Управление в области обороны

Оборона Республики Беларусь - это комплекс политичес­ких, экономических, экологических, военных, социальных и пра­вовых мероприятий по обеспечению независимости, территори­альной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа. Защита Отечества - конституционная обязан­ность каждого гражданина, поскольку оборона страны относит­ся к важнейшим функциям государства и является делом все­го народа.

Цель обороны - создание необходимых условий для предот­вращения военного нападения и организации вооруженного от­пора возможной агрессии против Республики Беларусь в любое время и при любых обстоятельствах.

Военная доктрина Республики Беларусь основывается на следующем: государство соблюдает принцип неприкосновеннос­ти Государственной границы Республики Беларусь, не выдвигает

никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий со стороны других государств; уважает политическую независимость и государственный суве­ренитет других стран и признает их право решать вопросы обеспе­чения национальной безопасности в соответствии со своими ин­тересами без угрозы безопасности другим государствам; высту­пает за решение всех межгосударственных противоречий исклю­чительно путем переговоров на взаимоприемлемой основе; со­действует сбалансированному сокращению вооружения на евро­пейском континенте в рамках обязательств, определенных меж­дународными соглашениями и договорами; исключает односто­роннее сокращение вооружения в ущерб военной безопасности государства, допуская его только с учетом своих экономических возможностей и объективной целесообразности для обеспечения необходимого уровня обороноспособности Республики Беларусь.

Основы организации обороны Республики Беларусь и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанно­сти предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Республики Беларусь «Об обороне».

Оборона относится к важнейшей функции государства и является всеобщим делом. Для ее осуществления Республика Беларусь имеет Вооруженные Силы, внутренние войска Мини­стерства внутренних дел, органы пограничной службы, органы государственной безопасности, Службу безопасности Президен­та, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством, а также привлекает органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

Организация обороны включает: анализ, оценку и прогнози­рование развития военно-политической обстановки; разработку основных направлений военной политики и военной доктрины Республики Беларусь; правовое регулирование в области оборо­ны и военного строительства; создание и обеспечение эффектив­ного функционирования военной организации государства; со­здание, подготовку и поддержание в необходимой степени моби­лизационной готовности государственных органов и иных орга­низаций, входящих в военную организацию государства, транспорта

и коммуникаций; строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также планиро­вание их применения; совершенствование и подготовку к функ­ционированию в условиях военного времени системы управле­ния военной организацией государства, а также экономикой Республики Беларусь; охрану Государственной границы Республи­ки Беларусь и обеспечение вооруженной защиты Республики Бе­ларусь; разработку основных направлений развития вооружения, военной техники, формирование и реализацию программ воору­жения, государственного оборонного заказа по разработке, произ­водству, поставкам, совершенствованию и ремонту вооружения, военной техники; развитие и совершенствование системы инфор­мационного обеспечения деятельности военной организации госу­дарства; планирование и осуществление мероприятий по террито­риальной и гражданской обороне; другие мероприятия, предус­мотренные законодательством Республики Беларусь.

Важные функции в сфере обороны возложены на Президен­та Республики Беларусь - гаранта государственного суверените­та и территориальной целостности государства. Президент яв­ляется Главнокомандующим Вооруженными Силами Республи­ки Беларусь. Он осуществляет общее руководство подготовкой военной организации государства с целью обеспечения военной безопасности Республики Беларусь, в частности: формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назнача­ет на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; назначает на должности и осво­бождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Нацио­нального собрания Республики Беларусь; определяет задачи орга­нам государственного управления по организации вооруженной защиты Республики Беларусь; назначает на должности и осво­бождает от должностей министров обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, председателей Комитета государствен­ной безопасности Республики Беларусь, Государственного по­граничного комитета и их заместителей, командующего внут­ренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, начальника железнодорожных войск – начальника

