Лекция № 5 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ФОРМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ

? 1. Понятие и сущность народовластия; ? 2. Непосредственная демократия (понятие, юр. природа, ф-мы); ? 3. Представительная демократия, ее юр. природа и ф-мы); ? 4. Особенности народовластия в РБ

ВЛАСТЬ (в зависимости от субъекта осуществления):

- государственная (осущ. зак., исп., суд. орг-ми);

- народовластие (принадлежность всей полноты власти народу).

Методы гос. власти: воспитание, поощрение, убеждение, принуждение. Власть осущ. гласно, открыто и все ее мероприятия должны носить публичный хар-р. Цель – обществ. благо (публ. интерес).

Понятие демократии сложилось еще в античном мире. После 17-18в. победы буржуазно-демокр. револ., демократия повсеместно входит в полит. практику крупн. промышл. держав (США, Фр., Велик.)

Принцип народовластия нашел отражение в ряде ст. Конст. РБ: ст 3 «Единств. источник гос. власти и носитель суверенитета в РБ - народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные ор-ны в ф-ах и пределах, определенных Конст.»

ВЛАСТЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

1) частью народа, проживавшего на соответств. территории;

2) избранными народом представителями;

3) народом вцелом;

4) сформир. народом орг-ми и производными от них орг-ми (депутат местн. советов базов. территор. уровня избир. членов в Сов. Республ.)

ВЛАСТЬ НАРОДА (ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ) ОСУЩ. В 3 Ф-МАХ:

1) Гос. власть (Суть: принятие актов, имеющ. гос.-обязат. силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприят. и принуждением со стороны гос-ва. В отличие от обществ. власти – распростран. на всех гр-н)

В РБ осуществ.: Президент, Правительство – Сов. Министров, Парламент – Нац. собран., Верх. Суд, Высш.Хоз.Суд, Конст.Суд, иные суды.

2) Обществ. власть (Суть: объединение отдел. групп гр-н, обществ. организаций и движений, религ. общин, семьи, труд. колл. при проведении совм. акций. Члены и участники обществ.формирований, совместных акций добровольно подчиняются коллективно установл. правилам, опир. на методы обществ. воздействия)

3) Смешанная общ-гос. власть (Суть: в виде орг-в местн. упр. и самоупр. Местное самоупр. – ф-ма народовластия, обеспеч. насел. возможность самостоят. и под свою ответственность решать вопр. мест. значения, т.е. управлять своими делами на соотв. территории. Она реализ. на собраниях, сходах гр-н по месту жит-ва либо на местных референдумах. Вопр. местного хар-ра могут решаться избран. представит. орг. местного самоупр. и должностными лицами местн. самоуправл.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – ф-ма непосредственного волеизъявления народа или каких-л. групп насел.; система форм и средств непосредств. осуществл. народом в стране принадлежащей ему власти.

Основа непоср. демократии в РБ – Конст. РБ

ст.3 «Единственным источником гос. власти и носителем суверенитета в РБ явл. народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные ор-ны в ф-ах и пределах, определенных Конст.»

Высш. непосредственным выражением власти народа явл. референдумы и свобод. выборы, кроме того ИНСТИТУТАМИТ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОРАТИИ явл.:

- народные обсуждения; - народ. инициативы; - собран. гр-н по месту работы или жит-ва.

В НАУКЕ КП принято делить ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВ. ДЕМОКРАТИИ на 2 гр.:

1. императивного хар-ра (прин. народом решен. явл. окончат. и безоговорочными);

2. консультативного (выявл. с их помощью воля народа отраж. в решен. соотв. гос. ор-ов).

Важн. ф-ма народовластия – референдум (всенародный опрос, в кот. приним. участие все гр-не, имеющ. избир. право. Осн. цель осуществления народовластия в РБ – создание такого мех-ма, кот. обеспеч. бы норм. функционир. жизни об-ва и гос-ва. Ст.71 Конст. РБ закрепила, что для решен. важн. вопр. гос. и обществ. жизни могут пров. реф. Ранее вопр.реф. регул. з-он от 1991г. «О нар. голос. в РБ», утративший силу с введен. в 2000г. Избирательного кодекса.

ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ:

1) – императивный (результат окончательный и обязательный); - консультативный;

2) по прав. хар-ру принимаемых актов – конст.или з-на: - конституционный; - законодательный;

3) - обязательный (ор-ны обязаны назначить этот референдум); - факультативный;

4) - общегос. (республиконский); - местный.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ – свобода народа выдвигать своих представителей для управл. гос-ом, т.е. для принят. решен., выраж. волю народа и насел., прожив. на определ. территории

Концепция нац. (народного) представительства представляет собой ∑ следующих принципов:

1. Нац. представительство учреждается Осн. Законом страны;

2. Нация (народ) явл. носителем суверенитета, уполномачивает парламент, осуществ. от его имени законодат. власть (а не суверенитет)

3. Для наиболее эффект. функционирования законодат. власти нация избирает в парламент своих представителей – депутатов, сенаторов, представителей (парламентариев);

4. Член парламента явл. представителем всей нации, а не только тех, кто его избрал, потому он не зависит от своих избирателей и не может быть ими отозван;

5. Работа парламента характер. особыми организационными ф-ми деятельности, а его решен. имеют основополаг. хар-р.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ В РБ:

1. Выборы Президента РБ, депутатов Палаты представ., депут. местных Советов депутатов явл. свободными, и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избират. права при тайном голосовании;

2. Выборы депутатов Палаты представителей, депут. местных Советов депутатов провод. по одномандатным избир. округам;

3. Выборы членов Сов. Респ. провод. на осн. равного и косвенного избир. права при тайном голосовании;

4. Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Референдум – это:

- один из важнейших институтов непосредственной демократии;

- голосование гр-н того или иного гос-ва, какой-л. территории, имеющих избирательные права, для решения важнейших вопросов гос. и обществ. жизни.

Формула референдума – выносимые на референдум вопросы или ∑ предлагаемых вариантов

Референдумы в Беларуси:

1) 14 мая 1995 - приняли участие 64,8% списочного состава избирателей

все вопр. инициир. Президентом РБ

►Согласны ли Вы с преданием русскому языку равного статуса с белорусским? (за – 83,3%)

► Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Гос.флага и Гос. герба РБ? (за – 75,1%)

► Поддерживаете ли Вы действия Президента РБ, направл. на эк. интеграцию с РФ? (за – 83,3%)

► Согласны ли Вы с необходимостью внесения изм. в действующую Конст. РБ, кот. преду­сматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Со­вета Президентом РБ в случаях систематического или грубого нарушения Конст.? (за - 77,7 %)

2) 24 ноября 1996 - приняли участие 84,14%

Инициир. Президентом РБ:

► Перенести День независимости РБ на 3 июля — День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в ВОВ? (за – 88,18)

►Принять Конституцию РБ 1994 г. с изм. и до­п. (новая редакция Конституции РБ), предложен­ными Президентом РБ А. Г. Лукашенко? (за – 70,45%)

► Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?

► Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в РБ?

Инициир. депутатами Верховного Совета РБ:

► Принять Конституцию РБ 1994 г. с изм. и до­п., предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев?

► Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исп. власти избирались непосредственно жителями соответствующей адм.-территориальной единицы?

► Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осущест­вляться гласно и только из гос. бюджета?

3) 17 окт. 2004 - приняли участие

► Разрешаете ли Вы 1ому Президенту РБ Лукашенко А.Г. участв. в качестве кандидата в Президенты РБ в выборах Президента и принимаете ли ч.1ст.81 Конст.РБ в след. редакци....? (за – 90,28%)

ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕФЕРЕНДУМА В РБ:

• Конст. РБ;

• Избират. Кодекс от 11 февр. 2000

• иные акты законодательства РБ

• постановления Центр. комиссии РБ по выборам и проведению респ. референдумов.

НА РЕСПУБЛ. РЕФЕРЕНДУМ НЕ МОГУТ ВЫНОСИТЬСЯ ВОПРОСЫ:

1. Способные вызвать нарушение террит. целостности РБ;

2. Связ. с избранием и освобождением Президента РБ, назначением (избр., освоб.) должн.лиц, назначение (избр., освоб.) кот. относится к компетенции Президента .РБ и палат Нац. собр.РБ

3. Принятия и изм. бюджета, установления, изм. и отмены налогов;

4. амнистии и помилования.