Тема 10. ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО

1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды

2. Понятие прав человека и гражданина

3. Классификация основных прав и свобод личности

4. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан

5. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан

6. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан

7. Соотношение и взаимосвязь государства и права

8. Правовое государство: понятие и принципы

9. Разделение властей как принцип правового государства

10. Государство и личность: взаимная ответственность

11. Соотношение общества и государства

12. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела факти­ческий (социальный) статус лица, его реальное положение в общест­ве. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательст­вом совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномо­чий государственных органов и должностных лиц, с помощью кото­рых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре послед­него выделяют такие элементы:

1) права и обязанности;

2) законные интересы;

3) правосубъектность;

4) гражданство;

5) юридическая ответственность;

6) правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских катего­рий, как общее, особенное и отдельное.

Общий статус — это статус лица как гражданина государства, за­крепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граж­дан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения опреде­ленных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнес­менов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обя­занностей личности.

2. Понятие прав человека и гражданина

Прежде чем рассматривать права человека и гражданина, важно соотнести между собой категории «человек», «личность», «граж­данин».

Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

Понятие «личность» характеризует с социальной стороны челове­ка, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответствен­ность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личнос­ти, например, признан судом недееспособным вследствие психическо­го заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует с юридической стороны че­ловека, который находится в устойчивой правовой связи с конкрет­ным государством.

Права человека — это охраняемая законом мера возможного поведе­ния, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека — универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользо­ваться элементарными, наиболее важными благами и условиями без­опасного, свободного существования личности в обществе. В совре­менный период права человека понимаются как общесоциальное по­нятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

1) они возникают и развиваются на основе природной и социаль­ной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

2) складываются объективно и не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду от рождения;

4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

5) являются непосредственно действующими;

6) признаются высшей социальной ценностью;

7) выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

8) представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возмож­ность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

9) их признание, соблюдение и защита являются обязанностью го­сударства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на до­стойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и граж­данина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой пра­вовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существо­вать независимо от их государственного признания и законодательно­го закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности — это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.

3. Классификация основных прав и свобод личности

Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные категории, которые могут классифицироваться в зависимости от сле­дующих критериев:

1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения —

первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих незави­симость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жили­ща, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.);

второе поколение связано с социальными, экономическими и куль­турными правами, которые утвердились как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего со­циально-экономического положения, за повышение культурного ста­туса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправ­ленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вме­шательства» в их осуществление, создания необходимых обеспечива­ющих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на учас­тие в культурной жизни общества и т.п.);

третье поколение — права коллективные или солидарные, вызван­ные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависи­мости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и нахо­дятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

2) в зависимости от содержания на:

—гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоин­ства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

—политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объедине­ние, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

—экономические (право частной собственности, на предпринима­тельскую деятельность, на труд, отдых и др.);

—социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и дет­ства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную ок­ружающую среду и др.);

—культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогрес­са; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

3) в зависимости от соподчиненности на основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избира­тельное право);

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государ­ству на права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двой­ным гражданством и лиц без гражданства;

5) в зависимости от степени распространения на общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служеб­ного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, напри­мер, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

6) в зависимости от характера субъектов на индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.);

7) в зависимости от роли государства в их осуществлении на нега­тивные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предо­ставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в раз­личных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на:

— права в сфере личной безопасности и частной жизни;

—права в области государственной и общественно-политической жизни;

—права в области экономической, социальной и культурной дея­тельности.

4. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на междуна­родно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется, в качестве «гражданских»).

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: га­рантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семей­ную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит следую­щие:

—право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное право чело­века, без которого все остальные права теряют ценность;

—право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что госу­дарство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

—право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

—право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под кото­рой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;

—право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

—право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

—право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

—право на свободу совести (ст. 28).

5. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод чело­века и гражданина в Российской Федерации принадлежит политичес­ким правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколе­нию прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

Особенности данных прав:

—они тесно связаны с личными правами, которые наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невоз­можна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосно­венность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политичес­кие права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

—в отличие от личных, которые Могут принадлежать каждому че­ловеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в общест­ве, в объединении граждан друг с другом;

—самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают полити­ческим содержанием;

—являются способом привлечения каждого гражданина к полити­ческому народовластию (на уровне участия в реализации как государ­ственной власти, так и местного самоуправления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

2) право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

3)право на объединение (ст. 30);

4) право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

5) право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ст. 32);

6)право граждан РФ на обращения (ст. 33).

Если и говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.

6. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящих­ся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.)

Особенности данных прав:

—для них характерно такое общее свойство, как единство матери­ального (экономического и социально-культурного) содержания;

—они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

—имеют общесоциальную направленность, ибо выступают ин­струментами утверждения гуманизма и справедливости;

—требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

—одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально Новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаменталь­ные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

В обобщенном плане все главные изменения в содержании эконо­мических, социальных и культурных прав можно проследить на осно­ве анализа системы данной группы прав и свобод, получивших за­крепление в Конституции РФ 1993 г. Он позволяет представить соци­ально-экономические права в виде системного единства (совокупнос­ти) следующих групп прав:

1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой
деятельности:

—право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

—право свободного владения, пользования и распоряжения зем­лей и другими природными ресурсами (ст. 36);

—право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

—право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

— право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:

—право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бес­платность дошкольного, основного общего и среднего профессиональ­ного образования (ч. 2 ст. 43);

—право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);

—свобода литературного, художественного, научного, техническо­го и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

— свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

— право на доступ к культурным ценностям, на участие в культур­ной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

— право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь,
защиту от негативного воздействия рынка:

— право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);

— право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

—право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

—право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

—право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

—право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоиму­щими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

—право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), вклю­чая бесплатную медицинскую помощью в государственных учрежде­ниях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:

— право на отдых (ч. 5 ст. 37);

— право на благоприятную окружающую среду, достоверную ин­формацию о ее состоянии (ст. 42).

