Статус судей Конституционного Суда РФ
Требования к кандидатам в судьи КС РФ:
1)Гражданство РФ;
2)Возраст – 40 лет;
3)Признанная высокая квалификация в области права (наличие ученой степени);
4)Безупречная репутация;
5)Высшее юридическое образование;
6)Стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.
Срок полномочий судьи КС РФ:
• Полномочия судьи КС РФ не ограничены определенным сроком Предельный возраст пребываний в должности судьи – 70 лет;
• Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги;
• Полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет;
• Судья, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи.
Права судьи Конституционного Суда РФ (вне службы):
1)Осуществлять законное представительство и защиту в суде или иных органах;
2)Принимать участие в голосовании на выборах и референдумах;
3)Заниматься любой творческой, научной, предпринимательской деятельностью.
Запреты судьям КС РФ – судья не может:
1)Быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
2)Осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей;
3)Принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.
4)Судья КС РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.
Судейский иммунитет:
· Судья неприкосновенен;
· Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
Дисциплинарная ответственность судей:
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики) на судью по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
- предупреждения;
- прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи КС РФ прекращаются ввиду:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи КС РФ, установленного Конституцией Российской Федерации и настоящим ФКЗ;
2) истечения срока полномочий судьи;
3) личного письменного заявления судьи об отставке до истечения срока его полномочий;
4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
8) неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;
9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи.
Полномочия судьи КС РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению КС РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
· Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
· Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд).
13. Полномочия Конституционного Суда РФ по ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Полномочия Конституционного Суда РФ
| Вопросы, рассматриваемые в пленарных заседаниях КС РФ |
| Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат КС РФ |
Конституционный Суд РФ вправе рассматривать в пленарных заседаниях любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда.
Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях КС:
1)Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ
2)Толкования Конституции РФ
3)Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это только процессуальное решение. Для рассмотрения по существу дело должно быть передано Верховному Суду.
4)Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ.
5)Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат КС:
1)Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ:
· Федеральных законов, нормативных актов Президента, СФ, ГД, Правительства РФ (федеральный уровень);
· Законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам федерального и совместного ведения (региональный уровень).
· Договоров:
· Между ФОГВ и РОГВ (вертикаль);
· Между РОГВ (горизонталь);
· Не вступивших в силу МД РФ (внешние)
2)Разрешение споров о компетенции:
· Между ФОГВ (например, между Президентом РФ и СФ РФ по делу Скуратова);
· Между ФОГВ И РОГВ;
· Между высшими государственными органами субъектов РФ.
3)Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.
КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях
1.Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС;
2.Жалоба в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;
3.По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Критерии допустимости жалобы:
1)Жалоба должна быть подана только надлежащим заявителем:
1. Граждане (включая иностранных и апатридов);
2. Объединения граждан (не только общественные объединения – акционерные общества, государственные унитарные предприятия);
3. Иные органы и лица, указанные в ФЗ (например, Генеральным Прокурором и Уполномоченным по правам человека в РФ).
2)Жалоба должна соответствовать общим для всех обращений в КС требованиям ФКЗ «О КС РФ»:
1. По форме,
2. По содержанию,
3. По прилагаемым документам;
3)Жалоба должна быть подана только в отношении закона. Исключения: Постановление (Постановление ГД об объявлении амнистии), Указ (Указ Президента, восполняющий законодательный пробел);
4)Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан;
5)Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего (по мнению заявителя), а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы;
6)Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
7)Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе;
8)Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.
9)Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, то жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – недопустима.
10)Если в действующем законодательстве нет соответствующего правового института, и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба недопустима;
11)Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба недопустима.
14. Решения Конституционного Суда РФ: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ по ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Решением КС РФявляется всякий акт, принимаемый как в пленарном заседании, так и в заседании палат и выражающий его волю или констатирующий определенные обстоятельства.
Виды решений КС РФ:
1) Решения, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства:
1. Постановление -это итоговое решение КС по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел:
а) О проверке конституционности актов;
б) О разрешении споров о компетенции;
в) О толковании Конституции РФ
2.Определение -это любое иное решение КС РФ, принимаемое в ходе конституционного судопроизводства.
2)Решения, принимаемые вне конституционного судопроизводства:
1.Внешние (имеющие значение вовне, направленные в иные органы):
1.1.Представление;
1.2.Послание – это основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ;
1.3.Заявление – это озвучивание позиции по важному вопросу;
1.4.Заключение – это итоговое решение КС по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.
2.Внутренние:
2.1.Регламент (процедурный документ);
2.2.Положение;
2.3.Инструкция
Юридическая сила решений Конституционного Суда:
1)Решение КС окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения (ч.1 ст.79);
2)Решение КС действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (ч.2 ст.79);
3)Юридическая сила решения КС о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта (ч.2 ст. 79);
4)Акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (ч.3 ст.79);
5)Признанные несоответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ч.3 ст.79);
6)Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях (ч.3 ст.79);
7)Признание несоответствующим Конституции РФ ФЗ, НА Президента, Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основанием для отмены положений других актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично акте либо договоре, либо воспроизводящие их, или содержащих такие же положения какие были признаны неконституционными (ч.2 ст.87);
8)Признание не соответствующим Конституции РФ НА субъекта РФ или отдельных их положений является основанием для отмены ОГВ других субъектов РФ положений принятых ими НА либо договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными (ч.3 ст.87);
9)В случае, если КС признал закон несоответствующим КРФ (по процедуре рассмотрения жалоб), данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке (ч.2 ст.100).
Порядок принятия и опубликования решений Конституционного Суда РФ:
1.Решение КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.
2.Решение КС РФ считается принятыми при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности НА (договора), голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта (презумпция конституционности НА). Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей.
3.Решение КС РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания.
4.Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ОГВ РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в «Вестнике КС РФ», а при необходимости в иных изданиях.
Правовые позиции КС РФ.
Правовые позиции КС представляют собой системы выводов и аргументов, выявленных в ходе рассмотрения Судом конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т.е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении последующих дел и обязательный характер, т.е. обладающий той же юридической силой, что и решения КС.