Международное гуманитарное право
Международные договоры, регулирующие военные конфликты, заключались между государствами в различные периоды истории. Эти соглашения имели целью уменьшить бедствия войны и предназначались служить общим руководством для поведения воюющих сторон в их отношениях друг к другу и к населению, т. е. были призваны определить «правила» ведения вооруженной борьбы – так называемое «Право войны». Под «Правом войны» понимается совокупность договорных и обычных юридических норм, применяемых воюющими сторонами в ходе вооруженных конфликтов, регулирующих применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту раненых, больных, военнопленных и гражданского населения, устанавливающих международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушения. «Право войны» призвано ограничить и облегчить, насколько это возможно, бедствия войны. Оно согласовывает военную необходимость (ведение вооруженной борьбы) с требованиями гуманности и проводит границу между тем, что разрешено в вооруженной борьбе, и тем, что запрещено. По своей природе «Право войны» является обычным правом, т. е. оно базируется на сложившейся практике и обычаях (объявление войны, перемирие, капитуляция).
Это право устанавливает определенные ограничения в отношении ведения военных действий и поведения комбатантов в бою. (Комбатант – воин, боец; в международном праве лицо, входящее в состав Вооруженных Сил и непосредственно участвующее в военных действиях. Комбатантами считается весь личный состав регулярных вооруженных сил, ополчений, партизанских отрядов и других формирований, кроме медицинских работников.)
Серьезная работа над гуманитарным кодексом военно-сухопутной войны была проведена во второй половине XIX в. В 1864 г. Женевская конференцияустановила правила международной охраны больных и раненых воинов и определила права санитарного персонала на войне. Вторая конвенция Гаагской конференции 1899 г. «О законах и обычаях войны на суше»обязывала договаривающиеся державы дать своим армиям инструкцию, устанавливающую право населения защищать свою территорию, ограничивающую право бомбардировок и осад, определяющую права и обязанности военнопленных, отношение к раненым и больным, а также понятия: капитуляции, перемирия и оккупации.
На основании этих соглашений в 1912 г. для русской армии был разработан «Наказ Русской армии о законах и обычаях сухопутной войны».
В этом наказе говорилось:
«Войска должны уважать жизнь и честь обывателей неприятельской страны, их семейные и имущественные права, а также религию и обряды веры. Всякий грабеж строго воспрещается под страхом тягчайших наказаний (до смертной казни включительно)… Раненый и больной военные чины подбираются без различия, к какой армии они принадлежат. С пленными надлежит обращаться человеколюбиво. Содержат их так же, как содержатся чины Русской армии.
Нижним чинам необходимо помнить: воевать с неприятельскими войсками, а не с мирными жителями. Рази врага в честном бою. Безоружного врага, просящего пощады, не бей. Уважай чужую веру и ее храмы. Мирных жителей неприятельского края не обижай, их имущества сам не порти и не отнимай, да и товарищей удерживай от этого. Жестокость с обывателями только увеличивает число наших недругов».
Существуют две группы соглашений в рамках «Права войны»:
1) Гаагские конвенции,регулирующие в целом правила боевых действий (ведение боевых действий, понятие оккупации и нейтралитета);
2) Женевские конвенции,содержащие положения о защите жертв вооруженных конфликтов (военнопленных, раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, погибших), о защите гражданского населения, об отношении к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам.
Основные Гаагские конвенции датируются 1907 г., Женевские конвенции – 1949 г., Гаагская конвенция о культурных ценностях – 1954 г., дополнительные протоколы к Женевским конвенциям и Конвенция о запрещении использования некоторых видов обычных вооружений соответственно 1977 и 1980 гг.
Для того чтобы в вооруженной борьбе соблюдать принципы человеколюбия и насколько возможно смягчить последствия и бедствия войны, каждый военнослужащий должен знать и соблюдать следующие международные правила:
1. Вести боевые действия только против комбатантов.
2. Нападать только на военные объекты. (Под военными объектамипонимаются: вооруженные силы, кроме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества; учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются вооруженные формирования и их имущество (казармы, склады); объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия; военный объект остается таковым даже в том случае, если на нем находятся гражданские лица.)
3. Щадить гражданское население и имущество. Относиться к гражданским лицам с уважением, защищать их от дурного обращения. Помнить, что акты мести и взятие заложников запрещены. (Гражданским является любое лицо, не принадлежащее к вооруженным силам и не принимающее участие в массовых выступлениях населения с оружием в руках против вторгшихся войск. Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население гражданского характера. Журналисты, находящиеся в командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица.)
4. Не разрушать больше, чем того требует боевая задача.
5. Если комбатанты неприятеля сдаются в плен, разоружить их, обеспечив гуманное отношение, доставить к своему командиру. (Военнопленные находятся во власти неприятельского правительства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен. С ними надлежит обращаться человеколюбиво. Все, что принадлежит им лично, за исключением оружия, техники и военных документов, остается их собственностью. Содержание военнопленных возлагается на правительство, во власти которого они находятся. Военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в армии государства, во власти которого они находятся. Всякое неповиновение с их стороны дает право на применение к ним необходимых мер строгости.)
