкурентной элитистской демокра­тии, модель полиархической демократии, демократическая модель «прав человека», институциональная модель «интегративной демократии».

План семинара

1. Понятие политического режима. Типы политических режимов

2. Тоталитаризм как социальный и политический феномен

3. Авторитарный режим.

4. Сущностные черты и признаки демократии. Теории и модели демократии

5. Политический режим в современной России.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соот­ветствуют друг другу:

а) деспотия;

б) политический режим;

в) олигархия;

г) демократура;

д) демократия;

е) тирания;

ж) «авторитаризм раз­вития»;

з) тоталитаризм;

и) бюрократический авторитаризм;

к) диктатура;

л) авторитаризм;

м) диктократия;

н) полиархия;

о) делегативная демо­кратия;

1. неограниченная власть одного лица или не­большой группы;

2. историческая разновидность диктатуры, при которой власть осуществляется военачаль­ником;

3. политический режим, при котором государ­ство стремится к целостному, всеохваты­вающему контролю за жизнью общества в целом и каждой личностью в отдель­ности;

4. политический режим, при котором власть осуществляется политическим блоком бю­рократии, национальной буржуазии, воен­ных;

5. упорядоченное взаимодействие структур по­литической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достиже­ния политических целей;

6. власть небольшой группы богатых и приви­легированных людей;

7. политический режим, при котором монопо­лией на власть обладает какая-либо одна партия, группировка или одно лицо, одна­ко сохраняются в ограниченном виде неко­торые гражданские свободы;

8. разновидность авторитарного режима, ори­ентированного на социальную и экономи­ческую модернизацию;

9. гибридный режим, характеризующийся про­ведением либерализации без демократиза­ции;

10. политический режим, отличающийся высо­кой степенью политической конкурентнос­ти элит и высоким уровнем политического участия;

11. гибридный режим, характеризующийся проведением демократизации без либера­лизации;

12. историческая разновидность диктатуры, ха­рактеризующаяся властью одного лица, опирающегося на могущественный чинов­ничий аппарат;

13. политический режим, обеспечивающий и гарантирующий права и свободы че­ловека;

14. политический режим, при котором электо­рат делегирует права исполнительной влас­ти, ограниченной лишь сроками действия своих полномочий.

2. Какие из перечисленных признаков присущи тоталитаризму?

а) права и свободы человека;

б) монополия одной официальной идеологии, полностью отрицаю­щей предыдущий порядок, призванной сплотить граждан для построения нового мира и обяза­тельно признаваемой всеми;

в) разделение властей;

г) монополия одной массовой пар­тии, строящейся по олигархичес­кому признаку и возглавляемой харизматическим лидером, на власть;

д) свободные выборы;

е) всеобщий полицейский кон­троль и надзор;

ж) монополия власти на средства массовой информации;

з) многопартийность;

и) централизованный контроль за экономикой.

3. Кто впервые ввел в политический лексикон термин «тоталита­ризм»?

а) К. Маркс; б) У. Черчилль; в) А. Гитлер; г) В. Ленин; д) Б. Муссолини.

4. Какие идеи и политические доктрины Нового времени оказа­ли решающее влияние на современные представления о демо­кратии?

а) концепция естественного права, свободы и автономии личности;

б) теория «общественного догово­ра» Т. Гоббса;

в) теория правового государства И. Канта, Р. Моля, Р. Вилькерта;

г) концепция «общей воли» Ж.Ж. Руссо;

д) теория разделения властей Ш. Монтескье.

5. Какой из перечисленных принципов является принципом плюралистической концепции демократии?

а) преимущественно негативное понимание индивидуальной свободы, т.е. как отсутствие ограничений, нежелательного вмешатель­ства;

б) ограничение компетенции и сферы деятельности государств преимущественно охраной общественного порядка, безопаснос­ти граждан и социального мира;

в) идея автономии личности и ее первичности по отношению к народу и его воле;

г) соперничество и баланс группо­вых интересов как социальной основы демократической власти.

