VI. Тематика контрольных работ и рефератов. 1. Особенности формирования политической системы в современной Украине
1. Особенности формирования политической системы в современной Украине.
2. Политическая система США.
3. Политическая система ФРГ.
4. Структура политической системы.
5. Типология современных политических систем.
6. Отличие политической системы Украины от политической системы США.
VII. Литература
Учебная
1. Додонов А.Ф. Политология: Учебное пособие для вузов. – Запорожье: Просвіта, 2005. – 428 с. – С. 79–82 , 109–119.
2. Додонов А.Ф. Политология: Курс лекций. – Донецк: ВИК, 2006. – 284 с. – С. 77–88.
3. Політологія: Підручник / За заг. ред. проф. В.Г. Кремень, проф. М.І. Горлача – Х.: Друкарський центр «Єдінорог», 2001. – 640 с. – С. 155–188.
4. Політологія: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. О.В. Бабкіної, В.П. Горбатенка. – К.: Видавничий центр «Академія», 2001. – 528 с. – С. 220–240.
5. Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. – С.Пб.: Питер, 2005. – 560 с. – С. 121–133.
6. Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – С.Пб.: Питер, 2006. – 464 с. – С. 93–128, 393–449.
7. Юрій М.Ф. Політологія. – К.: Дакор, КНТ, 2005. – 416 с. – С. 94–103.
Научная
1. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. – М., 1996.
2. Белов Г.А. Политическая система // Кентавр. – 1995. – № 2.
3. Журавський В. Політична система України: особливості, фактори, чинники права // Віче. – 2000. – № 2.
4. Здійснення політичної реформи в Україні – вимога часу: Методичні рекомендації / За заг. ред. О.Ф. Додонова. – Запоріжжя, 2003.
5. Каддафи Муаммар. Зеленая книга. – К., 2003.
6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая и др. – М., 1999.
7. Конституція України. – К., 1996. – Розд. І–ІІ.
8. Курас І.Ф., Рудіч Ф.М. Політична система сучасної України: особливості становлення, тенденції розвитку. – К., 2002.
9. Лятигіна А. Шляхи та структурні фази демократизації суспільства // Політичний менеджмент. – 2005. – № 2.
10. Ніколаєва М.І. Трансформація політичної системи України: Інституціональний аспект // Політичний вісник: Збірник наукових статей. Вип. 6. – К., 2000.
11. Політична система сучасної України: особливості становлення, тенденції розвитку / Ред. кол. Ф.М. Рудич та ін. – К., 1998.
12. У пошуках правильної парадигми: Концептуальні перспективи посткомуністичного переходу у країнах Східної Європи: Пер. з англ. / За ред. Д. Гузіни; Гол. ред. серії і автор передм. Дж. Перлін; Наук. ред. О. Конорська. – К., 2003.
13. Хорошилов О. Україський варіант демократизації // Політичний менеджмент. – 2005. – № 1.
ТЕМА 6
Государство как базовый институт политической системы, политический режим
Занятие 1
Государство как базовый институт политической системы
I. Теоретический блок
Цель –выяснить истоки, сущность и роль государства в жизни общества.
План
1. Признаки и сущность государства.
2. Основные концепции государства и этапы его развития.
3. Функции государства и структура его органов.
4. Типология государств.
5. Правовое и социальное государства.
6. Концепции о будущем государства.
1.Термин «государство» ввел впервые в научный оборот Н. Макиавелли в ХVІ в. Для его обозначения он использовал понятие «stato» (лат. status – состояние, положение, статус), т. е. политическое состояние общества. Признаки государства: территория, население, формирование правящих сил на той или иной социально-классовой основе, наличие публичной власти, суверенитет государственной власти на территории страны, расширение политического пространства государства за пределы государственной территории в связи с осуществлением внешнеполитических функций, ряд обязательств перед страной и народом, монопольные права на издание законов, применение насилия, взимание налогов и другие.
Государство в широком смысле слова – это исторически сложившийся политический институт, который обладает верховной властью на определенной территории и призван обеспечивать безопасность и права граждан, а также управление страной.
Государство в узком смысле слова – это аппарат управления обществом на определенной территории.
2.По вопросу о генезисе государства существует ряд концепций: теократическая, патриархальная, «общественного договора», насилия, психологическая, антропологическая, юридическая, общественного разделения труда, многофакторная.
Основными этапами развития государства являются следующие: первый – раннее, традиционное государство (с конца ІV тыс. до н.э. до середины V в. н.э.); второй – средневековое государство (с середины V в. до конеца XVI в.); третий – становление конституционных государств в новое время (с XVII в. до 1914 г.); четвертый – развитие современных демократических, социальных и правовых государств (с 1914 г. до н.в.).
3.С точки зрения принципа разделения властей функции государства подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные.
