Тема № 13. Толкование норм права. В правоприменительной деятельности огромное значение имеет толкование норм права

В правоприменительной деятельности огромное значение имеет толкование норм права. Толкование права занимает важнейшее место в сложных процессах воздействия права на жизнь, взаимодействия закона с реальными отношениями, с поступками людей, с пониманием и усвоением ими юридических норм. Именно в толковании права следует видеть фокус юридических знаний в их соотношении с жизнью и юридической практикой.

Толкование – это древнейший правовой институт, который является частью более широкого понятия – герменевтики (с греч. «объяснение, разъяснение и интерпретация какого-либо предмета или явления»). Таким образом, юридическая герменевтика – наука и искусства толкования юридических терминов и понятий, это в какой-то степени вершина мастерства, кульминационный (наивысшего развития) пункт юридической деятельности.

Толкование норм права является сложным, порой противоречивым мыслительным процессом, который подчиняется законам логики и предполагает серьезную профессиональную и философскую подготовку. Именно поэтому одним из самых надежных показателей высококачественной работы юриста-профессионала является такой уровень его профессиональной подготовки, который позволяет ему «с ходу» (а при необходимости – путем углубленной исследовательской и творческой работы), полно и точно толковать какие угодно законы, иные правовые акты.

В научной и учебной литературе теме толкования норм права отводится значительное место, существует значительное количество определений данного вида деятельности. Обобщив некоторые из них, можно сформулировать следующее определение.

Толкование (интерпретация) норм права – деятельность государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, направленная на уяснение и разъяснение смысла правовых норм, заложенного правотворческим органом, для правильного применения этих норм.

Толкование норм права состоит из двух стадий: уяснения и разъяснения.

Уяснение – это внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму права в целях правильного ее применения. Другими словами, уяснение – это понимание «для себя».

Разъяснение – это процесс объяснения смысла и содержания норм права, доведение до других (до адресатов правоприменения, до участников правоприменительного процесса) смысла государственной воли. Цель – обеспечить правильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранив при этом неясности и возможные ошибки. Эта деятельность осуществляется компетентными органами и лицами для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить, таким образом, правильное ее применение к тем отношениям, на которые она рассчитана.

Процесс толкования осуществляется с помощью определенных способов, приемов. Способы толкования норм права – это совокупность однородных мыслительных приемов, средств используемых для установления содержания норм права. Выделяют следующие способы толкования норм права:

Грамматическое (текстовое, языковое) заключается в грамматическом, лексическом и синтаксическом анализе текста нормы или статьи нормативно-правового акта. Особое внимание при этом обращается на структуру текста, расстановку знаков препинания, на смысловое значение в данном тексте общеупотребительных терминов и слов, технических терминов, заимствованных из различных отраслей знаний – науки, техники и искусства, а также на специальную юридическую терминологию.

Логическое – характеризуется не анализом правильности написания отдельных слов или выражений, а уяснением и разъяснением понятий, сложных логических конструкций, которые отражены в тексте. Данный вид основывается на законах и правилах формальной логики. Здесь используются формально-логические способы – аналогия преобразования предложения, аргументы от противного.

Системное - предполагает сопоставление правовой нормы с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Он помогает законодателю и правоприменителю выявлять и устранять пробелы и коллизии в законодательстве.

Правовые нормы являются составными частями единой системы права и находятся в тесном взаимодействии. Поэтому при системном толковании важно установить место нормы в этой системе, в конкретной отрасли, правовом институте. Важно также определить ее место в том нормативно-правовом акте, где она содержится. Затем определяются логические связи толкуемой нормы с другими нормами, близкими к ней по содержанию. Сопоставление толкуемой нормы с нормами близкими по содержанию, дает возможность точно определить значение, сферу действия, вложенный в нее смысл и тем самым избежать ошибок при применении.

Историко-политическое подразумевает интерпретацию правовой нормы применительно к конкретному историческому моменту, к конкретной политической ситуации, в условиях которых оформилась соответствующая норма. При этом устанавливается историческая связь, осуществляется ее сравнение с нормами, действующие в иные исторические моменты.

Некоторые ученые выделяют: телеологический, функциональный, специально юридический способ толкования.

Телеологический (целевой) способ толкования – состоит в установлении цели нормы и в использовании этого знания для уяснения ее смысла.

Функциональный – опирается на знание обстоятельств, условий, в которых действует толкуемая норма. Этот способ используется в основном для токования правовых норм, включающих оценочные элементы или предоставляющих субъекту свободу выбора того или иного варианта поведения.

