Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков

Решение задач в области контроля за оборотом нарко­тических средств, психотропных веществ и их прекурсо­ров (аналогов), противодействия их незаконному обороту, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местно­го самоуправления в этой сфере в соответствии с Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Фе­деральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» возложены на специально упол­номоченный орган федеральной исполнительной власти — ФСКН России.

Данная Служба отнесена к перечню федеральных мини­стерств и федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Предельная штатная численность ФСКН России и ее территориальных органов установлена в количестве 39 985 единицы.

Основными задачами ФСКН России являются:

— обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обо­роту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административ­ных правонарушениях, которые отнесены законодательством к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ;

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров, а также в области про­тиводействия их незаконному обороту;

создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров, а также противодей­ствие их обороту;

- осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного об- мена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в вышеназванной сфере в международных организациях.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом нар­котиков в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:

1) в сфере своей непосредственной деятельности:

- обеспечивает исполнение законодательства РФ о нар­котических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

- информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации государственной политики в указанной сфере деятельности;

- участвует в разработке и реализации соответствующих федеральных программ, в обобщениях практики применения законодательства РФ и подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов по вопро­сам, отнесенным к ФСКН России;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также организует и осуществляет розыск лиц, которые об­виняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к под­следственности органов наркоконтроля, скрылись от орга­нов предварительного расследования и суда либо местона­хождение которых неизвестно;

- производит дознание и предварительное следствие но уголовным делам, отнесенным к подследственности ор­ганов наркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с законодательством производство по делам об административных правонару­шениях;

- осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборо­та наркотических средств и психотропных веществ и в пре­делах своей компетенции — в сфере сильнодействующих веществ;

- осуществляет хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специаль­ным контролем и используемых для их производства и из­готовления, осуществляет контроль за соблюдением поряд­ка уничтожения названных средств, веществ, инструментов и оборудования;

- согласовывает порядок хранения временно неисполь­зуемых инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных ве­ществ;

2) в сфере собственной безопасности и безопасности лиц, участвующих в работе органов наркоконтроля: обеспе­чивает собственную безопасность органов наркоконтроля, а также защиту сотрудников, федеральных государствен­ных служащих и работников органов, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопро­изводства по делам о преступлениях, отнесенных к под­следственности органов наркоконтроля, и их близких от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на их имущество;

3) в сфере научно-технического обеспечения и обеспече­ния конфиденциальности деятельности органов наркоконт­роля:

- организует и проводит научные исследования по во­просам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, проти­водействия их незаконному потреблению и обороту;

- проводит в соответствии с законодательством РФ криминалистические и другие экспертизы и исследования с использованием наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов наркоконтроля;

- разрабатывает, изготавливает, приобретает и использу­ет специальные технические средства в соответствии с зако­нодательством РФ об оперативно-розыскной деятельности;

- организует закупку вооружений и специальной тех­ники; участвует в разработке технических требований к создаваемому вооружению и специальной технике; осу­ществляет ее накопление, хранение и ремонт, а также раз­мещение заказов на их поставку;

- получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления и оборота наркоти­ческих средств и психотропных веществ, а также ведет еди­ный банк данных по этим вопросам, создает и использует соответствующие информационные системы, ведет опера­тивно-справочный учет, осуществляет справочно-информа­ционное обеспечение органов наркоконтроля;

- устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроиз­водства, организует хранение и использование оператив­ных, следственных, архивных и иных материалов;

- организует и осуществляет шифровальные работы, осуществляет меры по обеспечению защиты сведений, со­ставляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудни­ков и федеральных государственных служащих к указан­ным сведениям;

4) в сфере международного сотрудничества:

- участвует в разработке проектов международных до­говоров РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- представляет в соответствии с законодательством РФ интересы государства в международных организациях и сфере компетенции органов наркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с международными до­говорами РФ взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными ор­ганами иностранных государств по вопросам противодей­ствия незаконному обороту наркотических средств, психо­тропных веществ и их прекурсоров;

5) в сфере обеспечения собственной деятельности и в со­циальной сфере:

- осуществляет кадровое обеспечение органов нарко­контроля, организует подготовку, переподготовку и повы­шение квалификации кадров, а также материально-техни­ческое и финансовое обеспечение своей деятельности;

- выступает в качестве государственного заказчика но капитальному строительству, реконструкции и капи­тальному ремонту объектов органов наркоконтроля, а так­же жилищному строительству;

- принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля и членов их семей, арендует жилые помещения и общежития для их времен­ного проживания;

- использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально- бытового обслуживания сотрудников, служащих и работ­ников органов наркоконтроля; организует их медицинское и санаторно-курортное обеспечение, а также обеспечение лекарственными средствами;

- осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркокон­троля, и членов их семей согласно нормам, установленным законом.