департамента железнодорожных войск Министерства обороны Республики Беларусь; утверждает план обороны Республики Бе­ларусь, определяет задачи военной организации государства по организации вооруженной защиты Республики Беларусь; вно­сит на утверждение Национального собрания Республики Бела­русь военную доктрину Республики Беларусь, предложения по объему бюджетных ассигнований на оборону; утверждает кон­цепции военного строительства и строительства Вооруженных Сил, планы строительства, развития и применения Вооружен­ных Сил, других войск и воинских формирований, государствен­ную программу оперативного оборудования территории Респуб­лики Беларусь, план гражданской обороны, положение о терри­ториальной обороне; издает правовые акты по вопросам бое­вой готовности, планирования и ведения военных действий Во­оруженными Силами, другими войсками и воинскими формиро­ваниями; утверждает мобилизационные планы Республики Бе­ларусь; утверждает планы накопления материальных средств в государственном и мобилизационном резервах; утверждает го­сударственную программу вооружения; утверждает структуру и численность Вооруженных Сил, других войск и воинских фор­мирований, их дислокацию.

Высшим коллегиальным координационно-политическим органом, создаваемым в целях реализации полномочий Прези­дента Республики Беларусь как Главы государства и Главноко­мандующего Вооруженными Силами, является Совет безопасно­сти Республики Беларусь. Он вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам государственной политики в области военной безопасности государства, определяет основ­ные направления военной политики, принципы военного строи­тельства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинс­ких формирований, а также основополагающие положения во­енной доктрины Республики Беларусь; организует устойчивое функционирование военной организации государства в любых условиях военно-политической обстановки; определяет струк­туру и численность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с учетом реальной объективной достаточности для обороны, а также экономических возможностей государства и вносит их на утверждение Президенту Республики Беларусь; вносит предложения Президенту Республики Беларусь по воп­росам введения, продления и отмены военного, чрезвычайного

положения; координирует перевод экономики Республики Бела­русь на работу в условиях военного времени; заслушивает руко­водителей республиканских органов государственного управле­ния по вопросам обороны и обеспечения военной безопасности государства; определяет основные направления международной военно-политической деятельности, задачи по развитию союз­нических и партнерских отношений с другими государствами; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодатель­ством Республики Беларусь в области обороны.

Палата представителей Национального собрания Респуб­лики Беларусь рассматривает проекты законов в области оборо­ны, в том числе об объявлении войны и о заключении мира, о военном, чрезвычайном положении.

Совет Республики Национального собрания Республики Бе­ларусь: одобряет или отклоняет принятые Палатой представи­телей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов в области обороны; отменяет решения местных Советов депутатов по вопросам обороны, не соответствующие законода­тельству Республики Беларусь; рассматривает указы Президента Республики Беларусь о введении военного, чрезвычайного поло­жения, полной или частичной мобилизации и в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих полномочий решает вопросы и несет ответственность за всесто­роннее удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в необходимых финансовых и материальных ресурсах для защиты Республики Беларусь, вы­полнение международных договоров по вопросам коллективной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями. Он организует разработку и формирование государственного обо­ронного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной техникой и дру­гими материальными средствами и ресурсами по их заказам; определяет объемы материальных ресурсов и бюджетных ассиг­нований на нужды обороны, проведение научно-исследовательс­ких и опытно-конструкторских работ в области обороны; опре­деляет порядок ведения воинского учета призывников и лиц, состоящих в запасе, в военных комиссариатах и организациях; осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание обученных резервов; вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь моби­лизационные планы Республики Беларусь и планы создания, накопления, сохранения и своевременного обновления запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резервах, организует разработку мобилизационных планов эко­номики Республики Беларусь, ее перевод на работу в условиях военного времени; создает необходимые запасы материальных средств государственного резерва на арсеналах и базах, обеспе­чивает их содержание, руководит мобилизационной подготов­кой экономики Республики Беларусь и переводом ее на работу в условиях военного времени и др.

Органом государственного управления Вооруженными Си­лами Республики Беларусь является Министерство обороны, которое несет полную ответственность за их развитие и подго­товку к выполнению задач обороны. Министерство обороны оце­нивает военно-политическую обстановку и определяет уровень военной угрозы, принимает участие в разработке проекта воен­ной доктрины и формировании оборонного бюджета государ­ства, разрабатывает и подает на рассмотрение Президенту про­екты государственных программ строительства и развития Воо­руженных Сил, развития вооружения и военной техники, об­щей структуры и численного состава Вооруженных Сил, объема бюджетных ассигнований на потребности обороны.