Специально-юридический – когда все выделяемые приемы толкования применяются для достижения смысла именно юридической материи. При этом исследуются технико-юридические средства и приемы изложения правовых норм, уясняется содержание специальных терминов, юридических конструкций, что открывает смысл нормы в целом.

Авторы, которые не выделяют специально этот способ, указывают на то, что в его содержание включаются такие приемы, которые могут быть отнесены к одному из общепризнанных способов толкования.

Толкование может быть нескольких видов, классифицируемых по различным основаниям. В зависимости от объема толкование подразделяется на: буквальное толкование (адекватное) – это наиболее распространенный вид толкования норм права. В этом случае наблюдается совпадение смысла (духа) и буквы (текстуальной формы) закона. Другими словами, содержание нормы воспринимается интерпретатором так, как оно записано, сформулировано в тексте нормативно-правового акта. Данный вид толкования особенно характерен для норм уголовного права. Отступление от буквального смысла уголовно-правовой нормы недопустимо, т.к. это может повлечь ошибку в правоприменении, привести к нарушению законности. В принципе содержание смысл правовых норм независимо от их отраслевой принадлежности должны соответствовать их текстуальному выражению и толковаться буквально.

Распространительное (расширительное) – это такое толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, шире, чем буквальный смысл.

Ограничительное – толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в процессе толкования, уже, чем буквальный текст (буква закона). Т.е. норма права должна трактоваться ограничительно. Например, в ст. 32 ч. 1 Конституции РФ граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Очевидность смысла того, что термином «граждане» в данном случае обозначаются лишь взрослые, дееспособные люди, а не дети или психически и умственно больные взрослые, позволила законодателю избежать конкретизации рассматриваемого положения и используемого термина. Здесь имеет место случай, когда буква закона гораздо шире его смысла и требуется его ограничительное толкование.

В зависимости от субъекта, осуществляющего разъяснение правовых норм, выделяют официальное и неофициальное толкование:

Официальное – это толкование, даваемое официальными государственными организациями и должностными лицами:

1. Аутентичное (авторское) – т.е. разъяснение, исходящее от того же органа, который издал толкуемую норму.

2. Легальное (делегированное) - т.е. официальное разъяснение, исходящее от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность. Одним из видов легального толкования являются руководящие разъяснения высших судебных органов, даваемые в связи с обобщением практики.

Официальное толкование может носить как нормативный, так и казуальный характер.

Нормативное, когда ему придается характер юридической нормы, т.е. толкование распространяется на неограниченный круг адресатов правовой нормы и может быть использовано бесконечное число раз. Например, руководящие указания Пленума Верховного суда РФ, который, рассматривая дело, может не только толковать его, но и издав эти руководящие указания, придать этому толкованию характер юридической нормы, т.е. эти руководящие указания обязаны реализовать не только нижестоящие суды, но и все органы следствия, а также прокуратуры.

Казуальное сводится к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретной ситуации по отношению к конкретным субъектам:

Судебное казуальное толкование имеет место в ходе осуществления судами своих функций по отправлению правосудия, где не ставится прямая цель разъяснить смысл какой-либо нормы (суды первой инстанции). Здесь акт толкования является частью решения (приговора) суда.

Административное казуальное толкование имеет место в деятельности иных государственных органов, когда правоприменитель разъясняет смысл правовой нормы, которая должна быть применена в данном конкретном случае.

Неофициальное толкование – осуществляется субъектами, не обладающими соответствующими полномочиями. Неофициальное толкование могут давать любые органы, должностные лица, общественные организации, научные учреждения, граждане. Результаты неофициальных толкований юридического значения не имеют, обычно они выступают в виде советов, рекомендаций, суждений.

В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное, профессиональное, и доктринальное (научное) толкование.

Обыденное толкование представляет собой неофициальное разъяснение смысла, содержания нормы права, даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права. Это обычно разъяснения, даваемые гражданами в бытовой обстановке, в повседневной жизни. Такое толкование в наибольшей степени подвержено ошибкам в уяснении смысла правовых норм и, как следствие, в разъяснении.

Профессиональное толкование предполагает наличие специальных правовых знаний у интерпретаторов. Практическое толкование осуществляется субъектами, связанными с правоприменением по роду своей деятельности (следователи, судьи, юрисконсульты, прокуроры и т. д.). Результатами такого толкования могут быть практические рекомендации и пособия, основанные на профессиональном опыте подготовивших их авторов.