6. Гуманно относиться к больным и раненым. Подбирать их, оказывать им необходимую помощь, защищать их, доставить к своему командиру или в ближайший медицинский пункт. (Терминами «раненые» и «больные» обозначаются лица, как военнослужащие, так и гражданские, которые вследствие травмы, болезни, другого физического (психического) расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи и которые воздерживаются от каких-либо враждебных действий.)
7. Знать и помнить, что международное право предоставляет особую защиту определенным категориям лиц и объектов, которые имеют специальные отличительные знаки.
Право на особую защиту имеют:
1. Военная и гражданская медицинская службы; военный духовный персонал; гражданский духовный персонал (только в составе гражданской медицинской службы и гражданской обороны). Отличительным знаком медицинской службы является красный крест на белом поле или равноценная ему эмблема в виде красного полумесяца на белом фоне (рис. 1).
Рис. 1.Отличительный знак медицинской службы
2. Гражданская оборона. Она представляет собой систему мероприятий по защите и выживанию гражданского населения. Основными задачами гражданской обороны являются: оповещение; эвакуация; предоставление и обустройство убежищ; проведение мероприятий по светомаскировке; спасательные работы; медицинское обслуживание; борьба с пожарами; обнаружение и обозначение опасных районов, обеззараживание; предоставление крова и продуктов питания в чрезвычайных ситуациях; срочное захоронение трупов и др. Отличительным знаком гражданской обороны является равносторонний темно-синий треугольник на оранжевом фоне (рис. 2).
Рис. 2.Отличительный знак гражданской обороны
3. Культурные ценности, находящиеся под общей защитой. Это объекты, которые имеют важное значение, являясь культурным и духовным наследием народа. К ним относятся памятники архитектуры, искусства или истории; места археологических раскопок, ансамбли зданий, которые в целом представляют исторический или художественный интерес, музеи, крупные библиотеки, архивные хранилища. Отличительный знак культурных ценностей под общей защитой представляет собой бело-голубой щит (рис. 3).
Рис. 3.Отличительный знак культурных ценностей под общей защитой
4. Культурные ценности, находящиеся под особой защитой. Этим законом обозначаются объекты, представляющие исключительную ценность и внесенные в Международный реестр культурных ценностей ЮНЕСКО. Отличительным знаком таких ценностей являются три бело-голубых щита, расположенные треугольником (один знак внизу) (рис. 4).
Рис. 4.Отличительный знак культурных ценностей под особой защитой
5. Установки и сооружения, содержащие опасные силы: плотины, дамбы, атомные электростанции. Нападение на эти установки и сооружения может вызвать высвобождение опасных сил из-под контроля и последующие тяжелые потери среди гражданского населения. Отличительный знак установок и сооружений, содержащих опасные силы, представляет собой группу из трех ярко-оранжевых кругов, расположенных на одной оси (рис. 5).
Рис. 5.Отличительный знак установок и сооружений, содержащих опасные силы
6. Белый флаг (флаг перемирия, используемый для переговоров или капитуляции). Этот знак (рис. 6) используется при ведении переговоров с целью:
• эвакуировать раненых и гражданских лиц из зоны боевых действий;
• обеспечить безопасность школ, госпиталей и других объектов;
• оказать помощь гражданским лицам в районе боевых действий.
Рис. 6.Белый флаг
Воюющие стороны несут ответственность за использование отличительных знаков. Любое их применение для целей, не предусмотренных международными договорами, преследуется в соответствии с международно-правовыми актами.
4.3. Военная присяга – клятва воина на верность Родине
В соответствии с российским законодательством к Военной присяге приводятся граждане, впервые поступившие на военную службу. Время приведения к Военной присяге объявляется в приказе командира воинской части. В назначенное время воинская часть при Боевом Знамени и Государственном флаге Российской Федерации, с оркестром выстраивается в пешем строю в парадной форме одежды с оружием. Полк обычно выстраивается в линию ротных или взводных колонн. Военнослужащие, принимающие Военную присягу, находятся в первых шеренгах. Командир воинской части в краткой речи напоминает им о значении Военной присяги и о той почетной и ответственной обязанности, которая возлагается на военнослужащих, приведенных к ней. Далее командир части приказывает командирам подразделений приступить к приведению к Военной присяге. Командиры рот и других подразделений поочередно вызывают из строя военнослужащих.
Каждый военнослужащий, приводимый к Военной присяге, читает вслух перед строем подразделения ее текст:
«Я (фамилия, имя, отчество) торжественно присягаю на верность своему Отечеству – Российской Федерации. Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров, начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».
После прочтения текста военнослужащий собственноручно расписывается в специальном списке в графе против своей фамилии и становится на место в строю. По окончании церемонии списки с личными подписями военнослужащих, приведенных к Военной присяге, вручаются командирами подразделений командиру части. Командир воинской части поздравляет солдат (матросов) с приведением к Военной присяге, а всю часть – с новым пополнением, после чего оркестр исполняет Государственный гимн. После исполнения гимна воинская часть проходит торжественным маршем.
Списки приведенных к Военной присяге хранятся в штабе воинской части в особой папке пронумерованными, прошнурованными и опечатанными сургучной печатью. В военном билете и учетно-послужной карточке военнослужащего делается отметка: «К Военной присяге приведен (число, месяц, год)».
После принятия присяги военнослужащий обретает в полном объеме служебные права, и на него в полной мере распространяется исполнение служебных обязанностей.