Специфические черты нормы права

Правовая норма, во-первых, носит общий характер,отвлеченный от индивидуальных признаков, и потому может рассматриваться как модель поведения в определенной ситуации (обстоятельствах) для многих людей. Это достигается тем, что норма права действует не однократно, не одномоментно (после реализации нормы конкретным лицом она продолжает действовать), а также касается широкого, часто неопределенного круга граждан или юридических лиц, обладающих каким-либо одинаковым для них статусом или занимающихся одним видом деятельности. Собственно без этого нельзя говорить о нормативности права, о нем как образце, требующем не отклоняться от нормального, удерживаться от отклонений (девиаций, преступлений). Поэтому правовая норма имеет абстрактный характер, хотя регулирует конкретные правовые отношения.

Во-вторых, норма права содержит в себе волевое предписание, предполагающее, что субъекты будут ему следовать, использовать, соблюдать и исполнять. Причем, такое предписание обеспечивается потенциальной и реальной принудительной силой, авторитетом власти и авторитетом закона.

В-третьих, норма права обладает свойствами, обеспечивающими позитивную нормативность, т.е. она общеобязательна для всех членов общности (граждан государства, жителей области, муниципального образования и др.), субъектов, включенных в определенные правоотношения (гражданские, трудовые, административные и др.). Это достигается закреплением прав и обязанностей, юридической ответственности, гарантий реализации права.

В-четвертых, норма права характеризуется формальной определенностью, т.е. выражается специфическим языком, имеет строгую логическую структуру, отвечающую цели правового регулирования, характеру субъектов и объекта правоотношений. Такая формальная определенность прежде всего отличает ее от других социальных норм.

В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм, т. е. укрепляется их «истинность»; упорядочивается их структура и система в целом.

Первый путь характеризуется тенденцией ко все более точному отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить рост эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому со­вершенствовать необходимо весь комплекс норм – обязываю­щих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздейст­вия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

Основными условиями, позволяющими добиваться совер­шенствования норм права, являются: точное отражение в пра­вовых предписаниях закономерностей развития государствен­но-правовой надстройки; соответствие норм права требованиям морали и правосознания; соблюдение требований системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующей системы права в ходе принятия новых норм; учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управле­ния общественными процессами.

Структура нормы права

Рассматривая структуру нормы права, следует предварительно выделить такую ее разновидность, как классическая норма-правило, которая отличается от декларативной разновидности норм (норма-принцип, норма-цель, норма-декларация и др.). Такая норма-правило отличается структурой, т.е. особым внутренним строением правовой нормы, делением ее на составные части и связью этих частей между собой. В классическом виде содержание правовой нормы включает такие составные части, как гипотеза, диспозиция и санкция. Эти составные части во взаимосвязи друг с другом и характеризуют правило, как заключающее в себе причинно-следственную связь между обстоятельствами, субъектами и последствиями применения данной нормы.

Гипотеза правовой нормы содержит характеристику обстоятельств, при наличии которых реализуется данная норма права. Если гражданин, например, оскорблен чиновником и решил защитить свое нарушенное право на достоинство, честь, он будет искать, исходя из данных обстоятельств, норму закона, которая позволит ему защитить нарушенные свои права. Он будет в первую очередь обращаться к гипотезе нормы права. Гипотеза дает часто характеристику нарушения.

Диспозиция содержит само правило поведения, формулировку субъективных прав и юридических обязанностей, порядок действий субъектов.

Санкция означает последствия действия правовой нормы, которые могут быть негативными и позитивными, хотя чаще предусмотрены негативные последствия для нарушителя правила. Санкция определяет меру государственного принуждения или поощрения.

Так, например, рассмотрим классическую норму-правило из Судебника царя Хаммурапи: «Если человек отдаст человеку серебро, золото или что бы не было перед свидетелями, и тот отопрется перед ним, то этого человека должно изобличить и он должен вернуть все, от чего отпирался, вдвойне». В данном примере гипотезой будет выступать первая часть, устанавливающая условия – если человек отдаст …, если в присутствии свидетелей…, и если другой отопрется перед ним…: В качестве диспозиции выступает часть правовой нормы: «то этого человека должно изобличить». А санкция – «и он должен вернуть все, от чего отпирался, вдвойне».

