Понятие управления как сферы применения норм административного права
ЭКЗАМЕН ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ 2012 год
ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
Понятие управления как сферы применения норм административного права.
Управление– это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т.е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей – по принципу обратной связи. Система раскрывает сущность управления и характеризуется следующими признаками: задачи и цели; субъекты и объекты; функции; организационная структура; единство, самостоятельность, взаимозависимость элементов; формы и методы управления. Функции управления: технические операции, коммерческие операции, финансовые операции, страховые операции, учетные операции, административные операции. Виды управленческих систем: технические (энергосистемы); социально-экономические (отрасли, предприятия, сферы); организационные (человек). В любой организации обязательно существует система управления, управленческий процесс. Его черты: необходимость создания и функционирования системы; целенаправленное воздействие на систему; наличие субъекта и объекта; информация как связующее звено между S и О; наличие иерархии в структуре управления; использование форм подчинения объекта субъекту. Виды управления: механическое/техническое (управления машиной, оборудованием), биологическое (поля, животные); социальное (общественные процессы, люди, организации). Социальное управление – воздействие одних людей на других с целью упорядочения отношений, поддержания устойчивости систем с помощью информации. Его особенности: управление людьми, обществом; действия человека носят сознательный, целесообразный волевой характер; высокая степень автономии, свободы воли управляемых, которые способны к самоорганизации; управление людьми осуществляется сознательно, создаются цели управления, органы исполнения; человечество научилось находить и накапливать информацию вне индивида, передавать ее путем социального воспитания. Виды социального управления: государственное управление, местное самоуправление (муниципальное), общественное самоуправление.