Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения

Обеспечивать законность — это значит пресекать малейшие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организаций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотвратимости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона.

Деятельность по обеспечению законности в государственном управлении осуществляется по двум основным направлениям:

1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым звеном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины;

2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления.

выделяет как способы обеспечения законности :

1)Контроль представительных органов ;

2)Контроль органов государственного управления

3)Контроль суда;

4)Контроль прокуратуры.

Контроль в свою очередь подразделяется на контроль государственный и общественный. Государственный контроль в зависимости от уровней его осуществления включает :

А/ Контроль внутриведомственный

Б/ Контроль внешний (вневедомственный)

В/ Контроль межведомственный (взаимный контроль ветвей власти)11 Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. - 1999. - ¹ 1. - С. 82.

Общественный контроль заключается в :

А/ Контроле граждан непосредственно и через свои объединения

Б/ Деятельности средств массовой информации

В/ Выборах во все органы власти

Надзор в зависимости от систем его осуществляющих предположим разделить на :

1.Судебный контроль (надзор)

2.Надзор органов прокуратуры

3.Административный надзор (контроль)

- Общественный контроль заключается в :

А/ Контроле граждан непосредственно и через свои объединения

Б/ Деятельности средств массовой информации

В/ Выборах во все органы власти

Надзор в зависимости от систем его осуществляющих предположим разделить на :

1.Судебный контроль (надзор)

2.Надзор органов прокуратуры

3.Административный надзор (контроль)

73. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ.

Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти обусловлены его конституционным статусом как главы государства,

гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Поэтому речь идет о его конституционных контрольных полномочиях.

Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:

— непосредственный контроль Президента Российской Федерации;

—президентский контроль через соответствующие президентские структуры. Непосредственный контроль Президент Российской Федерации осуществляет, прежде

всего, в области подбора и расстановки кадров на федеральном уровне. Например, по представлению председателя правительства Российской Федерации он назначает

на должность министров, председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб; назначает представителей в иностранных государствах, высшее

командование Вооруженных Сил Российской Федерации и др

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации Президент вправе председательствовать на заседаниях правительства РФ. Это позволяет ему

не только участвовать в обсуждении различных вопросов, вносить свои предложения, но и непосредственно контролировать правильность,

целесообразность и необходимость принятия соответствующих решений правительством Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной и

общественной жизни.

Осуществляя контроль за деятельностью правительства Российской Федерации, Президент имеет право, в частности, отменять постановления и распоряжения

правительства РФ, если они противоречат Конституции Российской Федерации, принимать решения об отставке правительства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ему подчинен и подотчетен ряд

федеральных органов исполнительной власти, например, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел и др. Его контрольные

полномочия в отношении этих органов закреплены в нормативных актах, регулирующих их деятельность.

Важные функции и полномочия по обеспечению конституционных контрольных полномочий Президента РФ осуществляет Контрольное управление Президента РФ.

Положение о нем утверждено Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г. В соответствии с Положением Контрольное управление и его территориальные

подразделения (окружные инспекции) являются единой системой обеспечения конституционных контрольных полномочий Президента Российской Федерации.

Контрольное управление и окружные инспекции от имени и по поручению Президента РФ осуществляют президентский контроль за исполнением федеральными

органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) Конституции Российской Федерации;

2) законов Российской Федерации;

3) указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Контрольное управление, являясь структурным подразделением администрации Президента Российской Федерации, осуществляет свои функции и полномочия в

соответствии с планами контрольных проверок, утверждаемыми непосредственно Президентом Российской Федерации. Проверки проводятся также на основании

отдельных поручений Президента РФ и руководителя его Администрации При осуществлении своих функций и полномочий Контрольное управление тесно

взаимодействует с органами законодательной власти, органами исполнительной и судебной власти, органами прокуратуры и другими органами администрации

Президента Российской Федерации.

Полномочные представители Президента Российской Федерации назначаются на должность по представлению руководителя администрации Президента РФ

Президентом Российской Федерации, подчиняются ему и представляют его на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Но необходимо помнить, что, осуществляя свою деятельность, в том числе и контрольную, полномочные представители Президента Российской Федерации не

вправе вмешиваться в оперативную деятельность органов исполнительной власти предприятий, учреждений и организаций.

Контрольные полномочия органов законодательной (представительной) власти закреплены в Конституции Российской Федерации, конституциях республик,

уставах иных субъектов Российской Федерации.

Соответственно контроль органов представительной власти осуществляется на уровне Российской Федерации и ее субъектов.