Доктринальное (научное) толкование – это разъяснение правовых норм, осуществляемое научными учреждениями, отдельными учеными или их группами. Результаты научного толкования могут получить свое отражение в статьях, монографиях, комментариях и т. д.

Результаты интерпретационной деятельности получают свое формальное закрепление в актах толкования права.

Акт толкования права (интерпретационный акт) – это выраженный в соответствующей юридической форме результат толкования, содержащий в себе разъяснение фактического смысла интерпретируемых норм права.

В. М. Сырых справедливо отмечает, что в современном российском правоведении высказываются различные и достаточно противоречивые взгляды на понятие судебной и иной юридической практики. Одни авторы (С. Н. Братусь, А. В. Венгеров, С. С. Алексеев) понимают судебную практику как объективированный опыт правовой деятельности компетентных органов государственной власти и должностных лиц, связанный с выработкой таких своеобразных нормативных регуляторов, как правоположения. По мнению других авторов (И. Я. Дюрягин, А. Герлох, В. Кнапп), юридическая практика представляет собой только юридическую деятельность. Иная позиция представлена группой авторов (В. К. Бабаев, В. Н. Карташов, В. И. Леушин), которые рассматривают юридическую практику в единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально- правового опыта.

Наиболее правильный подход к пониманию понятий «юридическая практика», «судебная практика», «правоприменительная практика», по мнению В.М. Сырых, можно выработать лишь с учетом философского подхода к фундаментальной гносеологической категории «практика». Практика представляет собой целостною систему, составными частями которой выступают: цели человека, средства, результат, сам процесс деятельности. И только в единстве всех названных компонентов чувственно-предметная деятельность людей является практической деятельностью. Ни один элемент, составляющий содержание самой практики, сам по себе, вне связи с другими элементами не является практикой и соответственно не обладает ее функциями в познании.

Юридическая практика выполняет три основные функции:

- правонаправляющую;

- правоконкретизирующую;

- сигнально-информационную.

Различают правотворческую, правоприменительную и правоисполнительную, интерпретационную практику. По сферам проявления она подразделяется на судебную, прокурорскую, следственную, адвокатскую, нотариальную и др. Разумеется, все они тесно взаимосвязаны.

Значение юридической практики состоит в том, что именно она показывает, насколько совершенно либо несовершенно наше законодательство, в чем его достоинства и недостатки, плюсы и минусы, эффективность или неэффективность, помогает устранять в нем коллизии и пробелы. Практика постоянно изучается, обобщается. На ее основе делаются необходимые выводы и прогнозы на будущее.

Тема № 14. Правоотношения

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юридические нормы в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъектов права.

Признаки правоотношений:

1. Общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;

2. Возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);

3. Связь между лицами посредством субъективных прав и юри­дических обязанностей;

4. Волевое отношение, так как для его возникновения необходима воля его участников (как минимум с одной стороны);

5. Отношение возникает по поводу реального блага, в связи с чем, субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;

6. Общественные отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).

Виды правовых отношений:

1. По предмету правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и т.п.;

2. В зависимости от характера – на материальные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);

3. По функциональной роли – на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);

4. В зависимости от природы юридической обязанности — на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);

5. По составу участников – на простые, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотно­шение отбывания уголовного наказания);

6. В зависимости от продолжительности действия – на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);

7. По степени определенности сторон – на относительные, абсолютные и общие. В относительных правоотношениях конкретно (поименно) определены все участники (управомоченные и обязанные субъекты – покупатель и продавец, истец и ответчик). В абсолютных правоотношениях точно известна толькоуправомоченная сторона, а обязанные лица – все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного (авторские правоотношения).

Субъекты правоотношений – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1) граждане (подданные);

2) лица с двойным гражданством (бипатриды);

3) лица без гражданства (апатриды);

4) иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане Российской Федерации, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти России, занимать должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

1. Государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые – с субъектами Федерации, в гражданско-правовые – по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);

2. Государственные организации;

3. Негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица. Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правосубъектность – это правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъект права. Правоспособность – это способность индивида иметь субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять субъективные права и нести юридические обязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

Выделяют следующие виды дееспособности:

- полную (с 18 лет);

- дееспособность несовершеннолетних (с 14 до 18 лет);

- дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет).

В ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») установлено следующее: «1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. 2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения имвреда».

Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы. Таким образом, обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме отрасли гражданского права.