Кроме того, ФСКН России:

- взаимодействует со средствами массовой инфор­мации и осуществляет редакционно-издательскую дея­тельность в целях выполнения возложенных на нее задач, а также осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесен­ным к ее компетенции;

- осуществляет организационное и материально-техни­ческое обеспечение деятельности Государственного антинаркотического комитета (орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров);

- планирует, организует и контролирует воспитательную работу и морально-психологическое обеспечение служебной деятельности в органах наркоконтроля;

- осуществляет иные предусмотренные законом функции.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков представляет собой единую централизованную систему органов наркоконтроля, которую составляют центральный аппарат (высшее звено); территориальные органы: региональные управления ФСКН России; управления (отделы) в субъектах РФ; межрайонные, городские ((районные) отделы территориальных органов (низшее звено), а также подведомственные организации и подразделения.

Центральный аппарат ФСКН России образуется из 10 департаментов по основным направлениям деятельности (например, департамент оперативно-розыскной деятельности) и аппарата Государственного антинаркотического комитета.

Службу возглавляет директор в ранге федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор имеет пять заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, одного статс-секретаря — заместителя директора, !одного заместителя директора — руководителя аппарата. Государственного антинаркотического комитета и одного I заместителя директора — руководителя Оперативно-ро­зыскного департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ.

Директор организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Он инфор­мирует Президента РФ и Правительство РФ по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России, представляет службу в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов РФ, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями.

Директор осуществляет следующие полномочия: рас­пределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц органов ФСКН России; информирует Президента РФ и Председателя Правительства РФ о реализации государственной поли­тики в установленной сфере деятельности; разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения об изме­нениях штатной численности органов наркоконтроля, их финансировании и материально-техническом обеспечении; утверждает в пределах штатной численности и фонда опла­ты труда штатное расписание центрального аппарата и тер­риториальных органов наркоконтроля; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения; отменяет противоречащие зако­нодательству РФ акты, изданные нижестоящими руково­дителями органов наркоконтроля; вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты нормативных правовых актов и предложения ПО совершенствованию законодательства РФ по вопросам, относящимся к компетенции ФСКН России; утверждает положения о структурных подразделениях ФСКН России и ее территориальных органов; решает вопросы поощрения сотрудников органов наркоконтроля и применения к ним мер дисциплинарного воздействия; осуществляет руковод­ство деятельностью Государственного антинаркотического комитета; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

В структуре центрального аппарата органов наркокон­троля образуется коллегия ФСКН России в составе дирек­тора Службы (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии утверждается Президентом РФ.

В соответствии с Типовым положением о Региональном Управлении Федеральной службы Российской Федерации но контролю за оборотом наркотиков и Управлении Фе­деральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в субъекте Российской Федерации, утвержденном приказом ФСКН России от 27 июня 2008 г. № 199, в управлениях образуются подразделения, осущест­вляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, и иные подразделения.

К подследственности следователей органов ФСКН России отнесены преступления, предусмотренные ч. 2—4

ст. 188 «Контрабанда» (в части, касающейся контрабан­ды наркотических средств и психотропных веществ), ч. 2 ст. 228 «Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психо­тропных веществ или их аналогов...», ст. 228.1 «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», ст. 229 «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психо­тропных веществ...», ч. 2 и 3 ст. 230 «Склонение к потребле­нию наркотических средств или психотропных веществ», ч. 2 ст. 231 «Незаконное культивирование растений, содер­жащих наркотические вещества или психотропные веще­ства либо их прекурсоры», ч. 2 ст. 232 «Организация ли­бо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ», ч. 2 и 3 ст. 234 «Неза­конный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» УК РФ.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотрен­ных ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, а также ст. 233, ч. 1 и 4 ст. 234 УК РФ, органами ФСКН России проводится дознание.