Международно-правовой статус республики Абхазия

Бондарев Денис

ЮЮ-507

Территориально, Абхазия – регион, расположенный в северо-западной части Главного Кавказского хребта и простирающийся по его южным склонам, вдоль черноморского побережья.

Издавна регион Кавказа отличался своей яркостью и разнообразием культур различных народов и этнических групп, проживающих там. Более того, данный регион имел важное стратегическое значение для многих государств, пытающихся расширять свои границы, как с юга, так и с севера. Уже в начале II-III века до н.э. территорию современной Абхазии колонизировали греки, создав там первые полисы. Дальнейшая история вышеупомянутого региона, также была тесно связана с экспансией великих держав того времени: вхождение в состав Понтийского царства, дальнейший захват Римской империей и нахождение в составе Византийской Империи до появления независимого Абхазского Царства.

Важно отметить, что в ходе дальнейшего рассмотрения непосредственно абхазо-грузинского конфликта и современного международно-правого статуса Абхазии, необходимо принять во внимание, многогранную самобытность и долгую вековую историю народов, проживающих на данной территории. Особенно важен этот факт, при правильной детерминации принципа на самоопределение народов и наций, в отношении современной Абхазии, который закреплён Уставом ООН 1945 г., Декларацией о принципах 1970 г. и Заключительным Хельсинским Актом 1975г.

В X в. происходит более тесное сближение Абхазского царства с Грузинским царством и фактическое дальнейшее вхождение в его состав. Несмотря на факт сосуществования с более развитым грузинским обществом, происходил процесс консолидации абхазского народа и развитие местной автохтонной культуры.

Постепенное усиление Османской Империи привело к постоянным набегам турок на кавказский регион, ослабляя тем самым Грузинское царство. Рациональным шагом к пресечению растущего турецкого влияния в регионе, стало принятие протектора Российской империи и признание её власти на всей территории Абхазии.

Важным шагом на пути выяснение первооснов современного состояния отношений между республикой Абхазией и Грузий, является взгляд на советский этап существования данных республик, как единого субъекта в составе СССР. Грузия пыталась проводить политику насаждения грузинской самобытности и культуры на территории автономной республики Абхазия, как составной части грузинской территории. История Абхазии ставилась в прямую зависимость и неразрывность с грузинской. Сильное притеснение испытывал абхазский язык, так как предпринимались попытки его полной замены на грузинский. Вызывало сильное недовольство абхазского народа и занятие большинства руководящих государственных должностей на территории автономной республики Абхазия грузинами. Это постепенно усиливало разногласия между Абхазией и грузинским руководством.

Как итог, развал СССР и обретение независимости большинством советских республик, привело к нежеланию сосуществования в единых границах Абхазии и Грузии. Разногласия между двумя республиками привели к открытому вооруженному конфликту, имевшему место быть на территории Абхазии в 1992-1993 г.

С точки зрения международного права, данный конфликт и действия со стороны обеих республик, были явным нарушением норм международного права. Так, ст. 2 Устава ООН закрепляет, что: «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость; воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;»[1].

Некоторыми авторами отмечается возможность мирного урегулирования данного конфликта, и использование всех возможных механизмов, с целью его пресечения. Это непосредственно связано и с вышеупомянутым принципом на самоопределение народов и наций, закрепленном в основополагающих универсальных документах. В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., «все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава»[2].

Закреплено схожее положение и Международным Пактом о гражданских и политических правах 1966 г.

Более того, Декларация также закрепляет, что: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение»[3].

Однако важно отметить, что грань между осуществлением права на самоопределение народов и наций и принципом территориальной целостности, очень тонкая.

Так, по мнению Венецианской комиссии, проводившей исследование по данному вопросу, сегодня самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение, нежели как внешнее (сецессию).

Изначально принцип самоопределения понимался исключительно в русле деколонизации, но в настоящее время вырабатывается и укрепляется более модернизированный и современный подход.

Исторические территории, в своих установленных границах, подпадают под действие принципа uti possidetis.

Исходя из вышесказанного, необходимо было сделать рациональный вывод - субъекты, имеющие право на самоопределение и создание независимых государств, – это уже сложившиеся политические образования (например, автономии, другие субъекты в составе государств), с конкретной территорией, а не «народ» в неопределенной, абстрактной форме[4].

А сама возможность в сецессии становится возможной, в случае невозможности осуществления самоопределения внутреннего, которое большинство ученых-правоведов сводят к: запрету пользования родным языком, исповедования традиционных религий, невозможности пользования природными ресурсами и благами своего региона, непредставление местного населения в государственных (федеральных) органах власти и структурах.

Проводя параллель с Абхазией, как уже было отмечено, в действительности многие из вышеизложенных критериев были нарушены Грузинским правительством в отношении абхазского населения, что давало законные причины на самоопределение во внешней форме.

С другой стороны нужно учитывать последовавший за этим конфликт, являющийся нарушением других jus cogens.

В ноябре 1994 г. была принята Конституция Республики Абхазия, в которой она объявлялась суверенной и субъектом международного права. Однако, из-за разницы во взглядах на грузино-абхазский конфликт, далеко не все государства выступили за признание независимости и правосубъектности Абхазии.

Западные страны исходили из невозможности такого признания, поскольку сецессия не была законной, а являлась актом сепаратизма, во многом поддерживаемого извне и находящимся в противоречии с нормами международного права.

К слову, может сделать вывод, что большинство стран-членов ООН исходили из теории континуитета в деле признания государств, отмечая не состоятельность Абхазии как независимого субъекта международного права.

В свою очередь, Россия 26 августа 2008 г. признала независимость Республики Абхазия, отметив, что делает это, беря во внимание, свободное волеизъявление абхазского народа, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 года, другими основополагающими международными документами.

Схожие заявление были сделаны и Никарагуа, Венесуэлой как государствами-членами ООН. Признание независимости Абхазии было выражено и рядом непризнанных государств: Нагорно-Карабахской республикой.

В заключение, можно ответить, что добившись де-факто независимости, право на собственное самоопределение в своих границах, республика Абхазия де-юре остается не признанной большинством стран мирового сообщества, что порождает её фактическую «беспомощность» как субъекта международного права.

[1] Устав ООН 1945 г. URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html

[2]Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml

[3] Там же.

[4] См.: The Charter of the United Nations A Commentary, third edition, Volume 1. Edited by B. Simma, D-E.Khan. Georg Nolte, Andreas Paulus. C.H.Beck Verlag, 2012. P. 326-327.