Образование СССР. Национально-политическое строительство в 1920-1930-е гг.

На пути к федеративному союзу. К концу ГВ в результате многочисленных попыток самоопределения и объединения отдельных республик на территории бывшей Рос. империи возникает сложный конгломерат гос. образований, кот. связанны с Советской Россией. Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония, отвоевав себе независимость, фактически прекращают связи с РСФСР. Иные формы и иные рез-ты имели процессы самоопределения на Украине и Белоруссии. На большей части Укр. (за искл. западноукр. земель – Вост. Галиции, Сев. Буковины и Закарпатья) в рез-те вооруж. борьбы установилась Совет. власть. В соответствии с договором, закл. с Украиной в дек. 1920 г., она получила значительные полномочия. Передав в ведение Москвы ряд важных наркоматов (военно-морских дел, финансов, труда), Укр. сохранила право вступать в дип. отношения с др. гос-вами. В Белор. процесс консолидации искусственно созданного белорусско-литовского союза был прерван польской агрессией, в рез-те кот. зап. часть Белор. был оккупирована, а в вост. была установлена Совет. власть и образована БССР. Закавк. республики (Грузия, Армения и Азербайджан), образовавшиеся после распада империи, продолжая поддерживать связи с РСФСР, в целом не стремились отделиться от России, но пытались сохранить свой суверенитет. Смирившись с потерей Польши и др. зап. республик, большевики не допускали возможности независимости Украины, Белоруссии и кавк. республик. В Азербайджане в апр. 1920 г. после ухода англичан большевистски настроенный местный Воен. рев. комитет при поддержке Кр. Армии взял власть в республике в свои руки. В сен. 1920 г. между Азербайджаном и РСФСР был подписан договор. Такая же модель была использована и в др. республиках Закавказья – Армении и Грузии. Т. о., в 1920–1921 гг. были образованы Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, власть в кот. принадлежала большевикам. В ноя. 1921 г. Грузия, Армения и Азербайджан объединились вместе и образовали ЗСФСР. На территории РСФСР, после занятия окраинных нац. районов Кр. Армией и установления там Совет. власти, в это же время активно шел процесс создания автономий. В 1918 г. были созданы первые национально-областные объединения – Туркестанская Автономная Советская Социалистическая республика (ТАССР), Трудовая коммуна немцев Поволжья, Совет. социалист. республика Таврида (Крым). В период ГВ отдельные образования были ликвидированы (Северо-Кавк. сов. республика, Донская республика), др. создавались заново. В марте 1919 г. была провозглашена Башкир. Автон. Сов. республика, в 1920 г. Татарская и Киргизская авт. республики, образовались Чувашская, Калмыцкая, Марийская, Вотская, Карачаево-Черкесская авт. области. В 1921–1922 гг. провозглашаются Казахская, Горская, Дагестанская, Якутская, Крымская авт. республики. С помощью автономий народы России стремились защитить свои права от давления цент. властей, реализовать нац. интересы в области языка, культуры, религии. Создание нац. автономий шло под контролем Совнаркома, Наркомнаца и ЦК партии. Нередко принимаемые ими решения ставили в невыгодное положение одни регионы в противовес другим или запрещали создание новых автономий. Так, казачество, формировавшееся в течение ряда веков за счет русского, украинского, калмыцкого, башкирского и многих др. народов России и проживавшее компактно (войсками) на территории всей страны, повсеместно было лишено права на автономию. Наделение горцев (ингушей, чеченцев) землей в равнинной части сопровождалось принудительным переселением в др. районы целых станиц с казачьим населением, «провинившимся перед Советской властью». Казачьи округа были ликвидированы сначала на Сев. Кавказе, затем в др. районах России. Не были учтены интересы и самого многочисленного – русского – населения. При Наркомнаце более двух десятков комиссариатов защищали интересы поляков, латышей, евреев, мусульман и др. Такого права были лишены лишь русские. Т. о., сосредоточение власти в руках одной партии на огромном пространстве бывшей царской империи создало объективные предпосылки образования единого гос-ва. Автономизация и федерализм. К моменту окончания ГВ вопрос о конституционном решении нац. вопроса приобретает для большевистского руководства особую остроту. Ленин и большевики до 1917 г. были сторонниками сохранения крупного центр. унитарного гос-ва, допускающего нац.-тер. автономию отдельных народов в рамках единого гос-ва. По этому принципу фактически шло строительство РСФСР, хотя в Конституции 1918 г. было заявлено о федеративном устройстве Сов. России. Сложившийся в годы ГВ военный союз различных республик, сохранившиеся еще со времен царской России структура эк. связей, единая транспортная сеть, всерос. рынок, а главное – единая форма власти (Советы), единая правящая партия (большевиков), единые ВС (Кр. Армия) объективно позволяли большевикам решить вопрос создания единого гос-ва. Однако пути решения этого вопроса вызвали серьезные разногласия между Лениным и Сталиным. Сталин выдвинул идею так называемой автономизации, сущность кот. заключалась в том, что все независимые сов. республики (а речь шла об Украине, Белоруссии и Закав. республиках) входят в состав РСФСР на правах автономий, опыт создания кот. внутри РСФСР уже был. Однако такое решение вызывало протест у руководства этих республик, особенно в Грузии и на Украине. Понимая, что подобное давление на нац. республики может похоронить идею их объединения, Ленин выступил с критикой сталинского проекта