6. Кто из политологов является автором теоретической модели полиархической демократии?

а) М. Вебер; б) С. Хантингтон; в) Р. Даль; г) Г. Алмонд.

7. Кому принадлежит определение демократии как «институци­онального устройства для принятия политических решений, в ко­тором индивиды приобретают власть... через конкурентную борь­бу за голоса избирателей»?

а) С. Липсету; б) И. Шумпетеру; в) А. Лэйну; г) Ф. Шмиттеру.

8. На каких социальных ценностях основывается институцио­нальная модель «интегративной демократии»?

а) политический торг между гражданами, преследующими свои интересы;

б) поиски общего блага в процессе общей дискуссии между правителями и гражданами;

в) порядок, основанный на истории, долге и разуме;

г) порядок, основанный на рациональности и обмене;

д) права человека как высшая ценность и критерий оценки политических институтов;

е) инструментальная оценка прав человека.

9. Американский политолог Дж. Талмон ввел в политический лексикон понятие «тоталитарная демократия». Что оно означа­ет? Чем отличается «либеральная демократия» от «тоталитар­ной»?

10. Сформулируйте основные отличия тоталитаризма от авторита­ризма.

11 Какие социальные слои составляют социальную базу правого и левого тоталитаризма?

12. Охарактеризуйте тоталитарные режимы с точки зрения их легитимности и эффективности.

13. По мнению русского философа и политолога И.А. Ильина, тоталитаризм есть «политический строй, беспредельно расши­ривший свое вмешательство в жизнь граждан, включающий всю свою деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования... Имеется единый властный центр: он призван все знать, все предвидеть, все планировать, все предписывать. Обычное правосознание исходит от предпосылки: все незапре­щенное полезно; тоталитарный режим допускает совершенно иное; все непредписанное — запрещено... Государство заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан».

Подумайте, какие властные, управленческие структуры обес­печивают функционирование тоталитарного режима?

14. Тоталитарные режимы могут искусно использовать многие гуманистические идеи, обладают достаточно высокой способнос­тью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достиже­ния узко ограниченных целей. Их живучесть объясняется также созданием огромного аппарата социального контроля и принуж­дения. И все же тоталитаризм — исторически обреченный режим. Почему? В чем причины смены тоталитарных государств правовыми?

15. Авторитаризм выступает как один из типов политических ре­жимов, альтернативных тоталитаризму, и по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение. Попытай­тесь сформулировать основные черты авторитаризма. Какие черты, на ваш взгляд, роднят его с тоталитаризмом?

16. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, согласно которым 140 из 190 современных государств являются авторитарными, ныне только 19% населения проживают в демократических обществах.

Объясните, какие причины способствуют сохранению и вос­производству авторитаризма в современном мире?

17. Анализируя причины возникновения тоталитаризма в СССР, немецкий фрейдо-марксист В. Райх писал: «Стремление милли­онов к социализму было стремлением к свободе от угнетения лю­бого рода. Но это стремление к свободе выступало в форме ком­промисса со страхом перед ответственностью. ...Смешение стремления к свободе и страха, коренящегося в психологической структуре, страха перед свободным самоуправлением создало в Советском Союзе ...авторитарно-тоталитарно-диктаторские формы».

Согласны ли вы с подобной точкой зрения?

18. По определению американского президента А. Линкольна, демократия — «это правление народа, избранное народом и для народа». В данном определении демократия выступает скорее нормативным идеалом, привлекательной утопией, чем характе­ристикой демократических государств.

В таком случае, возможно ли подлинное народовластие? Ответ аргументируйте.

19. Французский историк и политический деятель А. де Токвиль считал, что демократия имеет два существенных недостатка: она не дает народу «самого искусного правительства» и представляет собой политическую тиранию большинства. Но она обладает двумя весьма важными преимуществами. Какие это преимущест­ва? О какой стране пишет историк, анализируя недостатки и пре­имущества демократии?