С учетом направленности усилий государства выделяют две группы функций: внутренние (политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная); внешние (обеспечение национальной безопасности, развитие взаимовыгодного сотрудничества государств в различных сферах общественной жизни, защита государственных интересов в международных отношениях, участие в решении глобальных проблем человечества).
Функции государства постоянно усложняются. В последнее время активно проявляются правозащитная, миротворческая и экологическая функции.
С учетом выполняемых государством функций определяется структура государственных органов.
4. Государства можно сравнивать по определенным признакам. Это позволяет классифицировать их на типы и определить лучшие образцы. По форме правления выделяют монархию (абсолютную, конституционную и др.) и республику (президентскую, парламентскую, смешанную, советскую и др.) По форме территориально-политического устройства – унитарные государства и федерации. По государственному режиму – демократические, авторитарные и тоталитарные государства. По приоритетным функциям различают военное (полицейское), правовое, социальное государства. Выделяют и иные типы государств.
5. Правовое государство – это такой тип государства, в котором деятельность органов политической власти и всех граждан подчинена установленным демократическим путем законам.
Социальное государство – это государство, стремящееся обеспечить каждому гражданину достойные условия существования, социальную защищенность и возможность соучаствовать в управлении производством и обществом.
6. По вопросу о тенденциях и перспективахразвития современного государства сложились следующие концепции: 1) этатистская; 2) деэтатистская; 3) концепция интернационального государства.
Основные понятия
Автократия(греч. autokrateia – самовластие) – форма правления с бесконтрольной властью одного лица, единовластие.
Вето(лат. veto – я запрещаю) – 1) запрет; отказ главы государства подписывать и ввести в действие законопроект, принятый парламентом; 2) отсутствие единогласия, препятствующее принятию какого-либо решения.
Диктатура(лат. dictatura – неограниченная власть) – неограниченная власть одного лица, небольшой группы, класса. Исторические разновидности диктатуры – тирания, деспотия, цезаризм, фашизм, национал-социализм, диктатура пролетариата, авторитаризм.
Импичмент(англ. impeachment) – процедура привлечения к ответственности или отстранения от должностей высших должностных лиц государства.
Монархия(греч. monarchia – единовластие) –форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.
Парламент(англ. parliament от франц. parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган власти в ряде государств. Имеет разные названия (Парламент в Англии, Конгресс в США, Государственная дума в Российской империи, Федеральное Собрание в Российской Федерации и т. д.). Впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства.
Республика(лат. res publica – общественное дело)–форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.
Унитарное государство(от лат. unitas – единство)–тип государства, административно-территориальные единицы которого не обладают признаками государственности и суверенитета.
Федерация (лат. foederatio – союз) – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.
II. Семинарское занятие
Его следует провести по теме «Политические режимы».
ІІІ. Контрольные вопросы
1. Всегда ли существовало государство и чем объясняется его необходимость?
2. Каковы основные признаки государства?
3. Что такое государство в широком и узком смысле слова?
4. В истории политической мысли противостоят два утверждения: «Государство выражает интересы всех граждан» и «Государство есть орудие экономически господствующего класса». Какое утверждение, на ваш взгляд, соответствует истине?
5. В марксистской теории государство рассматривается как инструмент классового господства. Является ли современное демократическое государство таковым? Если вы согласны с этим, то волю какого класса украинского общества оно выражает?
6. Какие концепции о сущности государства и его происхождении вам известны? Какие из них, на ваш взгляд, в большей мере отвечают действительности?
7. Какие этапы выделяются в развитии государства?
8. Какие основные функции призвано выполнять современное государство?
9. Что представляет собой структура органов государственной власти?
10. Почему принцип разделения властей так актуален в современных условиях для Украины?
11. Какова, на ваш взгляд, роль государства в условиях рыночных отношений?
12. Какие типы государств вы знаете?
13. Какие формы государственного устройства выработала мировая практика?
14. Что означает понятие «форма правления»?
15. Что такое монархия? Какие виды монархий вы знаете?
16. Чем Вы объясните факт сохранения монархий в ряде стран Европы и других континентов?
17. Что такое республика?
18. Какие разновидности республиканской формы правления вы знаете?
19. Каковы основные признаки президентской, парламентской и смешанной форм республиканского правления?
20. В чем заключается принципиальная разница между унитарным государством, федерацией, конфедерацией, союзом и содружеством государств?
21. Какое государство считается правовым? Какие признаки ему присущи?
22. Какие условия необходимы для становления правового государства в Украине?
23. Какое государство считается социальным? Может ли оно быть не правовым?
24. Какие концепции имеются по вопросу о будущем государстве?
IV. Контрольные задания
1. Заполните таблицу «Теории возникновения государства»
| № п/п | Теории | Основные положения |
| Теократическая Патриархальная |
2.Главную задачу государства китайский философ Шан Ян (IV в. до н.э.) видел в ослаблении народа. Он считал: слабый народ – это сильное государство и наоборот. Как изменились представления о силе и слабости государства с тех пор? Что сегодня является признаком силы и слабости государства?