и предложил создание союза гос-в на федеративной основе путем заключения договоров между суверенными республиками и образования ряда общих органов власти и управления. Им же было предложено название – СССР. Борьба двух концепций (ленинской и сталинской) в решении нац. вопроса во многом носила тактический хар-р. Выдвинутый Лениным принцип федерализма был удобен в период неустойчивого состояния Сов. власти, поскольку позволял использовать нац. движения для укрепления соц. базы нового режима на местах. Сталинский принцип в большей степени соответствовал маркс. идеол. установке на денационализацию и создание в перспективе унитарного гос-ва. Формально принимая ленинский принцип федеративного устройства, большевики реально проводили курс на создание унитарного гос-ва и последовательное сворачивание прав республик до уровня автономий, как и планировал Сталин. Создание унитарного гос-ва. В 1922 г. начинается практическая работа по объединению сов. республик в единый союз. 22 фев. 1922 г. всеми сов. республиками было подписано соглашение о передаче РСФСР права представлять их интересы на общеевроп. эк. конференции в Генуе. Это был новый шаг к дип. объединению. Встал вопрос об упорядочении эк., а затем и полит. связей. В авг. 1922 г. для выработки планов сближения сов. республик ЦК РКП(б) была создана спец. комиссия под председательством Сталина. Комиссия рассматривала все предложения от республик. Однако партийно-сов. аппарат навязал понимание союза как вхождение сов. республик в новое гос-во. В дек. 1922 г. съезды Советов во всех сов. республиках после широкого обсуждения на местах поддержали предложение о создании СССР. 30 дек. 1922 г. делегации всех сов. республик собрались в Москве на объединенный съезд, вошедший в историю как I Съезд Советов СССР. 94, 1 % делегатов съезда были коммунистами. Около половины делегатов имели низшее образование, среди участников были малограмотные и неграмотные. Съезд принял важные конституционные документы – Декларацию и Договор об образовании СССР. На их основе была разработана первая Конституция СССР. Она была утверждена II Съездом Советов СССР от 31 янв. 1924 г. В основном законе гос-ва провозглашались добровольность объединения республик, их равноправие, свобода выхода из СССР, а также право др. гос-в на вхождение в СССР. Высшим органом власти - Всесоюзный съезд Советов, а между сессиями – Всерос. Центр. испол. комитет (ВЦИК). Специфические интересы многочисленных народов должна была представлять палата – Совет Национальностей. Общесоюзные вопросы решались второй палатой – Советом Союза. Председателем Совнаркома СССР был утвержден Ленин, но из-за болезни он так и не приступил к работе. С 1924 г. на этот пост был назначен Рыков. Конституция СССР установила Гос. герб (серп и молот на фоне земного шара) и Гос. флаг СССР. Столицей гос-ва была избрана Москва. Первоначально СССР образовали четыре республики – РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР. В послед. годы в состав СССР вошли Узбекская ССР, Туркменская (1925 г.), Таджикская (1929 г.), Казахская, Киргизская (1936 г.), в 1936 г. ЗСФСР была распущена и образовались три республики – Азербайджанская, Армянская и Грузинская, кот. также вошли в состав СССР. Реальным следствием принятия Конституции 1924 г. стала резкая централизация союзных органов власти, и прежде всего партии, кот. теперь стала не только носителем классового начала, но и гарантом целостности огромного гос-ва. Она сыграла важную роль в интеграции распавшейся Рос. империи в унитарное гос-во нового образца. Идеям регионального сепаратизма и национализма, носителями кот. являлись местные партийно-гос. элиты, была противопоставлена концепция мощной центр. власти, имеющей наднациональный хар-р. Объективно ее принятие способствовало возрождению в новом виде патриархальных монархических идей и вело к консолидации деспотической власти. В своей пол-ке централизации власти партия использовала тот же набор методов, что и самодержавие, – русификацию нац. культур, с одной стороны, и включение нац. элит в центр. полит. элиту – с другой. Нац.-гос. строительство. После принятия Конституции СССР главным направлением в области нац. политики была провозглашена ликвидация исторически сложившегося неравенства народов в хоз., соц. и культурной сферах. В 1924—1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Ср. Азии. Шел интенсивный процесс создания автономных республик и областей в Закавказье (Дагестанская АССР, Горская АССР) и в Сибири (Якутская АССР, Бурят-Монгольская АССР), породило очаги будущих межнациональных конфликтов. В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались нац. области, округа и районы. Вплоть до середины 30-х годов — времени принятия второй Конституции СССР — все процессы национально-государственного строительства велись в соответствии с Основным Законом СССР 1924 г. Проведение пол-ки коренизации – вовлечение в аппарат представителей всех национальностей в состав руковод. аппарата, интеллигенции, раб. класса. В 30-е годы начинаются изменения в нац. пол-ке. Главный язык – русский. Ликвидация латинизации алфавита в 1933 г. Закрепляется патриотизм и отечественная история. Пересмотр России – она теперь не тюрьма народов. Создание учебников: 1934 г. История СССР и Новая история – Сталин, Киров, Жданов; 1937 г. – Краткий курс СССР для 3-4 кл. Конституция 1936 г. и конституции союз. республик не упоминали о нац. меньшинствах и пол-ке коренизации. Массовая пропаганда патриотизма для защиты Родины в связи с угрозой войны с Германией.