5. Социальные права, способствующие достижению социального
партнерства в обществе:

—право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13,30);

—право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37)>

—

7. Соотношение и взаимосвязь государства и права

Прежде чем характеризовать единство, различия и взаимосвязь го­сударства и права, необходимо определить данные понятия. Единство состоит в том, что государство и право:

1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общест­венные интересы;

5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономи­ческими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти,
то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право — волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права — норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д.
Взаимодействие государства и права:

— с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворче­ство), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

— с другой стороны, право воздействует на государство, упорядо­чивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компе­тенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государством и правом:

1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2) когда право стоит над государством, выступая его ограничите­лем (характерно для правовых государств).

8. Правовое государство: понятие и принципы

Правовое государство — это организация политической власти, со­здающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания с помощью права государственной власти в целях недопуще­ния злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда­нина, создание для личности режима правового стимулирования (со­циальная, содержательная сторона);

2) наиболее последовательное связывание с помощью права госу­дарственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установле­но, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое глав­ное предназначение — гарантировать каждому гражданину возмож­ность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина яв­ляются первичными, естественными, в то время как возможность осу­ществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декла­рации прав человека 1948 г. и в других международных актах.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение влас­ти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспе­чивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и правовой куль­туры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления граждан­ского общества и государства, предполагающая разрушение монопо­лии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной лич­ности.

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необхо­димо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первый (со­циальный, показывающий привлекательность, ценность идеи право­вой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юриди­ческого, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то неясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда стано­вится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограни­чивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограни­чение — не самоцель. Можно так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

9. Разделение властей как принцип правового государства

Главное требование принципа разделения властей, сформулиро­ванное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для

утверждения политической свободы, обеспечения законности и устра­нения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить госу­дарственную власть на законодательную (избранную народом и при­званную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания винов­ных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и сдерживающей другие, должна осуществлять свои функции посред­ством особой системы органов и в специфических формах.

Система «сдержек и противовесов», установленная в Конститу­ции, законах, представляет собой совокупность правовых ограниче­ний в отношении конкретной государственной власти: законодатель­ной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется до­вольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право приме­нить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Дея­тельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательст­ва, запреты на принятие ею актов, затрагивающих отношения, кото­рые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отне­сти сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Прави­тельству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммер­ческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средст­ва, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на за­щиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состяза­тельности процесса, отводе судей и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые за­прещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничи­ваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозво­лено только то, что прямо разрешено законом».

10. Государство и личность: взаимная ответственность

Взаимная ответственность государства и личности — самостоя­тельный принцип правового государства. Еще И. Кант сформулиро­вал эту идею так: каждый гражданин должен обладать той же возмож­ностью принуждения в отношении властвующего к точному и безус­ловному исполнению закона, что и властвующий в его отношении к гражданину.

Это своеобразный способ ограничения политической власти, кото­рый выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем политической власти, гражданином как участником ее осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством зако­на оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справед­ливость и равенство в своих отношениях с гражданином, обществен­ными организациями, другими государствами.

«Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда­нина — обязанность государства», — закреплено в ст. 2 Конституции РФ.

Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполне­ние этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают адми­нистративный произвол. К ним относятся:

1) ответственность Правительства перед представительными орга­нами;

2) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответст­венность должностных лиц государства любого уровня за нарушение

прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребле­ние служебным положением и пр.; 3) импичмент и т.п.

Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могли бы быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д.

На тех же правовых началах строится и ответственность личнос­ти перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личнос­ти, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

11. Соотношение общества и государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определить понятия «общество» и «государство».

Общество — (в широком смысле) совокупность исторически сло­жившихся форм совместной деятельности людей; (в узком) истори­чески конкретный тип социальной системы, определенная форма об­щественных отношений.

Государство — это организация политической власти, содействую­щая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государства есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Го­сударство есть лишь политическая часть общества, его элемент.

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о харак­тере всего общества, его сущности.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как сред­ство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общест­венную безопасность), а по отношению к противникам господству­ющего класса — нередко как орудие подавления и насилия.

Хронологические рамки общества и государства тоже не совпада­ют: первое возникло раньше и имеет более богатую историю своего развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом, го­сударство приобретает по отношению к нему относительную самосто­ятельность. Причем степень этой самостоятельности постоянно изме­няется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

12. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мысли­телями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими.

Красной нитью в гражданском обществе практически всеми уче­ными проводится идея человека. Гражданское общество можно опре­делить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с по­мощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

1) негосударственные социально-экономические отношения и ин­ституты (собственность, труд, предпринимательство);

2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

3) общественные объединения и организации;

4) политические партии и движения;

5) сфера воспитания и негосударственного образования;

6) система негосударственных средств массовой информации;

7) семья;

8) церковь и т.п.

Признаки гражданского общества:

— наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда­нина;

— самоуправляемость;

— конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

— свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

— всеобщая информированность и прежде всего реальное осу­ществление права человека на информацию;

— жизнедеятельность базируется на принципе координации (в от­личие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

— многоукладность экономики;

— легитимность и демократический характер власти;

— правовое государство;

— сильная социальная политика государства, обеспечивающая до­стойный уровень жизни людей, и др.