Говоря о такой структуре нормы права, следует учитывать, что часто трудно так четко и строго выделить все эти элементы. Кроме того, встречаются и такие нормы права, в которых может отсутствовать один из элементов. Например, санкция, как правило. всегда присутствует в нормах особенной части уголовного права, но часто отсутствует в нормах конституционного права.

Классификация норм права

Классификация норм права помогает их упорядочению и оказывает влияние на правотворчество и правоприменение. Кроме того, классификация – это один из оптимальных методов изучения норм права, учитывая их многообразие. Классификация норм прав проводится по ряду оснований:

а) по предмету правового регулирования выделяют нормы конституционно-правовые нормы, административно-правовые, гражданско-правовые и др.

б) по юридической силе – в зависимости о того, какое место занимает правотворческий орган, издавший данную норму, или в зависимости от порядка принятия такого закона (квалифицированным большинство, относительным большинством, в особом порядке, как например, принимаются федеральные конституционные законы в России) говорят о таких норма, как федеральные конституционные законы, текущие законы, подзаконные

в) по характеру содержащихся в нормах права предписаниях говорят о запрещающих, разрешающих, обязывающих и управомочивающих;

г) по форме выраженных предписаний – императивные и диспозитивные; в императивных нормах устанавливается единственное предписание, не допускающее вариантов выбора, а диспозитивная – наряду с предписанием законодателя содержит варианты возможного поведения и предоставляет субъекту право выбора и относительную самостоятельность при таком выборе;

д) в зависимости от того, регулируют ли они права и обязанности или процедуры, процесс реализации нормы права, говорят в первом случае о материальных нормах права, а во втором – о процессуальных;

е) по широте круга субъектов, на которых распространяется действие данной нормы права – общие, специальные и исключительные;

ж) по действию нормы права по времени – постоянные, временные и чрезвычайные; последние, как правило, действуют в условиях введения чрезвычайного, военного или иного конституционно-правового и административно-правового режима;

з) по действию нормы права в пространстве – общегосударственные и локальные; в условиях федеративного государства можно говорить о федеральных, региональных и муниципальных нормах права

Можно говорить и других основаниях классификации норм права, а также о других подходах к классификации норм права (в частности, некоторые авторы различают нормы исходные (относя к ним те нормы, которые разграничиваются на нормы-дефиниции и нормы-декларации) и нормы права, которые определяют правила.

Тема 14

ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПРАВА

1. Форма права как «выраженный вовне образец поведения»

В повседневной жизни, работе люди периодически обращаются к общим правилам, чтобы сверить с ними свое поведение, не могут обойтись без таких образцов, называемых формами права. Форма права – это образец поведения людей, выражающий внешне (вовне) коллективную волю с помощью доступных для обозрения всех граждан объективных носителей информации.

Что значит внешне выраженный образец поведения? У каждого в сознании есть свои внутренние (субъективные) представления о правилах поведения, которые помогают ему ориентироваться в общении с другими людьми. Но, если бы каждый человек начал действовать только по своим внутренним правилам, то люди часто переставали бы учитывать права других людей, что привело бы к беспорядку. Значит необходимы образцы, оформляющие индивидуальную и коллективную волю вовне.

Трудно и страшно представить, что нет официальных, знакомых всем Правил дорожного движения, и каждый водитель регулирует движение по своему усмотрению. Что бы тогда происходило на дорогах?! Видимо, после определенного времени, водители собрались бы, чтобы договориться о правилах движения. Такой договор о правилах, стал бы выражением вовне объективных образцов поведения. Конечно, в реальности люди уже давно ушли от такого ненадежного регулирования: действуют внешне выраженные, общие для всех Правила, размноженные в миллионах экземпляров.