3.Сформулируйте основные отличия унитарного государства от федеративного в соответствии с признаками, указанными в таблице.
| № п/п | Признаки | Унитарное государство | Федеративное государство |
| Кем принимается определяющее решение | |||
| Территория | |||
| Степень самостоятельности административно-территориальных единиц | |||
| Конституция | |||
| Гражданство | |||
| Субъект внешней политики |
4. Используя Конституцию Украины 1996 г., составьте схему «Государственная власть в Украине» и опишите функции центральных органов государственной власти.
5. Опишите территориально-политическую организацю украинского общества. При ответе используйте Конституцию Украины 1996 г.
6. Как влияет зрелость гражданского общества на жизнедеятельность государства и наоборот? Проиллюстрируйте примерами характер и способы этого влияния.
V. Тесты
1. Какой тип государственного устройства Платон считал идеальным, как правление лучших и благородных?
а) демократическое;
б) аристократическое;
в) олигархическое.
2. Какие формы управления Аристотель считал «правильными»?
а) монархию;
б) аристократию;
в) политию;
г) все, указанные выше.
3. Назовите французского просветителя XVIII в., отстаивавшего республиканскую форму правления и идею народного суверенитета:
а) Ш. Монтескье;
б) Ж.Ж. Руссо;
в) Вольтер.
4.Сосредоточение законодательной и исполнительной власти в руках монарха характерно для:
а) парламентской республики;
б) президентской республики;
в) абсолютной монархии;
г) полупрезидентской республики;
д) дуалистической монархии.
5. Чем отличается государство от других политических и социальных институтов?
а) осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности;
б) монополией на легитимное насилие;
в) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества;
г) более высокой степенью институционализации власти.
6. М. Вебер определял государство как такой тип господства, который опирается на:
а) авторитет;
б) традиции;
в) легитимное насилие;
г) легальное насилие.
7. Что представляет собой унитаризм?
а) модель организации государственного управления, основанную на объединении политической компетенции центром;
б) модель организации государственного управления, основанную на рассосредоточении политической компетенции между центром и регионами;
в) модель организации государственного управления, основанную на рассредоточении политической компетенции между федеральными структурами власти;
г) модель организации государственного управления, основанную на объединении политической компетенции региональными структурами власти.
8. Что представляет собой федерализм?
а) модель организации государственной власти, в которой власть разделяется между региональными правительствами и центральным правительством и каждый тип правительства имеет область принятия окончательных решений;
б) модель организации государственной власти, в которой власть разделяется между региональными правительствами, каждое из которых имеет область принятия окончательных решений;
в) модель организации государственной власти, в которой власть разделяется между структурами центральной власти, каждая из которых имеет область принятия окончательных решений;
г) модель организации государственной власти, в которой власть разделяется между региональными правительствами и центральным правительством объединяется.
9. Что означает понятие «форма правления»?
а) административно-территориальное деление страны;
б) политический режим в государстве;
в) структуру высших органов власти в государстве и распределение власти между ними;
г) легитимность власти.
10. Формирование правительства парламентом характерно для:
а) президентской республики;
б) полупрезидентской республики;
в) парламентской республики;
г) абсолютной монархии.
11. Право роспуска президентом нижней палаты парламента характерно для:
а) парламентской республики;
б) президентской республики;
в) полупрезидентской республики;
г) парламентской монархии.
12. Правительство в президентской республике несет политическую ответственность перед:
а) парламентом;
б) президентом;
в) Верховным судом;
г) Центральным банком.
13. К какой группе прав человека относится право на жизнь?
а) социальные права;
б) политические права;
в) личные (гражданские) права;
г) культурные права.
14. К каким качествам человека апеллируют политические права?
а) индивидуальным;
б) социальным;
в) культурным;
г) гражданским.
15. К социальным правам человека относятся:
а) избирательное право;
б) свобода слова;
в) свобода совести;
г) право на жилище.
16. К политическим правам человека относятся:
а) право пользоваться достижениями культуры;
б) право участвовать в выборах;
в) право на труд;
г) право участвовать в управлении государством;
д) право участвовать в митингах.
17. В каких государствах полномочия премьер-министра в решении текущих политических вопросов являются большими, чем у главы государства?
а) ФРГ;
б) США;
в) Италия;
г) Япония.
18. В каком государстве его глава является одновременно и главой правительства?
а) Украина;
б) США;
в) ФРГ;
г) Италия.
19. Укажите признаки, которые отличают государство от других политических институтов?
а) социальная структура;
б) суверенитет;
в) самостоятельность и независимость;
г) корпоративная организация;
д) территориальная организация;
е) монопольное право на издание законов.
20. Какие из указанных признаков присущи конфедерации?
а) союз независимых государств;
б) союзное государство;
в) объединение оборонительных и дипломатических дел;
г) объединение финансово-кредитных систем;
д) объединение налоговых систем.