Министерство обороны Республики Беларусь осуществляет руководство боевой, оперативно-технической и нравственно-пси­хологической подготовкой войск, военной наукой, проводит военно-научные исследования, организует и обеспечивает во­енно-патриотическое воспитание личного состава, осуществ­ляет координационные, контрольные и другие полномочия в сфере обороны.

Органы местного управления в пределах своих полномо­чий принимают участие в государственных и общественных ме­роприятиях, проводимых в области обороны. Они обеспечивают потребности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам, выделяют для нужд обороны земельные участки; предоставляют воинским частям, военным учебным заведениям

и организациям Вооруженных Сил, дру­гих войск и воинских формирований служебные помещения и жилую площадь, коммунальные, бытовые и другие услуги в со­ответствии с законодательством Республики Беларусь; в соот­ветствии с законодательством Республики Беларусь организуют и проводят подготовку допризывников и призывников к воен­ной службе, патриотическое воспитание населения, призыв граж­дан Республики Беларусь на военную службу, оказывают содей­ствие в проведении военных, учебных и специальных сборов военнообязанных граждан, в том числе учебных сборов граж­дан, обучающихся на военных кафедрах гражданских высших и средних специальных учебных заведений; обеспечивают соци­альную защиту военнослужащих, лиц, уволенных с военной служ­бы, военнообязанных, членов их семей; реализуют возложенные на них полномочия и функции в области мобилизационной под­готовки и мобилизации; обеспечивают выполнение организаци­ями государственного оборонного заказа на соответствующей территории; организуют планирование и обеспечивают выполнение мероприятий по территориальной обороне; организуют выполнение мероприятий, предусмотренных планами гражданс­кой обороны; координируют и согласовывают свою деятельность в военное время с органами военного управления в соответствии с планом обороны.

Предприятия, учреждения и организации выполняют госу­дарственные заказы и договоры по производству и поставке воо­ружения и другой продукции для потребностей обороны, осу­ществляют научные разработки, исследования, выполняют во­енно-транспортные обязательства и другие задачи, определен­ные действующим законодательством.

Вооруженные Силы Республики Беларусь являются воен­ной государственной структурой, предназначенной для воору­женной защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и неделимости Республики Беларусь от военного нападения или угрозы военного нападения извне.

Вооруженные Силы Республики Беларусь состоят из воин­ских объединений, соединений, частей, подразделений, воинских учреждений и учебных заведений.

Принцип построения Вооруженных Сил Республики Бела­русь, их состав, общая структура и численность, порядок комп­лектования, дислокации, мобилизации и демобилизации опреде­ляются Законом Республики Беларусь «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и другими законодательными актами.

В состав Вооруженных Сил Республики Беларусь входят су­хопутные войска, военно-воздушные силы и войска противовоз­душной обороны.

Главным военным органом по планированию обороны госу­дарства, управлению Вооруженными Силами Республики Бела­русь, координации и контролю за исполнением задач в сфере обороны органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, военными формированиями, созданными в со­ответствии с законами Республики Беларусь, и правоохрани­тельными органами в пределах, установленных законами Рес­публики Беларусь, нормативными правовыми актами Президен­та и Совета Министров, является генеральный штаб, возглав­ляемый начальником, которого по представлению министра обо­роны назначает на должность и освобождает от должности Пре­зидент. На должность начальника Генерального штаба назна­чается военнослужащий. Начальник Генерального штаба под­чиняется министру обороны.

Вооруженные Силы Республики Беларусь комплектуются военнослужащими в соответствии с Законом Республики Бела­русь «О воинской обязанности и воинской службе». Всеобщая воинская обязанность устанавливается в целях обеспечения ком­плектования Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований, созданных в соответствии с законода­тельством, а также подготовки населения к защите государства.

Всеобщая воинская обязанность включает в себя: подготов­ку граждан к военной службе; приписку (регистрацию) к при­зывным участкам; принятие и призыв на военную службу; про­хождение военной службы; выполнение воинской обязанности в запасе; соблюдение правил воинского учета. Комплектование Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских фор­мирований военнослужащими осуществляется через военные комиссариаты, являющиеся местными органами военного уп­равления.