Иногда приходится изучать образец поведения в обязательном порядке, например, вступление в гражданство может предусматривать проверку знания Конституции, поступление на государственную или муниципальную службу требует знание определенного минимума законов. Другие законы учить, возможно, и не заставят, но сам человек часто не может без них обойтись.

Не случайно, еще древние римляне и греки развешивали тексты вновь принятых законов на специальных щитах, чтобы все их видели. Некоторые правовые тексты выбивали на камне. В Средние века в городах и селах королевские глашатаи извещали о принятом высочайшем указе. Издревле люди и их правители стремились представить закон как внешне выраженный, известный многим, хотя из этого правила были некоторые исключения (архаический Рим, средневековая Япония).

К настоящему времени утвердился принцип, что образцы должны публиковаться в доступной для всех граждан форме (напечатаны в официальном печатном органе, закреплены как договор в письменной форме, возможно, даже в присутствии свидетелей, в привычном порядке действий значительного числа людей и т.д.).

Опыт общей жизни дал возможность создавать разные формы права.

2. «Форма права» и «источник права»

В литературе употребляются понятия «форма права» и «источник права». Данные категории то отождествляются, то доказывается, что второе понятие шире первого. Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «вся­кое начало или основание, корень и причина, исходная точка», то применительно к юридическим явлениям такое отличие необходимо установить. Понятие «источников права» может употребляться в таких значениях:

1) источник в материальном, или социальном, смысле (материальные усло­вия жизни общества, интересы и потреб­ности людей, которые формируют обычаи, заставляют принимать тот или иной закон, заключать договор);

2) источник в историческом смысле: древний свод права (Законы Хаммурапи, Русская правда, Великая хартия вольности, Билль о правах человека, Хабеас корпус акт и т.д.), которые помогают понимать правовой уклад народа, его государственное устройство, продолжают оказывать влияние на правовую доктрину, юридическую практику;

3) источник в идеологическом смысле (различные как правовые идеи, право­вые учения и доктрины, принципы, правосознание и т. д.), определяющий, например, либеральный, консервативный или социальный настрой общества;

4) источник в формально-юридическом смысле, т.е. исходящее от уполномоченного органа веление, закрепленное во внешней форме – в этом значении «источник права» совпадает с содержанием понятия «форма права».

Среди источников права есть те, которые можно назвать формализованными (формами) и которые существуют как неформализованные, выступают как материал для формализации (для форм права). Формализованные являются как правило писаными (закон, договор). Неформализованные существуют могут существовать в неоформленном виде (принцип, правовая доктрина). Не всегда между ними можно провести четкое разделение. Например, договор может быть не только письменным, но и устным; правовая доктрина может быть изложена в виде монографии, учебника, научной концепции.

Основные формы права

Выделяют такие основные формы права:

а) нормативный правовой акт – документ, принятый полно­мочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. пред­писания общего характера, рассчитанные на широкий круг лиц, постоянного действия, предполагаемые для многократного применения: Кон­ституция, законы, подзаконные акты («правила», «положения», «инструкции», «перечни» и т.п.);

б) правовой обычай – исторически сложившееся правило по­ведения (многократно повторяемый порядок действий), отложившееся в представлениях людей и вошедшее в при­вычку, приводящее к правовым последствиям (например, для коренных народов Севера Сибири, Дальнего Востока закон предусматривает возможность применения обычая как источника права; согласно ст. 5 ГК РФ от­дельные имущественные отношения могут регулироваться обы­чаями делового оборота; в ст. 427 ГК РФ санкцио­нирован обычай, в виде возможности признать примерные условия ти­пового договора; в странах Африки распространены обычаи как основные источники права);

в) юридический прецедент – судебное или административ­ное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила официальной формы права в качестве образца для руководства при разрешении сходных дел по аналогии (распространен преимущественно в странах общего права – Англии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т. д.);

г) нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая нор­ма права (например, Федеративный договор РФ 1992 года); он от­личается от договоров-сделок, поскольку не носит индивидуально-разового характера, его содер­жание составляют общие правила поведения (нормы).