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве объясняется тем, что:

1. Имущественные права необходимы всем гражданам независимо от возраста, состояния их воли;

2. В области имущественных правоотношений вместо правоспо­собного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

Дееспособность может быть ограничена. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 30 ГК РФ «гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности...».

Деликтоспособность – это способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Например, в отрасли уголовного права России – деликтоспособное лицо – это физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Правоотношение имеет фактическое и юридическое содержание.

Фактическим содержанием правоотношения являются сами общественные отношения, юридическим – субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – это мера возможного поведения участника правоотношения для достижения конкретного материального и нематериального блага, обеспеченная юридическими обязанностями других участников данного правоотношения.

Субъективное право включает в себя следующие правомочия:

1. Возможность выбора варианта поведения участником правоотношения, обладающим субъективным правом (то есть совершать юридические и фактические действия);

2. Возможность требовать от участника, несущего юридические обязан­ности, совершения определенных действий либо воздержания от них;

3. Возможность прибегнуть к помощи государства (его принудительной силы) в случае невыполнения другим участником правоотношения юридических обязанностей.

Признаками субъективного права являются:

1. Возможность для обладателя данного права определенного поведения;

2. Само поведение, которое может выражаться как в юридических, так и в фактических действиях;

3. Регламентация данного права (и вариантов поведения) правовыми нор­мами;

4. Обусловленность возникновения данного права определенными жизненными обстоятельствами – юридическими фактами;

5. Встречная обязанность противоположной стороны выполнить определенные действия либо воздержаться от каких-либо действий;

6. Конкретное материальное или нематериальное благо, по поводу которого возникает правоотношение (интерес управомоченной стороны).

Юридическая обязанность – это мера должного поведения обязанной сторо­ны в целях удовлетворения интересов управомоченной стороны пра­воотношения.

Юридическая обязанность выражается в следующем:

1. В совершении активных правомерных действий;

2. В воздержании от совершения недозволенных действий;

3. В юридической ответственности (претерпевании неблагоприятных последствий в личном и имущественном отношении) в случае неисполнения возложенных нормой права обязанностей.

Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Субъекты права всегда участвуют в правоотношениях в целях удовлетворения своих интересов, что достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяют два подхода к пониманию объекта правоотношения:

- согласно первому из них (монистический подход), объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

- согласно второй, точке зрения (плюралистический подход), объекты правоотношения весьма разнообразны – это материальные и духовные блага по поводу получения, охраны и использования которых складываются правоотношения.

Принято выделять виды объектов правоотношений:

1. Материальные блага (вещи, ценности, имущество и т.п.);

2. Нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.);

3. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.);

4. Результаты действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.);

5. Ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы и т.д.).

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Юридические факты обладают следующими признаками:

1. Предусмотрены нормативным правовым актом;

2. Вызывают определенные правовые последствия (возникновение, из­менение, прекращение правоотношений, аннулирование других юри­дических фактов);

3. Объективированы (выражены) вовне (то есть должны произойти именно в реальной действительности);

4. Подтверждены документально (справкой, иными документами, за исключением общеизвестных и очевидных фактов);

5. Затрагивают интересы личности, отдельных социальных групп, общества, государства (то есть, содержательны с социальной точки зрения);

6. Выражаются в наличии либо отсутствии тех или иных явлений, событий, действий;

7. Имеют место на определенном пространстве и в определенное время;

8. Конкретны и индивидуальны.

Классификация юридических фактов.

По волевому признаку юридические факты делятся на:

1. События – это обстоятельства, природные явления, возникновение и течение которых не зависит от сознания и воли человека;

2. Действия – это обстоятельства, которые стали результатом сознательной и волевой деятельности человека.

По критерию соответствия закону действия могут быть:

1. Правомерными – соответствовать нормам права;

2. Неправомерными – нарушать требования правовых норм, наносить вред личности, обществу и государству.

Среди правомерных действий выделяются:

1. Юридические акты – действия людей, государственных органов, имеющие целью достижение правового результата и порождение правовых последствий (например: заключение брака);

2. Юридические поступки – действия, вызывающие правовые последствия, независимо от того, осознавал ли совершивший субъект их значение, стремился или не стремился к достижению правового результата (например: создание литературного произведения, что порождает наступление авторского права).

По характеру наступающих последствий различают юридические факты:

1. Правообразующие (например, поступление в вуз);

2. Правоизменяющие (например, перевод с очной на заочную форму обучения);

3. Правопрекращающие (например, окончание вуза).

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) соста­вом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.