20. Каким образом общество может избежать «парадокса свобо­ды», заключающегося в возможности людей отказаться от зако­нов и самой свободы в пользу тирана?

21. Как вы понимаете следующее высказывание: «Способность человека к справедливости делает демократию возможной, но его склонность к несправедливости делает ее необходимой»?

22. Известный русский юрист, либеральный мыслитель П.И. Новгородцев писал: «Демократия всегда есть распутье... система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог... Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существование, те­перь ясно ощущают, что, отнюдь не создавая твердого равнове­сия жизни, она более, чем какая-либо другая форма, возбуждает дух исканий».

Какие достоинства и недостатки демократии как политичес­кого режима отметил Новгородцев?

23. Анализ институтов и ценностей народовластия показывает, что в России существовали мощные, глубоко укорененные в на­циональном сознании демократические традиции. Но парадокс нашей истории, как отмечал русский философ Н.О. Лосский, со­стоял в том, что Россия, оставаясь абсолютной монархией «на­верху», «внизу», в глубинах народной жизни, была «бытовой демократией».

Какие виды самоуправления существовали в России и в чем их историческое значение?

24. В работе «О духе законов» Ш. Монтескье писал: «Для граждан политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в собственной безопасности. Чтобы обладать этой свободой, необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина».

Определите, что именно, по мнению Ш. Монтескье, дает эту свободу?

25. Сформулируйте условия, препятствующие превращению де­мократии в деспотизм большинства.

26. В современной политической науке существует точка зрения, согласно которой стабильная демократия может утвердиться только в экономически развитом обществе. Можно ли согласить­ся с нею?

27. В зависимости от решения вопроса о субъекте власти, кон­цепции демократии можно разделить на три большие группы: ин­дивидуалистические (либеральные), плюралистические (теории групп) и коллективистские. Основные положения этих концеп­ций изложены в таблице. Осуществите позитивно-критический анализ названных концепций, покажите их сильные и слабые стороны. Сформулируйте различия между:

а) коллективистскими и индивидуалистическими концепциями;

б) между индивидуалистическими и плюралистическими концепциями,

в) между коллективистскими и плюралистическими концепциями.

Концепции демократии
Коллективистские	Индивидуалистические	Плюралистические
Отрицание автономии личности, отношение к ней как к составной части единого социального организма	Приоритет прав личности над правами государства. Индивидуальная свобода как отсутствие ограничений	Заинтересованная группа — центральный элемент политической системы. Соперничество и баланс интересов — основа демо­кратической власти
Первичность крупного социального объекта (народа, церкви и др.) в определении поведения гражданина	Ограничение компетенции и сферы деятельности государства, невмешательства в дела гражданского общества	Государство — арбитр, обеспечивающий саморегулирование общества
Неограниченность власти большинства над меньшинством и отдельной личностью. Государственная поддержка социально ущемленных групп	Разделение властей, создание системы противовесов и балансиров	Диффузия государственной власти. Множественность властных элит

28. Сформулируйте основные положения указанных в таблице теорий демократии.

Теория демократии	Основные положения
Либеральная
Плюралистическая
Плебисцитарная
Партисипаторная
Элитарная
Концепция полиархии Р. Даля

29. Сравните политические режимы по следующим критериям:

Критерии	Тотали­таризм	Автори­таризм	Демо­кратия
Степень политической свободы (наличие прав и свобод личности)
Степень принуждения и насилия
Принципы организации власти (разделение властей или концентрация, всеобщие выборы или закрытый способ формирования, двойственность властей перед законом)
Место и роль государства
Зрелость гражданского общества
Наличие оппозиции, инакомыслия, многообразия идеологий или господство одной из них
Существование конкурентной партийной системы или монополия одной партии

30. Дайте развернутую характеристику гибридных режимов: диктократии, демократуре, делегативной демократии. Определите причины, способствующие их возникновению.

Дискуссия.